祁樂 文雅

[提要] 隨著海島漁村老年漁民人口數(shù)量的加劇，老年社會工作服務(wù)需求越來越大。針對海島漁村老年漁民現(xiàn)階段在生理功能、心理功能、社會功能、環(huán)境系統(tǒng)等方面存在的問題，立足當(dāng)?shù)貙嶋H情況開展相關(guān)的專業(yè)社會工作服務(wù)意義重大。但目前社會工作介入海島漁村養(yǎng)老服務(wù)存在諸多挑戰(zhàn)，如何找到對策需要更進(jìn)一步的研究。

關(guān)鍵詞：社會工作;海島漁村;養(yǎng)老

中圖分類號：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年4月18日

一、現(xiàn)階段老年漁民面臨的主要問題

根據(jù)2010年第六次人口普查，嵊泗縣65周歲及以上的老年年齡組人口為8，877人，占常住人口的11.67%，比2000年第五次人口普查上升2.99個百分點。老年人口占少年兒童人口的115.33%，比2000年第五次人口普查上升63.25個百分點。隨著人口老齡化的加快，海島漁村老年漁民生理功能、心理功能、社會功能、環(huán)境系統(tǒng)等方面的問題也越發(fā)凸顯。

（一）生理功能方面。老年海島漁村漁民曾常年在海上作業(yè)，不能定時定量用餐，食用不到新鮮的蔬菜和水果，營養(yǎng)不均非常容易患有胃病;漁民一般每年連續(xù)作業(yè)9個月左右，晝夜加班連續(xù)工作，經(jīng)常性彎腰拉動漁網(wǎng)，重體力勞動可能會造成腰背的損傷;長時間接觸海水，吹海風(fēng)，也引起了不同程度的關(guān)節(jié)病。這些“職業(yè)病”讓海島漁村的老年漁民久病多病纏身，體力下降，有的甚至生活難以自理需要陪護(hù)。海島漁村的醫(yī)療條件較差，沒有好的醫(yī)生和就醫(yī)環(huán)境，當(dāng)然老年漁民也會因自身經(jīng)濟(jì)條件及醫(yī)療保險等原因會出現(xiàn)看不起病的情況。

（二）心理功能方面。生理的問題讓老年漁民變得恐慌焦慮，不利于其心理健康。加之，年輕時的付出和老年之后的待遇形成了巨大的反差，使得老年漁民心中不滿情緒滋長。越來越多海島漁村的年輕人不愿意選擇當(dāng)漁民，而是外出就業(yè)，長時間不能陪伴在父母身邊，老年漁民感到孤單和寂寞。

（三）社會功能方面。隨著漁業(yè)資源衰退、生產(chǎn)成本上升、休漁期政策以及年齡體力等眾多原因，老年漁民不能經(jīng)常出海捕撈，收入不斷減少，他們平日里只能在周邊的水域垂釣，賣錢補(bǔ)貼家用。大部分海島漁村老年漁民只能享受基礎(chǔ)的養(yǎng)老金和漁齡補(bǔ)貼，生活水平受限。老年漁民的生活較為單一，平時的日?；顒佣酁樵诖謇锏幕顒邮覈Z家常、看電視、打麻將，社區(qū)提供的服務(wù)有限，基本沒有日常照料相關(guān)服務(wù)，組織的娛樂文體活動，健康養(yǎng)生教育較少。大部分漁民文化水平較低，掌握的技能單一，接受新技能新事物能力較差，實現(xiàn)生活、就業(yè)轉(zhuǎn)型的可能性較小。

（四）環(huán)境系統(tǒng)方面。海島漁村生活環(huán)境相對來說比較閉塞，是一個熟人社會，但與外界接觸的較少，資源獲取會有時間限制。當(dāng)?shù)乩夏隄O民傳統(tǒng)“生于斯、死于斯”的觀念強(qiáng)烈，雖然年輕人都離開了海島，但老年漁民還是更愿意生活在這里。在海島漁村與其他職業(yè)、農(nóng)民以及城鎮(zhèn)居民對比中，漁民成為沒有土地依靠、缺乏社會保障、優(yōu)惠政策不足的社會弱勢群體，這些原因?qū)е潞u漁村老年漁民生活幸福感和社會認(rèn)同感較低。

