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        現(xiàn)代學(xué)徒制模式下學(xué)生權(quán)益保護(hù)淺析

        2019-07-05 18:43:32康寧劉娜石磊
        智富時代 2019年5期
        關(guān)鍵詞:現(xiàn)代學(xué)徒制權(quán)益學(xué)生

        康寧 劉娜 石磊

        【摘 要】大學(xué)生作為獨立的民事行為主體,享有獨立的民事權(quán)益。但由于運(yùn)行機(jī)制和保障措施的不完善,侵犯學(xué)生權(quán)益的案件時有發(fā)生,在現(xiàn)代學(xué)徒制持續(xù)推行的同時,學(xué)生的權(quán)益保障問題不容忽視。研究如何保障學(xué)徒制模式下學(xué)生的權(quán)益對學(xué)生的健康成長和現(xiàn)代學(xué)徒制模式的不斷完善都具有重要意義。

        【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代學(xué)徒制;學(xué)生;權(quán)益

        現(xiàn)代學(xué)徒制作為高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)人才和技能人才的重要模式,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中推動著各類高職院校不斷開拓市場領(lǐng)域和行業(yè)領(lǐng)域。在這個模式中,學(xué)生以實習(xí)生或?qū)嵙?xí)經(jīng)理的身份進(jìn)入企業(yè),以半工半讀的方式進(jìn)行學(xué)習(xí),同時以工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行專業(yè)實踐。學(xué)校和企業(yè)共同承擔(dān)著幫助學(xué)生增長知識和閱歷的角色。因為學(xué)生在企業(yè)的受教育活動已經(jīng)在法律意義上產(chǎn)生了與企業(yè)的勞動關(guān)系,且在勞動條件、勞動時間、勞動強(qiáng)度等方面與企業(yè)正式員工無異,所以研究如何更好地維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益就成了當(dāng)務(wù)之急。

        一、學(xué)生權(quán)益現(xiàn)狀

        (一)勞動報酬難以保證

        學(xué)生按照學(xué)校學(xué)徒制教學(xué)方式的要求進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行技能培訓(xùn),按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2014]19號)的有關(guān)規(guī)定,學(xué)生享有勞動報酬權(quán)和休息權(quán)。但在實際情況中,很多企業(yè)并沒有向?qū)W生支付勞動報酬,而是以學(xué)生的實習(xí)生或?qū)W徒身份為由把學(xué)生當(dāng)作“廉價勞動力”來使用,存在較為明顯的侵犯學(xué)生權(quán)益的現(xiàn)象和行為,不利于校企一體化育人戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)。

        (二)人身權(quán)益難以保障

        實踐技能的培訓(xùn)在學(xué)徒制教學(xué)中占有較高的比重,當(dāng)學(xué)生以學(xué)徒身份進(jìn)入到企業(yè)單位進(jìn)行實踐時,勢必要從生產(chǎn)一線的基礎(chǔ)崗位做起,與各種設(shè)備打交道。但因為身份仍是學(xué)生,企業(yè)和學(xué)校均無法提供同正式員工一樣的各種保險,保障學(xué)生的人身安全等。學(xué)校監(jiān)管的缺位和企業(yè)對學(xué)生權(quán)益的漠視,加之學(xué)生缺乏工作經(jīng)驗、實踐能力弱,非常容易受到意外傷害,造成學(xué)生健康權(quán)、生命權(quán)、勞動保護(hù)權(quán)等受到侵害。

        (三)維權(quán)缺乏有效途徑

        《勞動法》的適用范圍中規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者,適用本法。”學(xué)生按照學(xué)校的安排到企業(yè)進(jìn)行崗位實踐,接受技能培訓(xùn),參加企業(yè)安排的相關(guān)工作,學(xué)生實際承擔(dān)的是企業(yè)正式員工的工作,接受學(xué)校和企業(yè)的雙重管理。目前,我國法律體系內(nèi)還沒有專門針對大學(xué)生實習(xí)期間的權(quán)益保護(hù)法律或行政規(guī)章制度,只能借助調(diào)解手段,學(xué)生維權(quán)任重道遠(yuǎn)。

