[摘要]20世紀(jì)60年代以來，日本積極推進(jìn)中高職教育銜接，促進(jìn)學(xué)生的自由流動，形成了以“能力本位”為主要原則、注重“專業(yè)對口”的三種銜接模式，即以學(xué)制、編入制度和推薦選拔為中心的銜接模式。同時，日本采取培養(yǎng)目標(biāo)相互銜接、課程共享與學(xué)分互認(rèn)、完善“轉(zhuǎn)入學(xué)”制度、改革學(xué)位授予政策、建立協(xié)商會制度等方面的措施，對中高職之間的貫通予以保障。借鑒日本的成功經(jīng)驗，要從教育理念、制度保障、運(yùn)行機(jī)制、專業(yè)設(shè)置等方面進(jìn)行改革，推動我國中高職之間的有效銜接和融通。

[關(guān)鍵詞]日本? 中高職教育? 銜接模式

[作者簡介]王力維（1982- ），女，河南開封人，常州衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，講師，碩士。（江蘇 常州? 213002）

[課題項目]本文系全國教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度教育部重點課題“‘中高本銜接框架下分段培養(yǎng)專業(yè)課程體系有效貫通的實證研究”的階段性研究成果。（課題編號：DJA160275）

[中圖分類號]G40-059.3? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）09-0090-07

“二戰(zhàn)”后，隨著日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，對應(yīng)用技能人才的需求量逐漸增加，為了滿足本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，日本政府在20世紀(jì)80年代建立起貫穿中高職教育的人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)了中高職教育的銜接，有效實現(xiàn)了中高職學(xué)生的自由流動。近年來，我國中高職教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展勢頭良好，但中高職教育之間的銜接還存在諸多問題，如中高職教育缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制、條塊分割嚴(yán)重、溝通受阻等，成為制約我國職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。對此，本文深入分析日本中高職教育的主要銜接模式和改革中的先進(jìn)經(jīng)驗，以期為我國提供些許借鑒和啟示。

一、日本中高職教育銜接的主要模式分析

（一）以學(xué)制為中心的銜接模式

日本以學(xué)制為中心的中高職銜接模式，又被稱為五年一貫制，或者準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位制度，實施的主體是日本的高等?？茖W(xué)校。為了滿足日本企業(yè)對于兼具理論基礎(chǔ)和實踐技能的技術(shù)人員的需求，日本政府于20世紀(jì)60年代初期創(chuàng)辦了以培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)骨干人才為主要目標(biāo)的高等?？茖W(xué)校，在其招生對象的選擇上，主要以初中畢業(yè)生為主，在學(xué)制安排上推行五年一貫制的教育。1961年，在日本頒布的《學(xué)校教育法》中，正式將高等?？茖W(xué)校正式納入日本的教育體系。日本高等專科學(xué)校設(shè)立五年一貫制的教育模式，標(biāo)志著中高等職業(yè)教育對口銜接制度的正式建立。五年一貫制的出現(xiàn)，貫通了日本初級、中級和高級職業(yè)人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的對口銜接。