二、社會工作介入海島漁村養(yǎng)老服務(wù)的意義

顧東輝教授認(rèn)為“老年社會工作是旨在使老年人生中最后階段持續(xù)人生各階段的生活，依自己意念去實踐自我，從而協(xié)助其在恢復(fù)受損的社會功能與社會關(guān)系，提升運用資源的能力，預(yù)防社會功能之衰微。其對象包括個別老年人及其家人、老年人同輩團(tuán)體、老年人組織成員和老年人所在社區(qū)”。筆者認(rèn)為，老年社會工作是運用老年社會學(xué)、老年心理學(xué)、老年社會工作相關(guān)理論知識，依托社會工作專業(yè)技術(shù)方法，幫助老年人解決在生理功能、心理功能、社會功能、環(huán)境系統(tǒng)方面存在的問題，擺脫困境，挖掘其潛質(zhì)，協(xié)助老年實現(xiàn)晚年人生價值，使他們快樂的、有尊嚴(yán)的度過晚年生活。

（一）提高老年漁民生活質(zhì)量，努力實現(xiàn)人生價值。老年社會工作的介入，能夠使老年漁民從國家、社會、家庭獲得物質(zhì)的幫助，確?；旧?。社會工作者開展一系列服務(wù)活動，有助于幫助老年漁民豐富晚年生活，增強(qiáng)與其他人的互動交流，促進(jìn)再社會化，提高老年人綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量。老年社會工作中的緬懷治療、臨終關(guān)懷等都能夠幫助他們坦然面對人生的最后階段，協(xié)助他們尊重生命的意義和價值。

（二）不斷整合社會資源，提升海島漁村養(yǎng)老服務(wù)水平。社會工作中強(qiáng)調(diào)幫助個人或群體挖掘和發(fā)揮自身潛能，這里潛能其實就是服務(wù)對象所擁有的資源。社會工作者能夠整合人力資源，如親人家庭和群體組織，也有物力資源，如國家政策和慈善資源，然后努力運用各種資源，提供專業(yè)化的服務(wù)和幫助。社會工作的介入還可以采用社會行政、社會政策等社會工作方法，通過對社會福利行政、社會保障政策等施加影響，最大限度地預(yù)防社會問題的產(chǎn)生或間接地解決已經(jīng)出現(xiàn)的社會問題，最大可能地實現(xiàn)公平和公正。

（三）推動社會工作本土化，積極拓展服務(wù)寬度。海島漁村的社會工作發(fā)展起步很晚，目前處于較為空白的狀態(tài)。海島漁村因其地理位置、生活習(xí)慣、職業(yè)特性等因素，與普遍的社會工作有所差異。立足于本土的實際情況，社會工作服務(wù)要解決海島漁村相對閉塞，可尋求的資源較少;海島漁村漁民相互之間非常熟悉，本地的社工不利于建立專業(yè)關(guān)系;部分老年漁民長時間出海在外，服務(wù)難以推進(jìn)等問題。這些問題既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，積極推進(jìn)社會工作介入海島漁村養(yǎng)老服務(wù)，有助于拓展社會工作服務(wù)的寬度，探索新的服務(wù)領(lǐng)域和工作技巧。

三、社會工作介入海島漁村養(yǎng)老服務(wù)的挑戰(zhàn)

（一）缺乏專業(yè)社工，現(xiàn)有社工基礎(chǔ)知識與專業(yè)知識欠缺。嵊泗縣僅能提供小學(xué)階段的教育，初中以上的教育需在外地完成，這些青年一代，在外讀書學(xué)有所成之后，普遍不會再回到海島漁村，海島漁村的“老齡化”不斷加重，當(dāng)?shù)匾猜_始留不住年輕人。高校社會工作專業(yè)的畢業(yè)生一般不愿意來到這里工作，外地社工聽不懂當(dāng)?shù)氐姆窖?，很難理解海島漁村漁民表達(dá)的意思，開展工作的難度較大。現(xiàn)有的社會工作者大都是缺乏專業(yè)的社會工作基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，特別是從事老年社工的工作者在基本醫(yī)療、急救醫(yī)療方面知識的欠缺，一旦發(fā)生緊急情況，后果將不堪設(shè)想。從事老年社會工作的社工，應(yīng)當(dāng)涉及醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多種學(xué)科。