        二、學(xué)生權(quán)益受損原因分析

        (一)學(xué)校管理缺位

        現(xiàn)代學(xué)徒制是學(xué)校和企業(yè)雙方在合作模式下對學(xué)生進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)的,校企雙方都應(yīng)該對學(xué)生負(fù)責(zé)。就學(xué)校而言,教學(xué)計劃和課程目標(biāo)要求結(jié)合社會及企業(yè)的用人需求,培養(yǎng)緊缺型技能人才。學(xué)校往往是將學(xué)生送到企業(yè)后,認(rèn)為教育責(zé)任就轉(zhuǎn)到了企業(yè)里。這種錯誤的觀念導(dǎo)致學(xué)校忽視了學(xué)生的適應(yīng)能力、自我管理能力的培養(yǎng)。就企業(yè)而言,教師應(yīng)當(dāng)和企業(yè)的“師傅”共同擔(dān)負(fù)其教育學(xué)生的責(zé)任,但由于學(xué)校的忽視,針對學(xué)生實習(xí)進(jìn)展情況缺乏和企業(yè)“師傅”保持必要溝通,導(dǎo)致校企各自為政,學(xué)生無所適從。

        (二)企業(yè)積極性受限

        現(xiàn)代學(xué)徒制的推行涉及到學(xué)生的就業(yè)前景和切身利益,如果實施主體無法真正理解現(xiàn)代學(xué)徒制的理論和精髓,就會直接影響到人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。雖然學(xué)校和企業(yè)有人才培養(yǎng)和學(xué)徒制試點的相關(guān)合同,但企業(yè)畢竟以盈利為目的,企業(yè)員工依靠勞動來獲取工資報酬,企業(yè)及企業(yè)員工都是被動的參加學(xué)生的教學(xué),教育質(zhì)量和成果難以保證,因而,企業(yè)參與度和積極性的不高影響著學(xué)徒制的落實。

        (三)法制建設(shè)不足

        校企合作推行學(xué)徒制教學(xué),需要完善相關(guān)的制度和法規(guī)給予保障,厘清校方和企業(yè)的權(quán)利責(zé)任,不斷提升兩者的社會責(zé)任感。實踐中,學(xué)徒制落實的主體、學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)等都沒有明確的制度保障。即使簽訂了勞動合同,合同中的條款和內(nèi)容均存在不確定性,難以保障各方的權(quán)益?,F(xiàn)行法律中的學(xué)生權(quán)益保護(hù)及身份界定、針對學(xué)校和企業(yè)的責(zé)任界定都處于空白狀態(tài),無法做到有法可依。

        三、保護(hù)學(xué)生權(quán)益的建議

        (一)規(guī)范協(xié)議簽訂

        學(xué)徒制三方協(xié)議的主體包括了學(xué)生、企業(yè)和學(xué)校,按照平等自愿原則簽訂。以書面形式將三方的權(quán)利和義務(wù)明確,規(guī)范和約束三方行為,達(dá)到避免學(xué)生權(quán)益遭受侵害、規(guī)避學(xué)校和企業(yè)遭遇法律風(fēng)險。對于安排進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行學(xué)徒制培訓(xùn)的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期了解學(xué)生的實踐和生活狀況,與企業(yè)一起為學(xué)生更好的發(fā)展提供合理化建議。企業(yè)一方應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校的教學(xué)目標(biāo),確保學(xué)生的人身安全和健康,為學(xué)生購買工傷、意外傷害等保險,不得安排學(xué)生從事高危險、高強(qiáng)度、高毒等具有安全隱患的崗位,發(fā)生安全事故由企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。上述內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在合同中予以明示。還應(yīng)當(dāng)明確學(xué)生的各項權(quán)利,比如生命權(quán)、人身自由權(quán)、健康權(quán)、休息權(quán)等,享受與正式員工同樣的意外傷害險、工傷險、平等權(quán)等。正常工作時間以外的加班還應(yīng)當(dāng)享有加班補(bǔ)助。對于學(xué)生的監(jiān)管責(zé)任也應(yīng)當(dāng)予以明確,學(xué)校和企業(yè)對于學(xué)生遭受侵權(quán)時的責(zé)任劃分要有明確的劃分。