首先，課程設(shè)置方面。各高等?？茖W(xué)校設(shè)置的五年一貫制教育課程基本相通。課程體系重視培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，將理論實踐相結(jié)合，根據(jù)學(xué)生的接受能力不斷增加專業(yè)課程的比重，并適當(dāng)減少基礎(chǔ)課程所占比例。五年一貫制的課程分為兩個階段：第一個階段是前三年的學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)中職教育課程，其中與專業(yè)知識相關(guān)的課程比重不斷增加，文化基礎(chǔ)課比重不斷下降，呈現(xiàn)明顯的“楔形”課程結(jié)構(gòu)。在完成第一年的基礎(chǔ)課程之后進(jìn)行專業(yè)劃分，并從第二年正式開始專業(yè)課程的學(xué)習(xí)。第二個階段是后兩年，主要學(xué)習(xí)高職教育的專業(yè)課程，著重提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。這個階段學(xué)生已經(jīng)具備基本的專業(yè)知識和技能，教學(xué)目標(biāo)是進(jìn)一步提升學(xué)生的專業(yè)能力，以達(dá)到能夠繼續(xù)深造或者就業(yè)的水平。其次，教學(xué)大綱的編制。日本各高等?？茖W(xué)校按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對教學(xué)大綱進(jìn)行編制，并依據(jù)教學(xué)大綱的要求設(shè)置相關(guān)課程，統(tǒng)一的教學(xué)大綱有助于學(xué)生在不同學(xué)校之間的自由流動。再次，采用學(xué)年學(xué)分制。每個學(xué)年都要求學(xué)生獲得相應(yīng)的學(xué)分，如果學(xué)分不夠，將面臨留級的風(fēng)險，而不能繼續(xù)進(jìn)行高年級的學(xué)習(xí)。整個學(xué)習(xí)過程完成后，總學(xué)分不能達(dá)到相關(guān)要求的學(xué)生就不能畢業(yè)。嚴(yán)格的學(xué)年學(xué)分制給學(xué)生帶來壓力，為了獲得學(xué)分順利畢業(yè)，學(xué)生必須努力學(xué)習(xí)并提高自身綜合素質(zhì)，這種制度在很大程度上提升了中高等職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。最后，完善的學(xué)歷認(rèn)證和職業(yè)技能認(rèn)證制度。符合條件的高等?？茖W(xué)校畢業(yè)的學(xué)生可以選擇進(jìn)入技術(shù)科技大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。日本設(shè)置了專門的機(jī)構(gòu)對學(xué)生的職業(yè)技能進(jìn)行認(rèn)證，并負(fù)責(zé)頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格，方便學(xué)生就業(yè)和升學(xué)。

總之，高等?？茖W(xué)校為了培養(yǎng)掌握專業(yè)技術(shù)的人員所構(gòu)建的五年一貫制教育體系，對中高職教育的課程內(nèi)容進(jìn)行了有機(jī)銜接和融通，重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)的溝通，滿足日本社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對應(yīng)用技能人才的需求。這種模式不僅銜接了中高職教育，還為學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)提供了便利，學(xué)生可以升入大學(xué)的“對口專業(yè)”繼續(xù)學(xué)習(xí)，攻讀學(xué)士學(xué)位，為畢業(yè)生開辟更寬闊的出路。

（二）以編入制度為中心的銜接模式

20世紀(jì)70年代中期，為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化和滿足社會人員提升學(xué)歷水平的追求，日本政府采取了一系列的積極措施培養(yǎng)實踐能力強(qiáng)并具有創(chuàng)造能力的技術(shù)人員。通過各方面的共同努力，日本政府新建了長崗和豐橋這兩所技術(shù)科技大學(xué)。這兩所大學(xué)從建立之初就開始接受職業(yè)高中、高等專科學(xué)校和普通高中職業(yè)科的畢業(yè)生，允許這些畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)深造。這兩所大學(xué)在本科三年級時提供300個名額招收高等?？茖W(xué)校畢業(yè)生，對這些畢業(yè)生進(jìn)行四年專業(yè)教育，在畢業(yè)時使其達(dá)到研究生水平。這種插班編入制度為中等職業(yè)教育畢業(yè)生提供了繼續(xù)接受高等職業(yè)教育的機(jī)會，極大地促進(jìn)了日本職業(yè)教育的快速發(fā)展。為了進(jìn)一步發(fā)揮插班編入制度在職業(yè)教育中的作用，20世紀(jì)80年代末期，日本政府設(shè)立了職高畢業(yè)生插班編入高等?？茖W(xué)校四年級繼續(xù)學(xué)習(xí)的制度。職業(yè)高中畢業(yè)生在通過相關(guān)考試后可以依據(jù)專業(yè)對口的原則，選擇編入高等專科學(xué)校的四年級繼續(xù)深造，進(jìn)一步拓展了職高畢業(yè)生的升學(xué)通道。據(jù)日本文部科學(xué)省學(xué)校調(diào)查的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年日本高等專門學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)為1.07萬人，其中插班進(jìn)入長崗和豐橋兩所大學(xué)進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)的畢業(yè)生792名，進(jìn)入其他大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)的畢業(yè)生1900名，總升學(xué)率能達(dá)到25%。近年來，日本為了增加職業(yè)高中畢業(yè)生的選擇機(jī)會，規(guī)定符合條件并通過考試就能以插班編入的方式接受高等職業(yè)教育，可供選擇的學(xué)校有技術(shù)科技大學(xué)、專修學(xué)校、短期大學(xué)以及高等?？茖W(xué)校。多樣化的升學(xué)方式推動了日本中高職教育的順利銜接。插班編入的方式為日本職高畢業(yè)生提供多樣化的出路，學(xué)生可以根據(jù)自己的意愿選擇繼續(xù)深造或者就業(yè)。

