何明星

摘 要：森林資源不僅能夠提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的木材，更重要的是在維護(hù)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用。因此，森林資源的保護(hù)與管理應(yīng)當(dāng)受到高度重視，只有在可持續(xù)發(fā)展理念的引領(lǐng)下，森林資源才能發(fā)揮本來的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。本文主要在分析現(xiàn)階段森林資源管理現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，探索出了相關(guān)的有效措施。

關(guān)鍵詞：森林資源;保護(hù)與管理;可持續(xù)發(fā)展;有效措施

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在人們物質(zhì)生活得到極大滿足的同時(shí)，開始將注意力放在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)上。森林資源的保護(hù)進(jìn)入了人們的視野，面臨著更高的要求和挑戰(zhàn)。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，如何對森林資源進(jìn)行高效的保護(hù)和管理，讓其真正發(fā)揮維護(hù)生態(tài)平衡的功效，已經(jīng)成為一個(gè)十分重要的研究課題。因此，我們應(yīng)當(dāng)重視轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念和模式，針對森林資源的實(shí)況，制定科學(xué)有效的森林資源保護(hù)與管理措施，實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

一、加強(qiáng)對森林資源保護(hù)與管理的現(xiàn)實(shí)意義

社會經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程在不斷加快，森林資源的被需求量逐年增加，開發(fā)與利用成為森林資源發(fā)揮價(jià)值的主要途徑，這就更加需要環(huán)保及林業(yè)管理部門對森林資源進(jìn)行更為高效的保護(hù)與管理。也就是說，要在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，找出具體可執(zhí)行的保護(hù)與管理方式，這不僅對生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展有重要意義，更是在促進(jìn)社會整體的可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。因此，可以說，森林資源的保護(hù)與管理是一項(xiàng)于社會經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展有利的工程，只有以可持續(xù)發(fā)展原則為指導(dǎo)才能真正有針對性地解決當(dāng)前的管理問題。

二、現(xiàn)階段我國森林資源管理的現(xiàn)狀以及存在的管理問題

1.現(xiàn)狀。自我國強(qiáng)調(diào)森林資源保護(hù)之后，森林的覆蓋率在逐年上漲，尤其是人工森林的面積位列世界第一名?？梢园l(fā)現(xiàn)，森林資源的豐富是我國環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢，而且人們在保護(hù)和管理意識方面也得到了逐步的強(qiáng)化。在森林資源保護(hù)與管理中，我國不斷致力于擴(kuò)大森林規(guī)模、提高生產(chǎn)效率，同時(shí)也考慮森林資源的自我調(diào)控、環(huán)境承載和生態(tài)還原等能力，要站在長遠(yuǎn)發(fā)展的角度發(fā)展森林。近年來，隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng)，很多地區(qū)將林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由原來的粗放式轉(zhuǎn)化為精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)了森林資源管理工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化，在很大程度上提升了管理水平，改善了生態(tài)環(huán)境。

2.存在問題

（1）森林資源管理部門未切實(shí)發(fā)揮職能。在我國森林資源歸林業(yè)管理部門進(jìn)行管理。然而在實(shí)際管理工作中，由于林業(yè)管理部門及其工作人員在開展管理工作的過程中，缺乏規(guī)章制度的指導(dǎo)，更沒能實(shí)現(xiàn)部門之間的功能溝通，管理責(zé)任和任務(wù)不夠明確，甚至只是搞表面工作，最終使得林業(yè)管理部門成為了一個(gè)擺設(shè)，更談不上發(fā)揮其森林資源保護(hù)及管理的職能。

（2）對森林資源進(jìn)行過度開發(fā)。在我國，有些地區(qū)為了加快經(jīng)濟(jì)增長速度，盲目地對森林資源進(jìn)行開發(fā)，絲毫不顧及生態(tài)環(huán)境地建立森林地產(chǎn)及旅游設(shè)施，使得森林資源中的林木被大面積破壞，森林資源的數(shù)量也大大縮水，更甚者影響了森林內(nèi)動(dòng)植物的生存。此外，林業(yè)管理部門對森林資源保護(hù)和管理工作不夠重視，使得管理工作流于形式，同時(shí)因沒有認(rèn)識到森林保護(hù)的重要性和迫切性，而嚴(yán)重阻礙了森林資源保護(hù)和管理工作的順利開展。

（3）森林資源保護(hù)與管理制度不夠完善。完善的制度是森林資源保護(hù)與管理工作的重要保障，然而，在管理實(shí)踐中，科學(xué)有效的制度是處于缺位狀態(tài)的，繼而導(dǎo)致有關(guān)保護(hù)及管理責(zé)任無法具體落實(shí)到個(gè)人，使得保護(hù)與管理工作成為了一種應(yīng)付式、表面式的工程。再加上上級管理部門沒有履行嚴(yán)格的監(jiān)管職責(zé)，使得個(gè)人及企業(yè)盜竊森林資源的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，致使森林資源的過渡破壞和流失。