        合同的簽署應(yīng)在學(xué)生正式進(jìn)入企業(yè)之前簽訂,由學(xué)校負(fù)責(zé)和用人單位溝通協(xié)調(diào),避免發(fā)生問題后無法明晰責(zé)任主體,同時也避免學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)過程中遇到權(quán)益受損陷入被動局面。

        (二)暢通法律渠道

        現(xiàn)代學(xué)徒制作為以技能培養(yǎng)為主的人才培養(yǎng)模式,需要學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行深度合作,在實踐層面離不開法律和制度的支撐。目前,保障學(xué)徒制模式下學(xué)生權(quán)益的有關(guān)法律條文只是存在《教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等個別的法條中,沒有專門的法律來保障“學(xué)徒”的權(quán)益,造成學(xué)生維權(quán)困難。省級行政機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實際情況,出臺規(guī)章制度,對目前法律中的空白增加專門條款,切實保障學(xué)生的權(quán)益。

        要利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代技術(shù)手段,在宏觀層面設(shè)置專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu),接受學(xué)生的投訴接待,讓學(xué)生可以第一時間找到維權(quán)的主體,由該第三方機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)之間的權(quán)利和責(zé)任。中觀層面上,第三方機(jī)構(gòu)的人員配備要選取學(xué)校、企業(yè)、法律、教育等部門的專業(yè)人士,保障對學(xué)生法律援助的可執(zhí)行與可操作,拓展援助的空間性和持續(xù)性。微觀層面可以研發(fā)移動終端APP,優(yōu)化整合學(xué)校、企業(yè)、學(xué)習(xí)進(jìn)展、考勤、評價、維權(quán)等內(nèi)容,經(jīng)過注冊審核確認(rèn),安裝于學(xué)生手機(jī),在方便對學(xué)生進(jìn)行管理的同時,也方便學(xué)生進(jìn)行維權(quán)。

        (三)明確責(zé)任主體

        為了更好促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展,避免權(quán)益受損,在學(xué)生進(jìn)入崗位前應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、法律素養(yǎng)培訓(xùn),切實增強(qiáng)學(xué)生的權(quán)益保護(hù)意識。學(xué)生進(jìn)入企業(yè)之后,身份發(fā)生轉(zhuǎn)化,在擁有學(xué)生身份的同時擁有企業(yè)學(xué)徒的身份。這種雙重身份帶來的則是監(jiān)管責(zé)任主體的不明確。學(xué)生實際上已經(jīng)離開學(xué)校進(jìn)入企業(yè),學(xué)校認(rèn)為主體責(zé)任在企業(yè);而企業(yè)認(rèn)為學(xué)生在企業(yè)內(nèi)從事的是以“學(xué)徒”的學(xué)習(xí),實際監(jiān)管應(yīng)繼續(xù)以學(xué)校為主,責(zé)任劃分缺乏相關(guān)的制度約束。明確責(zé)任主體不但可以規(guī)范學(xué)生的行為,也可以為學(xué)校和企業(yè)提供工作指引。管理和被管理的關(guān)系是學(xué)生的主要法律遵循,無論是學(xué)校還是企業(yè)都處于管理一方。學(xué)生的日常行為受學(xué)校規(guī)章制度的約束,學(xué)生的工作行為受企業(yè)的制度約束,學(xué)生權(quán)益遭受侵害,學(xué)校和企業(yè)都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1]肖婷,劉新國.高職學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障體系的構(gòu)建[J].勞動保障世界,2018(36):7-8.

        [2]楊翠友.現(xiàn)代學(xué)徒權(quán)益保障:身份、權(quán)益及其維權(quán)機(jī)制建設(shè)——以投資與理財現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)為例[J].工程技術(shù)研究,2018(05):240-243.

        [3]何明,姜奕陽,劉國俊.職業(yè)教育法視角下的現(xiàn)代學(xué)徒制初探[J].哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2018(01):11-13.

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