（三）以推薦選拔為中心的銜接模式

日本實施推薦選拔優(yōu)秀的職高畢業(yè)生接受高等職業(yè)教育的制度，被譽(yù)為“社會人特別選拔制度”。這種以推薦選拔為中心的銜接模式主要包括三方面的評價措施：首先，實行多樣化的考試選拔制度;其次，為優(yōu)秀畢業(yè)生提供推薦入學(xué)的機(jī)會;最后，對于學(xué)生的社會活動、文體活動等方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u價，在升學(xué)總體成績上進(jìn)行加分。這種制度主要實施對象是職高的畢業(yè)生，推薦選拔的具體措施除了使用紙筆測驗的方式衡量學(xué)生的知識水平，還會以調(diào)查問卷、面談、撰寫小論文等多樣化的方式對畢業(yè)生進(jìn)行評價。所有的評價結(jié)果都會計入學(xué)生的綜合成績，考查的重點是學(xué)生的職業(yè)能力和課程學(xué)習(xí)成果。因此，在計算綜合成績時會給每種評價結(jié)果分配不同的比重，公平公正地評判學(xué)生的綜合素質(zhì)。高等職業(yè)教育學(xué)校在運(yùn)用推薦選拔的方式進(jìn)行招生時有以下特點：首先，各專業(yè)的招生人數(shù)中，通過推薦選拔入學(xué)的人數(shù)不能超過總?cè)藬?shù)的50%;其次，要求學(xué)生寫一篇小論文;再次，面試成績比重較大;最后，為這些通過推薦選拔入學(xué)的學(xué)生提供基礎(chǔ)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)機(jī)會，解決學(xué)生專業(yè)知識不扎實的問題。這種推薦選拔的方式為學(xué)生提供了更多接受高等職業(yè)教育的機(jī)會，而且每所高等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行推薦選拔的時間都是分散的，學(xué)生可以根據(jù)自己的需要參加推薦選拔考試，增加升學(xué)成功的幾率，推薦選拔制度有力地促進(jìn)了日本中高等職業(yè)教育的有效銜接。

二、日本中高職教育銜接的先進(jìn)經(jīng)驗梳理

日本中高職教育銜接不僅形成了獨具特色的銜接模式，在具體實施過程當(dāng)中也積累了一定的經(jīng)驗。具體來看，日本主要從培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、“轉(zhuǎn)入學(xué)”制度等方面，加強(qiáng)中高職教育的銜接，并采取多樣化的措施加以保障。

（一）明確學(xué)校定位，重視中高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的銜接

中高職院校在設(shè)計人才培養(yǎng)目標(biāo)時，不僅要考慮到個體發(fā)展的需求、社會發(fā)展的需求，還要考慮到受教育者的職業(yè)發(fā)展需要。各層級職業(yè)院校應(yīng)在明確學(xué)校定位的基礎(chǔ)上，制定符合實際情況的培養(yǎng)目標(biāo)，并注重不同階段人才培養(yǎng)目標(biāo)的相互銜接，以培養(yǎng)更多適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)技能型人才。日本的法律對各階段教育的培養(yǎng)目標(biāo)都有明確的規(guī)定，從法律層面保障了各階段教育銜接的順利進(jìn)行。21世紀(jì)初，日本的《教育基本法》修改了原有的人才培養(yǎng)目標(biāo)，增加了對學(xué)生職業(yè)能力的要求，在原先的培養(yǎng)目標(biāo)“發(fā)揮個人特長，發(fā)展學(xué)生能力，培養(yǎng)獨立自主精神和創(chuàng)造精神”的前提下，新增“重點加強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)容與職業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)生活的聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生尊重勞動的價值觀”。2007年，日本政府對《學(xué)校教育法》進(jìn)行了修訂，圍繞實施細(xì)則做出了詳細(xì)具體的規(guī)定，明確了義務(wù)教育階段的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)知識和能力，樹立尊重勞動的價值觀，培養(yǎng)選擇未來出路的能力”，高中階段學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是“實施滿足學(xué)生個人發(fā)展要求的基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育”，大學(xué)階段的培養(yǎng)目標(biāo)是“擴(kuò)寬學(xué)生的知識面，深入掌握專業(yè)技能，學(xué)會應(yīng)用所學(xué)知識進(jìn)行實踐，使學(xué)生具有創(chuàng)造性和實踐性”。不難看出，在日本法律規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)中，職業(yè)性、創(chuàng)造性和實用性受到重視。不同階段學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)圍繞同樣的主題，貫穿整個教育過程，這樣系統(tǒng)化的培養(yǎng)目標(biāo)有助于不同階段教育的銜接。

