王震

【摘 要】日常監(jiān)督既是國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的第一職責(zé)，也是深化運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的重要舉措，對做好國企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有著十分重要意義。筆者結(jié)合工作單位實際，通過分析企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督工作中存在的問題，淺談一下新形勢下國企紀(jì)檢機(jī)構(gòu)如何做好日常監(jiān)督工作。

【關(guān)鍵詞】紀(jì)檢機(jī)構(gòu)；監(jiān)督；黨風(fēng)建設(shè)

一、國企紀(jì)檢機(jī)構(gòu)做好日常監(jiān)督工作的重大意義

1、落實黨章賦予神圣職責(zé)所需

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。國有企業(yè)作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國企的各項工作必須在中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，為此，國企的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)作為國有企業(yè)的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)部門，必須堅決履行黨章賦予的職責(zé)。

2、用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”所需

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的重大實踐和理論創(chuàng)新，黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例都作出了規(guī)定。國企紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，認(rèn)真開展日常監(jiān)督，把第一種、第二種形態(tài)用到位，持續(xù)用力、成為常態(tài)，取得良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。

3、做好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作所需

監(jiān)督已成為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)督的根本目的，是發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，抓早抓小、防微杜漸。國企紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要牢牢把握監(jiān)督這一首要職責(zé)，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營的熱點焦點和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，將一些傾向性和苗頭性問題扼殺在搖籃中，堵塞管理漏洞，規(guī)范企業(yè)管理，切實為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序做好堅強(qiáng)紀(jì)律保證。

二、目前國企機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督的主要措施

1、報告?zhèn)浒福阂韵录壖o(jì)檢機(jī)構(gòu)履職報備或關(guān)鍵少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部涉及廉潔自律重大事項申報、報告為主，注重突出自我監(jiān)督，主要有“紀(jì)委書記雙報告”、婚喪喜慶事宜申報報告、禮品禮金上報、廉政預(yù)警信息采集、個人廉政檔案等形式。

2、節(jié)日監(jiān)督：各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)緊盯元旦、春節(jié)、五一、中秋國慶等重要節(jié)點，嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面的問題，并通過點名道姓公開通報，形成強(qiáng)力震懾。

3、專項治理：緊緊圍繞信訪舉報反映較多的問題線索、重大案件發(fā)生的重點領(lǐng)域、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點工作等開展集中整治工作，狠抓管理源頭，堵塞漏洞、規(guī)范管理。

4、分片管理：根據(jù)集團(tuán)公司的生產(chǎn)經(jīng)營板塊的劃分，由集團(tuán)公司本部紀(jì)檢機(jī)構(gòu)各室對接聯(lián)系不同板塊的企業(yè)，不僅負(fù)責(zé)對聯(lián)系企業(yè)的問題線索核查，更注重日常對企業(yè)的監(jiān)督檢查及紀(jì)檢業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、國企機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督存在的主要問題

1、存在監(jiān)督越位、“三轉(zhuǎn)”回潮現(xiàn)象。日常監(jiān)督過程中，個別紀(jì)檢機(jī)構(gòu)眉毛胡子一把抓，只要涉及到“監(jiān)督”兩個字眼的工作都去抓，常常代替了業(yè)務(wù)部門的職能監(jiān)督，尤其是在節(jié)日監(jiān)督檢查過程中，個別紀(jì)檢部門代替了財務(wù)部門、招投標(biāo)部門的職能監(jiān)督，注重從財務(wù)業(yè)務(wù)和招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程方面發(fā)現(xiàn)問題，而沒有注重圍繞督導(dǎo)重點內(nèi)容發(fā)現(xiàn)問題。

2、存在監(jiān)督缺位、監(jiān)督不力的問題。在日常監(jiān)督工作中，個別紀(jì)檢機(jī)構(gòu)不敢監(jiān)督或不會監(jiān)督，碌碌無為，不能依據(jù)上級精神、結(jié)合本單位實際有針對性開展工作，忙碌于應(yīng)付日常事務(wù)，不能夠及時發(fā)現(xiàn)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題或者發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量不高，以致于單位出現(xiàn)越級訪和經(jīng)常訪現(xiàn)象，更有個別紀(jì)檢機(jī)構(gòu)沒有按照全面從嚴(yán)治黨的要求，打通日常監(jiān)督的“最后一公里”，僅在本部開展一些應(yīng)付工作，沒有將監(jiān)督工作延伸到企業(yè)下屬二、三級公司，常常出現(xiàn)“上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動”狀況。