（4）森林資源產(chǎn)權(quán)不清。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家政策的規(guī)定，森林資源應(yīng)當(dāng)是國有自然資源，國有林區(qū)大都由林業(yè)企業(yè)管理，然而這些企業(yè)也在不斷開發(fā)森林資源，經(jīng)常會出現(xiàn)未經(jīng)國家和政府批準(zhǔn)就進(jìn)行林木的砍伐及林地的開發(fā)，由此產(chǎn)生了森林資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益獲取之間的激烈矛盾。同時(shí)，有些地區(qū)的政府領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)，不顧法律的嚴(yán)格規(guī)定進(jìn)行森林資源的不合理開發(fā)，最終導(dǎo)致地方政府、企業(yè)與國家利益產(chǎn)生了相當(dāng)大的矛盾，甚至使得國家利益遭受到嚴(yán)重?fù)p失。

三、可持續(xù)發(fā)展下對國有林場森林資源保護(hù)與管理的措施

1.加強(qiáng)森林資源保護(hù)的宣傳教育。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，盲目地進(jìn)行大規(guī)模的植樹造林，會造成森林功能產(chǎn)生缺陷，甚至嚴(yán)重制約森林資源的可持續(xù)發(fā)展。因此，林業(yè)管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林資源保護(hù)宣傳教育力度，運(yùn)用現(xiàn)代化的新媒體對森林資源保護(hù)內(nèi)容進(jìn)行宣傳，如電視、網(wǎng)絡(luò)等。各地政府管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源合理利用、森林有效防火等知識宣傳和教育，營造森林資源保護(hù)的氛圍，讓大眾參與到森林資源的保護(hù)中。同時(shí)，宣傳植樹造林方面的科學(xué)知識，讓人們認(rèn)識到適時(shí)適地種樹的重要性，引導(dǎo)人們優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，改良土壤結(jié)構(gòu)，以提升植樹造林的質(zhì)量。只有進(jìn)行大力度的宣傳和教育，才能讓人們真正在內(nèi)心樹立森林資源保護(hù)意識，讓每個(gè)人都成為森林資源的衛(wèi)士。

2.完善森林資源產(chǎn)權(quán)制度。針對森林資源產(chǎn)權(quán)不清的問題，我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)權(quán)管理，進(jìn)一步完善森林資源管理制度，明晰森林產(chǎn)權(quán)，切實(shí)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)而將森林資源的開發(fā)與利用控制在合理的范圍之內(nèi)。一方面，需要對森林資源評價(jià)機(jī)制進(jìn)行監(jiān)理和完善，有效監(jiān)督森林資源的管理，以產(chǎn)權(quán)證規(guī)范森林資源的開發(fā)權(quán)和使用權(quán)，保證產(chǎn)權(quán)人依法利用森林資源，使森林資源的保護(hù)與管理上升到法律和政策的層面上來。此外，對獲得產(chǎn)權(quán)的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格明確他們的可持續(xù)性開發(fā)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)其在森林資源可持續(xù)發(fā)展中的義務(wù)。

3.優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大背景下，森林資源保護(hù)與管理工作的開展過程中，應(yīng)當(dāng)以市場需求為導(dǎo)向，探索促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的對策，在對森林資源進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，合理開發(fā)森林旅游，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)模式的行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用林業(yè)生產(chǎn)力助力于發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。對此，可以發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妳⑴c到創(chuàng)建特色森林旅游的工作中來，既可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，又能讓人民群眾在保護(hù)森林資源意識提升的同時(shí)提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

4.依托現(xiàn)代化科技手段實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，若想真正將可持續(xù)發(fā)展理念滲透到森林資源的保護(hù)和管理工作中，就必須緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，引進(jìn)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段，如定位式數(shù)據(jù)采集技術(shù)、數(shù)據(jù)分析軟件等數(shù)字化手段，對森林資源進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)采集數(shù)據(jù)對保護(hù)及管理進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，同時(shí)還可以建立專門的數(shù)據(jù)處理技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對森林資源進(jìn)行嚴(yán)格的審查，真正提升森林資源的管理力度。

5.完善森林資源保護(hù)與管理力度。政府及林業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真了解和準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)厣仲Y源管理需求，廣泛采納當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姾徒ㄗh，找準(zhǔn)森林資源保護(hù)與管理制度的建設(shè)和完善方向，以實(shí)現(xiàn)真正的因地制宜，保證森林資源的保護(hù)和管理工作有制度可循，提升森林資源管理的科學(xué)性和規(guī)范性，最大限度避免森林資源流失與被破壞的現(xiàn)象。

四、結(jié)語

現(xiàn)階段，要想做好森林資源的保護(hù)與管理工作，就必須在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則的指導(dǎo)下，結(jié)合森林資源的實(shí)際情況和發(fā)展需求，加大制度完善、宣傳教育和科技運(yùn)用力度，制定有針對性的措施解決森林資源管理中存在的問題，以求實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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