高等?？茖W(xué)校作為日本中高職教育銜接的主體，人才培養(yǎng)目標(biāo)是“給學(xué)生傳授職業(yè)技能，培養(yǎng)其職業(yè)發(fā)展能力”。在高等專科學(xué)校所實施的“專攻科”教育基礎(chǔ)上，通過職業(yè)指導(dǎo)，讓學(xué)生在畢業(yè)前成為有高度專業(yè)知識和素養(yǎng)、視野開闊、跨學(xué)科能力強(qiáng)、能夠解決實際問題的實踐性和創(chuàng)造性人才。日本高等?？茖W(xué)校不僅溝通了技術(shù)高中、專攻科項目和技術(shù)科技大學(xué)，還通過“轉(zhuǎn)入學(xué)”“編入制度”和推薦選拔等制度，推動普職融通的進(jìn)程，形成了中高職教育相互銜接、普職融通、公立學(xué)校和私立學(xué)校一體化的教育體系。

（二）建立課程共享與學(xué)分互認(rèn)制度，實現(xiàn)中高職教育的課程銜接

日本各層級學(xué)校的明確辦學(xué)定位和連貫性的培養(yǎng)目標(biāo)，為中高職教育銜接提供了依據(jù)。課程共享和學(xué)分互認(rèn)制度，則為中高職教育銜接提供了可能。中高等職業(yè)教育的銜接需要中職教育和高職教育的相互合作，對此日本不僅建立了中職教育共享課程和高職教育的開放課程，還構(gòu)建了中高職學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。20世紀(jì)90年代，日本大學(xué)審議委員會提出建立以學(xué)分制為基礎(chǔ)的課程選修生制度，為大學(xué)以外的學(xué)生提供學(xué)習(xí)大學(xué)課程的機(jī)會并提供學(xué)分，若該學(xué)生日后進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，作為課程選修生所獲得的學(xué)分被大學(xué)認(rèn)可。提供高職教育的職業(yè)類短期大學(xué)、專修大學(xué)、技術(shù)科技大學(xué)以及高等?？茖W(xué)校后一階段的教育，都可以為接受中等職業(yè)教育的學(xué)生提供共享課程，學(xué)生可以提前學(xué)習(xí)高職教育的相關(guān)課程，獲得進(jìn)入高等職業(yè)教育階段之后的學(xué)分。同時，高職教育的教師會定期去職業(yè)高中、綜合高中的職業(yè)學(xué)科進(jìn)行授課，為中高職教育之間的溝通做出努力。除此之外，為了推進(jìn)中高職教育的有效銜接，職業(yè)高中和綜合高中的職業(yè)學(xué)科利用“綜合學(xué)習(xí)時間”，開設(shè)一些培養(yǎng)學(xué)生自我管控與發(fā)展能力、職業(yè)素養(yǎng)等相關(guān)的課程，為接受高等職業(yè)教育做好準(zhǔn)備;同時，對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，為其日后選擇職業(yè)打好基礎(chǔ);積極利用高等職業(yè)院校的課程選修生、公開課等制度，努力讓學(xué)生提前接受高等職業(yè)教育的內(nèi)容。日本建立的課程共享和學(xué)分互認(rèn)制度，為中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生提前接受高等職業(yè)教育提供可能。