3、存在監(jiān)督能力不足、滿足不了工作需求的問題。習(xí)近平總書記對紀(jì)檢干部提出了“忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔”的高標(biāo)準(zhǔn)高要求。國企紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作人員多數(shù)是從生產(chǎn)崗位調(diào)整到紀(jì)檢崗位的，本人的財務(wù)、法律、紀(jì)檢等業(yè)務(wù)知識極其匱乏，自身綜合素質(zhì)和工作能力不能滿足新形勢紀(jì)檢工作的需要，面對監(jiān)督工作經(jīng)常無法下手，心有余而力不足。

4、存在監(jiān)督結(jié)果運用效果不佳、一些問題屢禁屢犯的問題。日常監(jiān)督的目的不僅是發(fā)現(xiàn)問題，最重要的是通過從早從小發(fā)現(xiàn)問題，從機(jī)制層面去堵塞漏銅、完善管理，切實用制度管好權(quán)力運行。在實際工作中，紀(jì)檢部門雖通過問責(zé)追責(zé)、公開曝光等措施，針對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改處理，但因職能部室專職不到位、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識不強(qiáng)等原因，一些公車私用、違規(guī)操辦婚慶事宜等問題反復(fù)發(fā)生，沒有真正起到“大喝一聲、猛擊一掌、警醒一片”的效果。

四、國企紀(jì)檢機(jī)構(gòu)做好高日常監(jiān)督的建議

1、明確監(jiān)督內(nèi)容，找準(zhǔn)職責(zé)定位。各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要從《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨章黨紀(jì)黨規(guī)、上級黨組織和本級黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)會議、本級黨組織主體責(zé)任清單和監(jiān)督責(zé)任清單找準(zhǔn)監(jiān)督工作內(nèi)容、及時完成上級黨組織和本級黨組織臨時交辦的其他監(jiān)督任務(wù)，切實知道應(yīng)該監(jiān)督什么，解決監(jiān)督越位的問題。

2、拓寬線索來源，精準(zhǔn)開展監(jiān)督。各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要緊盯產(chǎn)品銷售、物資采購、常年虧損等重點單位，一要通過日常收集、同期、環(huán)比業(yè)務(wù)招待費用、公車運營費用、差旅報銷費用等費用，分析對比結(jié)果發(fā)現(xiàn)異常；二要深入基層單位周邊飯店聽取職工聊天、基層單位加油站了解公車加油、與內(nèi)部樓堂館所工作人員及基層隊組普通職工聊天等方式發(fā)現(xiàn)線索；三要分析研判基層單位上報的預(yù)警采集表、紀(jì)委書記雙報告、禮品禮金統(tǒng)計表的信息從中發(fā)現(xiàn)異常，同時也要充分利用審計、巡察、紀(jì)律審查工作的結(jié)果。根據(jù)掌握的線索性質(zhì)，以專項治理和現(xiàn)場督查的方式開展精準(zhǔn)式督查。

3、創(chuàng)新監(jiān)督方法、提高監(jiān)督實效。隨著企業(yè)規(guī)模的增大，生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍越來越廣，不同經(jīng)營范圍企業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的熱點、難點、弱點不相同，為此，面對不同的企業(yè)、不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，企業(yè)紀(jì)檢工作人員要結(jié)合監(jiān)督檢查內(nèi)容，因地制宜，采取一套科學(xué)合理的監(jiān)督方法，提高工作質(zhì)量。同時，要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等科學(xué)手段，通過分析生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、升降趨勢對比等方法，第一時間發(fā)現(xiàn)、找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的異常點，及時采取有效措施精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步提高監(jiān)督檢查效果。

4、加強(qiáng)隊伍練兵、提升整體素質(zhì)。在加大自學(xué)和集中學(xué)習(xí)理論知識的基礎(chǔ)上，要充分利用每一次上級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)安排的交叉、內(nèi)部監(jiān)督檢查、內(nèi)部紀(jì)律審查的機(jī)會，通過利用以弱代強(qiáng)、以老帶少、以師帶徒的形式開展大練兵，用理論知識去解決實際問題，用實際問題加深對理論知識的掌握，通過學(xué)習(xí)和實踐結(jié)合，采取以弱帶強(qiáng)、以師代徒等方式，打造出一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F軍。既懂黨務(wù)又懂業(yè)務(wù)，既懂黨紀(jì)又懂法規(guī)。同時，要嚴(yán)把紀(jì)檢干部準(zhǔn)入關(guān)、加強(qiáng)紀(jì)檢人員績效考核，通過對計分考核、公布結(jié)果、約談下級紀(jì)委書記（專職紀(jì)檢員）等方式，加大對監(jiān)督工作績效的考核，督促各級紀(jì)檢部門監(jiān)督過程不走過場、不流于形式，切實把日常監(jiān)督工作做實，確保監(jiān)督效果。

【參考文獻(xiàn)】

[1]那志茂.關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展日常監(jiān)督的調(diào)研[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報，2018-07-05（007）.