李映霞

【摘 要】城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的存在主要的目的，就是為了保障失去勞動(dòng)能力居民最為基本的生活條件，如何有效落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也是各個(gè)地區(qū)政府部門(mén)較為重要的工作之一。但是就目前來(lái)看，我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還是存在著一定的問(wèn)題，抑制了養(yǎng)老保險(xiǎn)價(jià)值的發(fā)揮。為了改善這一現(xiàn)象，本文針對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；問(wèn)題；對(duì)策

養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障制度中較為重要的構(gòu)成，在保障城鄉(xiāng)老年人基本生活上作出了較多的貢獻(xiàn)，也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。在社會(huì)不斷發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象也變得越發(fā)的嚴(yán)重，國(guó)家對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題的重視程度也在不斷提升，并且還頒布了相應(yīng)的政策與法規(guī)，希望能夠一次來(lái)對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行完善。但是，受多方面因素所影響，我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還是存在著一些問(wèn)題，而為了能夠有效地改善這些問(wèn)題，筆者也對(duì)其進(jìn)行了如下分析：

1.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題

1.1養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍不夠廣泛

我國(guó)在2014年頒布的《關(guān)于建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度意見(jiàn)》之中有提出要求，即需要在2020年之前形成統(tǒng)一且規(guī)范化的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。而為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在2016年我國(guó)對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也在進(jìn)行健全與完善，并且還對(duì)一系列問(wèn)題進(jìn)行了分析。可是，相關(guān)研究調(diào)查顯示，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度吸引力還是不足，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍不夠廣泛，還是有很大一部分的城鄉(xiāng)居民都沒(méi)有資源的參與到這一保障網(wǎng)之中。而之所以會(huì)如此，關(guān)鍵還是因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)金額較低，與現(xiàn)如今群眾基礎(chǔ)消費(fèi)不相符，無(wú)法支撐老年底的每月開(kāi)銷(xiāo)。

1.2保障水平不高，存在較為顯著的逆向選擇情況

就目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)看，保障水平還是有待提升，即使是按照最高的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行參保，養(yǎng)老金數(shù)額與企業(yè)退休金，亦或者是公務(wù)員退休金相比較而言還是要低的多，再加上現(xiàn)如今城鄉(xiāng)居民參保意識(shí)本身就不高，所以即使是參保也大多是選擇一些檔次較低，并且年限也較短的保險(xiǎn)形式，而且大多數(shù)居民都傾向于在40歲之后進(jìn)行參保，存在著較為顯著的逆向選擇情況。

1.3激勵(lì)效果不顯著，無(wú)法提高參保率

有效的激勵(lì)機(jī)制可謂是鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民主動(dòng)、積極參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)中的重要措施，可是就目前實(shí)際工作情況來(lái)看，很多激勵(lì)措施實(shí)施效果都不夠顯著。例如，國(guó)家有規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)繳納年限為15年，假設(shè)我們從25歲開(kāi)始繳納的話(huà)，到40歲就可以滿(mǎn)足基礎(chǔ)年限，為此很多省市為了能夠有效激勵(lì)城鄉(xiāng)居民延長(zhǎng)自己的繳費(fèi)年限，會(huì)使用一定的措施來(lái)進(jìn)行激勵(lì)，可是就總體來(lái)看激勵(lì)效果并不顯著，無(wú)法有效提高參保率。

2.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要問(wèn)題解決對(duì)策

2.1做好宣傳，提高城鄉(xiāng)居民的認(rèn)識(shí)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)本就是一項(xiàng)會(huì)直接影響群眾利益的重大工程，所以相關(guān)政府部門(mén)在發(fā)展過(guò)程中，一定要借助于有效的措施來(lái)改變城鄉(xiāng)居民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)，讓其能夠更好地了解養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)容，從而有效促進(jìn)城鄉(xiāng)居民參保率得以提升。在這一過(guò)程中，政府部門(mén)可以加大對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳，比如說(shuō)定期進(jìn)行宣傳活動(dòng)，及時(shí)解答城鄉(xiāng)居民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的疑問(wèn)，通過(guò)這一方式來(lái)加深城鄉(xiāng)居民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)；亦或者是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)工作窗口，為居民提供參保服務(wù)，積極借助于新媒體技術(shù)手段來(lái)進(jìn)行宣傳，這樣就能讓居民更好地了解城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最新政策，真正將宣傳貫徹落實(shí)下去，讓城鄉(xiāng)居民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度形成正確且全面的認(rèn)識(shí)。

2.2加大資金投入，提高服務(wù)水平

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)要想有序的實(shí)施下去，還需要加大資金方面的投入，這樣能夠進(jìn)一步提高其服務(wù)水平以及保障能力，促使居民參保率得以提升。首先，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，本身就離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的工作人員以及基礎(chǔ)的辦公設(shè)備，所以在發(fā)展過(guò)程中可以提高其自身服務(wù)水平，積極提高養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的保障能力。為此，相關(guān)政府部門(mén)可以在這一過(guò)程中加大資金方面的投入，以此來(lái)購(gòu)置相應(yīng)的辦公設(shè)備、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，這樣就能讓其形成良好的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與能力，從而有效提高居民服務(wù)意識(shí)與能力。除此之外，在加大資金投入的時(shí)候，其關(guān)鍵還是在于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的提升，這也是居民是否會(huì)參保的重要因素。為此，政府部門(mén)一定要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際來(lái)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)行改善，確保養(yǎng)老金的發(fā)放能夠很好地滿(mǎn)足居民養(yǎng)老需求，這樣才能有效改變居民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的看法，有效提高參保率。

2.3構(gòu)建完善的制度，激勵(lì)居民參保

分析城鄉(xiāng)居民不愿意參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因，我們能夠發(fā)現(xiàn)缺少完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也是較為重要的因素之一。為此，相關(guān)政府部門(mén)在發(fā)展過(guò)程中可以加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善與建立，首先，政府部門(mén)可以對(duì)城鄉(xiāng)居民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見(jiàn)和看法進(jìn)行調(diào)查，亦或者是組織城鄉(xiāng)居民參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)活動(dòng)之中，讓其發(fā)表自身對(duì)于現(xiàn)如今養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的看法和建議，同時(shí)對(duì)居民需求以及想法進(jìn)行總結(jié)，最后再結(jié)合現(xiàn)如今已有的政策體系來(lái)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，從而更好地滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求。其次，還可以結(jié)合當(dāng)?shù)叵M(fèi)以及收入水平來(lái)設(shè)立具有差異化的參保繳費(fèi)金額以及養(yǎng)老金返還金額，畢竟我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異也較為顯著，這個(gè)時(shí)候若是使用統(tǒng)一的保險(xiǎn)金額，自然也就無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟆?/p>

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷沖擊之下，城鄉(xiāng)居民在選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)候大多是以回報(bào)較高的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，卻沒(méi)有意識(shí)到政府養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)。在這種環(huán)境下，政府部門(mén)一定要意識(shí)到我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況來(lái)提高養(yǎng)老基金保值以及增值服務(wù)，這樣才能更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)居民參與到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)之中，有效改善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題。

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