（三）完善“轉(zhuǎn)入學(xué)”制度，實現(xiàn)中高職學(xué)生的自由流動

日本的“轉(zhuǎn)入學(xué)”制度貫穿中高職教育和普通教育，并覆蓋所有的公立院校和私立院校?！稗D(zhuǎn)入學(xué)”制度是指職業(yè)學(xué)校的學(xué)生免修一部分課程，中途轉(zhuǎn)入其他類型或者不同層次的學(xué)校。但是，要獲得“轉(zhuǎn)入學(xué)”資格的學(xué)生必須符合《學(xué)校教育法》相關(guān)法律規(guī)定。根據(jù)日本法律法規(guī)規(guī)定，職業(yè)高中和綜合高中的畢業(yè)生可以轉(zhuǎn)入高等專科學(xué)校的四年級繼續(xù)學(xué)習(xí)，高等?？茖W(xué)校的畢業(yè)生可以進(jìn)入技術(shù)科技大學(xué)或者普通大學(xué)的三年級進(jìn)行學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計，2007年有超過25%的高等?？茖W(xué)校畢業(yè)生通過“轉(zhuǎn)入學(xué)”制度進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)?！稗D(zhuǎn)入學(xué)”制度并不局限于中職教育和高職教育之間的學(xué)生流動，學(xué)生也可以選擇進(jìn)入高等教育體系繼續(xù)深造，在職業(yè)教育和普通教育之間進(jìn)行流動?！稗D(zhuǎn)入學(xué)”制度促進(jìn)中高職學(xué)生的自由流動，為學(xué)生進(jìn)入大學(xué)提供更多機(jī)會，促進(jìn)學(xué)生多樣化發(fā)展。同時，“轉(zhuǎn)入學(xué)”制度為學(xué)生提供二次選擇專業(yè)和學(xué)校的機(jī)會，只要達(dá)到相關(guān)要求就可以進(jìn)行自由流動，拓展學(xué)生成才的渠道。日本“轉(zhuǎn)入學(xué)”制度的建立，為大量處于不同層次的受教育者進(jìn)入大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)提供了良好的機(jī)會。同時，為了避免學(xué)生不適應(yīng)大學(xué)階段的學(xué)習(xí)生活，日本相關(guān)部門專門對相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，建立了與“轉(zhuǎn)入學(xué)”制度相配套的“初學(xué)年教育”制度?！俺鯇W(xué)年教育”主要是為學(xué)生提供短時間的教育援助，被定位為中高等職業(yè)教育銜接的重要組成部分，幫助學(xué)生順利度過從職業(yè)高中到大學(xué)的轉(zhuǎn)變階段。教育的主要內(nèi)容是培養(yǎng)學(xué)生必備的職業(yè)技能和態(tài)度，以及自我管理的能力?！稗D(zhuǎn)入學(xué)”制度與“初學(xué)年教育”制度相互配合，促進(jìn)學(xué)生在中高職教育、普職教育之間的自由流動。

（四）改革學(xué)位授予政策、招生政策，促進(jìn)中高職教育的順利銜接

日本的短期大學(xué)和高等?？茖W(xué)校雖然在1960年左右就被正式納入日本高教體系，但在學(xué)位授予方面一直存在爭議。學(xué)生從這兩類學(xué)校通過畢業(yè)考核后僅能獲得畢業(yè)證書，沒有相應(yīng)的學(xué)位證書，造成高等?？茖W(xué)校和短期大學(xué)的畢業(yè)生不被社會認(rèn)可的狀況，影響了學(xué)生正常的升學(xué)和就業(yè)。1991年，日本文部省調(diào)整了學(xué)位授予政策，為短期大學(xué)和高等?？茖W(xué)校畢業(yè)生授予“準(zhǔn)學(xué)士”學(xué)位。對于短期大學(xué)和高等?？茖W(xué)校的畢業(yè)生沒有加以區(qū)分，但實際上這兩類畢業(yè)生是有差別的。經(jīng)過一系列的調(diào)研并積極借鑒國外的經(jīng)驗，日本于2005年7月創(chuàng)設(shè)了“短期大學(xué)士”制度，為短期大學(xué)畢業(yè)生授予“短期大學(xué)士”的學(xué)位。這樣短期大學(xué)的畢業(yè)生和高等專科學(xué)校畢業(yè)生所獲得的學(xué)位有所區(qū)別，有助于區(qū)分兩類學(xué)校的畢業(yè)生。日本通過改革學(xué)位授予政策，彌補(bǔ)學(xué)位授予的空白，有助于學(xué)生繼續(xù)深造和就業(yè)。與此同時，日本的文部省為了促進(jìn)中高職教育的順利銜接，對招生政策進(jìn)行改革，1962年建立高等?？茖W(xué)校的同時創(chuàng)建了“編入學(xué)”制度，允許符合要求的社會勞動者、同等學(xué)力的人員通過考試的方式進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)?！熬幦雽W(xué)”制度是針對高等?？茖W(xué)校、短期大學(xué)、專修學(xué)校專門課程畢業(yè)生等，實施的入學(xué)選拔考試。依據(jù)專業(yè)對口的原則，技術(shù)科技大學(xué)通過“編入學(xué)”制度招收更多的學(xué)生，使生源結(jié)構(gòu)多樣化。2015年日本進(jìn)一步擴(kuò)大“編入學(xué)”制度的覆蓋范圍，規(guī)定完成高等?？茖W(xué)校的“專攻科”全部課程的學(xué)習(xí)，可以編入大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓展了學(xué)生的升學(xué)渠道，加強(qiáng)了中高職教育的銜接。