（二）當(dāng)?shù)貪O民對社會工作的認(rèn)知度偏低。在我們的調(diào)研走訪中，發(fā)現(xiàn)海島漁村的老年漁民很少聽說過社會工作，對社會工作的概念非常模糊，更不用提他們對社會工作專業(yè)的理念、技能和作用等方面的了解。當(dāng)?shù)卮蟛糠譃榫蛹茵B(yǎng)老，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念比較強(qiáng)烈，在這項工作開展的過程當(dāng)中缺少社會工作者的介入和功能角色的發(fā)揮，然而家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是漁民相對較低的收入和微薄的補(bǔ)助保障，沒有足夠的物質(zhì)保障。對子女的依賴比較大，子女又擔(dān)負(fù)著贍養(yǎng)老人撫養(yǎng)孩子的雙重壓力，沒有精力很好的照顧老人。在漁村“活到老干到老”的工作觀念，抑制了養(yǎng)老質(zhì)量的提高。

（三）政府的支持力度不足。從政府層面來說，其宣傳力度不足，對于社會工作財力、物力、人力等各個方面支持力度較小?，F(xiàn)階段社會工作者的待遇依舊不是很高，大多社會工作者沒有編制，社會保障不足。社會工作經(jīng)費投入絕大部分來源于政府，政府購買老年服務(wù)、社工崗位、修建老人活動中心及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立等，都需要投入大量資金，政府投入不足成為當(dāng)?shù)厣鐣ぷ靼l(fā)展受限的重要原因。

四、社會工作介入海島漁村養(yǎng)老服務(wù)的對策

（一）建立培養(yǎng)體系，提高專業(yè)社工比例，提升原有社工專業(yè)性。到各大專、本科高校引進(jìn)社會工作專業(yè)的人才，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，改善社會工作者的工資待遇和工作環(huán)境，為社區(qū)、機(jī)構(gòu)配備專業(yè)的設(shè)備，建立規(guī)范的個案工作室和小組工作室，提升社會工作者的獲得感。建立系列的培訓(xùn)學(xué)習(xí)體系，規(guī)定現(xiàn)有的社工完成相應(yīng)的學(xué)習(xí)任務(wù);請國內(nèi)外社工領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)到當(dāng)?shù)亻_展講座，增強(qiáng)社工的專業(yè)知識;鼓勵社會工作者考取助理社工師（初級）和社會工作師（中級）資格證書;舉行社工職業(yè)技能大賽，對表現(xiàn)優(yōu)異的社工給予物質(zhì)獎勵，激勵大家在知行合一中不斷提高服務(wù)海島漁村老年漁民的水平。

（二）提升宣傳力度，增強(qiáng)社會工作認(rèn)知度。初期可以安排社工、志愿者，深入海島漁村老年漁民的家中調(diào)研座談，了解他們的生活日常、困境問題等，以嘮家常的方式，潛移默化地慢慢植入社會工作的概念;通過拍攝社工服務(wù)紀(jì)錄片（例如《在人間》系列等影視作品），在海島漁村社區(qū)的電影放映點放映，讓大家以最直觀的形式了解社會工作，了解社工;在社區(qū)的活動室、紅星之家等場所張貼漁民畫、海報漫畫，讓大家在輕松愉快氛圍中增強(qiáng)了解;改編漁謠詞，把社工的概念、服務(wù)理念融入漁謠當(dāng)中，方便大家傳誦。

（三）結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，推進(jìn)社會工作本土化。鼓勵外地社工多和當(dāng)?shù)氐睦夏隄O民進(jìn)行溝通交流，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐姆窖?，了解海島漁村風(fēng)俗習(xí)慣，體會漁民的生活日常，充分了解海島漁村老年漁民的生存現(xiàn)狀，情緒心理問題。對服務(wù)對象的服務(wù)時間進(jìn)行分類，對于長時間出海捕撈的老年漁民，一般在休漁期進(jìn)行服務(wù)，或者按照捕魚的周期制定時間安排;日常在周圍海域垂釣的老年漁民，可以在下午或者晚上開展服務(wù)。

（四）加強(qiáng)政府投入，加大對社會工作扶持力度。海島漁村老年社會工作的發(fā)展離不開政府的支持，政府應(yīng)關(guān)注老年社會工作所遇到的困境，選擇積極有效的社會政策來促進(jìn)老年社會工作的發(fā)展。政府要加強(qiáng)人才引進(jìn)，考慮將社會工作者納入事業(yè)編制，提高工資標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)社會保障;對社區(qū)、社工機(jī)構(gòu)加大經(jīng)費投入，購買專業(yè)設(shè)備設(shè)施，改善服務(wù)空間環(huán)境。政府要做好人力資源的參與、社會資金的注入、非營利組織的參與、社會工作者的協(xié)調(diào)等方面的統(tǒng)籌，從而更好地為老年人提供服務(wù)。

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