（五）通過協(xié)商會制度，建立中高職教育機(jī)構(gòu)之間的合作平臺

加強(qiáng)中高職教育機(jī)構(gòu)之間的合作，不僅能夠提高中職教育的升學(xué)率，還能夠為高職教育獲取更為穩(wěn)定和多樣化的生源。20世紀(jì)六七十年代，隨著日本經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，中高職教育機(jī)構(gòu)之間合作范圍逐漸擴(kuò)大，急需有效的溝通和交流平臺。在這一背景下，日本協(xié)商會應(yīng)運(yùn)而生。日本協(xié)商會是在地方教育委員會主導(dǎo)下，所建立的中高職教育溝通與對話平臺。通過協(xié)商會平臺，定期舉辦學(xué)術(shù)研討會、信息交流會、報告會等多種形式的交流活動，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)人員了解中高職教育機(jī)構(gòu)發(fā)展動態(tài)，學(xué)校管理人員了解政府政策，各學(xué)校教師之間交流教學(xué)經(jīng)驗。協(xié)商會平臺的建立，使得中高職教育機(jī)構(gòu)之間能夠互通有無，在加強(qiáng)學(xué)校和政府的聯(lián)系的同時，還促進(jìn)教育質(zhì)量的提高。同時，通過協(xié)商會組織交流活動，高職教育機(jī)構(gòu)采取公開課、講座等形式，開放高職課程，定期選派優(yōu)秀的教師去中職院校授課，為中職學(xué)生提供便利的條件提前學(xué)習(xí)高職教育內(nèi)容，中職教育機(jī)構(gòu)通過鼓勵學(xué)生參與高職院校課程、組織參觀交流活動、提供升學(xué)和就業(yè)指導(dǎo)等方式，促進(jìn)學(xué)生了解高職院校。通過協(xié)商會平臺，不僅有力促進(jìn)中高等職業(yè)教育之間的合作與交流，同時也促進(jìn)高中階段教育與大學(xué)教育之間的對話與合作。據(jù)統(tǒng)計，截至2006年末，日本全國范圍內(nèi)共有25個都道府、4個核心城市的地方教育委員會與大學(xué)建立了協(xié)商會制度，共有近600所高中與大學(xué)建立協(xié)商會。

三、日本中高職教育銜接對我國的啟示

（一）中高職的銜接應(yīng)以學(xué)生的發(fā)展為中心，貫徹終身教育理念

推動受教育者的全面發(fā)展是實施中高職教育銜接的出發(fā)點和落腳點。保障中高職教育的有效銜接不僅為了吸引生源，促進(jìn)升學(xué)和就業(yè)，更是為不同類別的學(xué)生提供多元化的發(fā)展機(jī)會，拓寬學(xué)生實現(xiàn)自我價值、自身理想的通道。日本中高職院校積極開展各種類型的活動，使學(xué)生充分了解未來從事的職業(yè)，提升自身對職業(yè)領(lǐng)域的基本認(rèn)知，幫助畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)和升學(xué)的選擇。我國加強(qiáng)中高職教育之間的銜接理應(yīng)以學(xué)生的發(fā)展為中心，以構(gòu)建終身教育體系為最終目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生在不同層次不同類別學(xué)校之間的自由流動。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《教育2030行動框架》內(nèi)容要求，到2030年，所有人都能負(fù)擔(dān)得起職業(yè)教育和高等教育，具體要求成員國促進(jìn)職業(yè)教育和高等教育的銜接;促進(jìn)私立學(xué)校和公立學(xué)校的合作;確保各教育機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分能夠正常轉(zhuǎn)換。借鑒日本經(jīng)驗，我國要響應(yīng)聯(lián)合國教科文組織的要求，強(qiáng)化中高職教育之間的銜接，大力貫徹終身教育的理念。首先，建立完善的學(xué)分轉(zhuǎn)換體系。中高職教育的銜接不只是學(xué)制方面的銜接，更要注重各階段教育機(jī)構(gòu)間的學(xué)分轉(zhuǎn)換。我國應(yīng)加快建立完善的學(xué)分轉(zhuǎn)換體系，保障不同類型和不同層次的學(xué)校能夠順暢地進(jìn)行學(xué)分的置換，為學(xué)生提供多樣化的升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)會，保障學(xué)生在學(xué)習(xí)過程當(dāng)中并不局限于當(dāng)前的學(xué)習(xí)任務(wù)，還會進(jìn)行長遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)規(guī)劃。其次，以學(xué)分轉(zhuǎn)換體系為基礎(chǔ)，為學(xué)生和在職人員提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會。我國中高等職業(yè)教育可以學(xué)習(xí)日本的“轉(zhuǎn)入學(xué)”制度、“編入”制度。以學(xué)分轉(zhuǎn)換體系為基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)生在不同層級和不同種類的學(xué)校之間自由流動，并為同等學(xué)力人員和社會人員提供繼續(xù)學(xué)習(xí)提升自身職業(yè)技能的機(jī)會，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)理念的貫徹落實。最后，促進(jìn)普通教育和職業(yè)教育的融通，為學(xué)生提供更多的發(fā)展機(jī)會。通過學(xué)分轉(zhuǎn)換體系，職業(yè)院校的畢業(yè)生可以進(jìn)入普通高等院校繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，獲得更高水平的學(xué)歷資格和技能提升。

（二）中高職的銜接和貫通需要整體設(shè)計，建立相應(yīng)的制度保障和運(yùn)行機(jī)制

多年以來，為了推動中高職教育銜接，日本政府進(jìn)行了大量的整體設(shè)計，涉及銜接理念、培養(yǎng)目標(biāo)、實施環(huán)節(jié)、實施手段、體制機(jī)制等各個方面。借鑒日本的經(jīng)驗，我國目前需要對中高職銜接進(jìn)行整體規(guī)劃，并輔之相應(yīng)的制度和機(jī)制保障。第一，銜接理念方面。要貫徹終身教育理念，要充分考慮學(xué)生自身的發(fā)展，為學(xué)生提供多樣化的選擇機(jī)會，為有意愿進(jìn)行學(xué)習(xí)的勞動者提供多樣化的教育產(chǎn)品和服務(wù)。第二，培養(yǎng)目標(biāo)方面。中高職院校要對自身進(jìn)行正確的定位，設(shè)定符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的培養(yǎng)目標(biāo)，保障中高職培養(yǎng)目標(biāo)的連貫性和一致性，促進(jìn)中高職教育銜接的順利進(jìn)行。第三，實施環(huán)節(jié)方面。具體實施中高職銜接的過程包括招生、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案、課程體系、實訓(xùn)、畢業(yè)評價和就業(yè)升學(xué)等環(huán)節(jié)。我國政府應(yīng)通過法規(guī)政策對每個具體環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，保障職業(yè)院校實施中高職銜接的每個環(huán)節(jié)都有依據(jù)。第四，實施手段方面。我國政府要加強(qiáng)政策研究，盡快出臺相應(yīng)的政策舉措，以保障中高職教育銜接落到實處。日本為促進(jìn)中高職教育的銜接，建立了“轉(zhuǎn)入學(xué)”制度、“編入”制度，并完善學(xué)位授予政策和招生政策，建立學(xué)分互認(rèn)體系，充分利用各種手段促進(jìn)中高職教育的銜接。我國首先應(yīng)建立完善的學(xué)分互認(rèn)體系，然后根據(jù)我國國情出臺相關(guān)政策，鼓勵中高職教育銜接的實施。第五，體制機(jī)制方面。中高職教育的銜接除了需要法律的保障，還需要建立完善的管理體制，獲得相應(yīng)的資金支持。我國政府應(yīng)盡快建立中高職銜接的管理體制，使中高職教育的銜接體系化、規(guī)范化、制度化。對于現(xiàn)有的升學(xué)制度進(jìn)行完善，拓寬學(xué)生的升學(xué)途徑，促進(jìn)中高職教育的銜接、普職教育的交流以及公私學(xué)校的合作。

（三）重視中高職專業(yè)和課程體系的銜接，促進(jìn)產(chǎn)教融合項目的開展

在推動中高職教育銜接的進(jìn)程中，通過優(yōu)化和調(diào)整中高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，緊跟時代發(fā)展需求，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)適銷對路的技術(shù)人才。近年來，日本的短期大學(xué)開設(shè)了“地域綜合科”專業(yè)，該專業(yè)是職業(yè)院校為了對接區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求所開設(shè)的新學(xué)科的總稱，該專業(yè)的課程選擇較為多樣化，面向?qū)W生和在職人士，幫助他們提高自身職業(yè)技能。我國在進(jìn)行中高職教育銜接時要注意專業(yè)設(shè)置的問題：一方面，中高職教育的專業(yè)設(shè)置要服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，結(jié)合地方特色優(yōu)勢資源設(shè)置專業(yè)，注重專業(yè)建設(shè)的實用性;另一方面，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的變化不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，及時淘汰一些不適應(yīng)時代發(fā)展需求的專業(yè)，及時建立與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)。同時，中高職院校在設(shè)置專業(yè)時要及時進(jìn)行溝通交流，保證二者專業(yè)設(shè)置的延續(xù)性和穩(wěn)定性。

除此之外，強(qiáng)化中高職教育銜接，不僅要重視專業(yè)層面的銜接，還要加強(qiáng)課程體系的銜接。首先，在入學(xué)考試的內(nèi)容方面，應(yīng)考慮不同來源的學(xué)生基礎(chǔ)不同，針對學(xué)生報考的專業(yè)設(shè)置考試科目。其次，對于剛進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)的中職畢業(yè)生，要做好課程體系銜接的工作，可以為他們提供一些基礎(chǔ)的專業(yè)選修課程，彌補(bǔ)學(xué)生專業(yè)知識的不足，幫助學(xué)生更好地適應(yīng)高職教育課程。最后，為了保持中高職教育課程體系的連貫性，雙方要及時進(jìn)行溝通與交流，保障在“專業(yè)對口”原則指導(dǎo)下進(jìn)行招生。與此同時，要加強(qiáng)中高職院校的產(chǎn)學(xué)官合作。中高職院校通過與政府、企業(yè)的合作，能夠獲得政策支持、資金支持、實訓(xùn)場地以及技術(shù)支持，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。以產(chǎn)教合作項目為紐帶，促進(jìn)中高職院校共享產(chǎn)教合作的經(jīng)驗，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，推動產(chǎn)教融合“項目群”的發(fā)展壯大。

（四）完善招生和“轉(zhuǎn)入學(xué)”制度，促進(jìn)中高職學(xué)生的自由流動

當(dāng)前，我國職業(yè)教育的招生制度和“轉(zhuǎn)入學(xué)”制度還不夠完善，職業(yè)教育的招生方式主要是以考試為主導(dǎo)，這種方式存在很大的弊端，只能考查學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，難以全面評價學(xué)生的綜合素質(zhì)?？梢越梃b日本推薦選拔考試的形式，采用多樣化的測評方式綜合考察學(xué)生的相關(guān)技能水平和知識水平。在中高職教育招生考試中，除了傳統(tǒng)的紙筆測驗，還可以通過調(diào)查問卷、撰寫小論文、面試、實踐考察等多種方式綜合評價學(xué)生的能力。目前，我國職業(yè)院?！稗D(zhuǎn)入學(xué)”制度較為嚴(yán)格，對學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)的條件要求十分苛刻，大多數(shù)學(xué)生只能在本學(xué)校、本專業(yè)按部就班地學(xué)習(xí)，很難在不同層次不同類型的學(xué)校之間流動。這種狀況不利于學(xué)校之間進(jìn)行競爭，也不利于學(xué)生的多樣化發(fā)展。因此，需要加快改革“轉(zhuǎn)入學(xué)”制度，可以采用編入的方式為學(xué)生提供插班學(xué)習(xí)的機(jī)會，避免重復(fù)學(xué)習(xí)課程浪費(fèi)時間。通過“轉(zhuǎn)入學(xué)”制度的改革，不僅使中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生可以進(jìn)入高職和職業(yè)技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)，也可以經(jīng)過相關(guān)的考試選拔進(jìn)入普通本科院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，接受更多的高等教育機(jī)會，有助于學(xué)生在不同層次和類型的學(xué)校之間自由流動，打通職業(yè)教育的上升和發(fā)展通道。

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