張塍凌

科學(xué)決策能力是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力的集中體現(xiàn)，科學(xué)決策出創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。決策正確是最大的效益，決策失誤是最大的浪費(fèi)，也是最大的失職。新體制下決策的深度和廣度不斷拓展，決策的難度和風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。在工作中如何提高科學(xué)決策能力，大力加強(qiáng)單位黨組織建設(shè)，是在國(guó)防和軍隊(duì)改革日益深入、逐步探索順應(yīng)新體制運(yùn)行模式的新形勢(shì)下，擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前一項(xiàng)十分緊迫的課題。

一、要強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升科學(xué)決策能力

特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一項(xiàng)重要的職責(zé)就是在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和艱難繁重的任務(wù)面前科學(xué)地作出決策。“蓄之久者發(fā)必雄，思之熟者行必達(dá)?！彼贾斓幕A(chǔ)是不斷刻苦地學(xué)習(xí)，事業(yè)有成，必定是學(xué)有所成。一要有以強(qiáng)化學(xué)習(xí)把好方向的緊迫感。樹立新觀念，實(shí)現(xiàn)新跨越，靠重新學(xué)習(xí);掌握新本領(lǐng)，提高新技能，靠長(zhǎng)期學(xué)習(xí);立德增智修身，提高黨性修養(yǎng)，靠終身學(xué)習(xí)。新體制下，需要學(xué)習(xí)的東西很多，新體制究竟新在哪里？有什么特點(diǎn)和規(guī)律？履行新職能應(yīng)該怎么辦？擔(dān)當(dāng)新使命應(yīng)該怎么干？這些都是我們要通過(guò)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)必須弄清的問(wèn)題。當(dāng)前，可以說(shuō)形勢(shì)逼人、任務(wù)催人，時(shí)間不等人，我們也等不起，學(xué)習(xí)是唯一的出路，不學(xué)習(xí)就會(huì)淘汰出局，就不能和上級(jí)對(duì)表，決策就會(huì)走偏。所以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持一種知識(shí)恐慌、本領(lǐng)恐慌、業(yè)務(wù)恐慌的緊迫感，自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為一種態(tài)度、一種責(zé)任、一種追求、一種境界，孜孜以求，苦學(xué)不倦，自覺(jué)爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部。二要開闊視野不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域。領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)是堅(jiān)定政治信仰、樹立寬廣視野和戰(zhàn)略思維的根本途徑，也是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心責(zé)任感的思想政治基礎(chǔ)。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，用黨的創(chuàng)新理論武裝自己的頭腦，把黨的創(chuàng)新理論作為科學(xué)決策的理論依據(jù)。其次要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)的新政策、新要求，有些規(guī)定要求以前是適用的，但隨著國(guó)防和軍隊(duì)改革深入，隨著新的形勢(shì)的發(fā)展變化，現(xiàn)在明確不允許了，如有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的新政策新要求等等，在這種情況下，就要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)真正吃透上級(jí)有關(guān)精神，及時(shí)調(diào)整決策依據(jù)，避免違背上級(jí)精神做出錯(cuò)誤的決策。再次要在深入學(xué)習(xí)軍事理論的基礎(chǔ)上，廣泛涉獵哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史等領(lǐng)域的知識(shí)，提高哲學(xué)和人文素養(yǎng)，提高自己辯證思維的能力，為科學(xué)決策打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。三要抓好學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用，強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升科學(xué)決策能力，其實(shí)質(zhì)是鍛造核心競(jìng)爭(zhēng)力。就是理念要超群、思維要超群、謀劃更要超群。但最關(guān)鍵的還是要結(jié)合自身實(shí)際工作，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，促進(jìn)工作的措施，領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。

二、注重創(chuàng)新激發(fā)科學(xué)決策能力

創(chuàng)新是鍛造科學(xué)決策能力的最好“磨刀石”。國(guó)防和軍隊(duì)改革是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程，“五個(gè)更加注重”其中之一就是更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要善于打破舊的思維定勢(shì)和運(yùn)行方式，創(chuàng)造性地開展工作。一要?jiǎng)?chuàng)新思維理念。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要抓好思維理念、運(yùn)行模式、指導(dǎo)方式和方法手段的創(chuàng)新。思維理念創(chuàng)新是提高決策能力的邏輯起點(diǎn)，沒(méi)有思維理念的創(chuàng)新，靠慣性思維、經(jīng)驗(yàn)思維想問(wèn)題，結(jié)果必然是“穿著新鞋走老路，違背科學(xué)走彎路”，就不可能有工作實(shí)踐上的突破。惟有克服用老眼光看新事物、用老思路想問(wèn)題、用老辦法抓工作的思維定勢(shì)，從國(guó)防和軍隊(duì)改革的生動(dòng)實(shí)踐中汲取源頭活水，強(qiáng)化謀發(fā)展、謀打贏意識(shí)，樹立新理念，才能加強(qiáng)單位的全面建設(shè)，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。二要有創(chuàng)新的勇氣魄力。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，如果沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)“冒”的精神，沒(méi)有一股氣和勁，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。陸軍建設(shè)發(fā)展已邁入新的歷史階段，比以往任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新。新體制有新特點(diǎn)、新要求，在工作創(chuàng)新中激發(fā)決策能力，不僅要沖破思維禁錮，更要具備無(wú)私無(wú)畏、敢闖敢試、敢于負(fù)責(zé)的勇氣和膽識(shí)，如果四平八穩(wěn)、墨守成規(guī)、縮手縮腳，就不可能作出符合工作實(shí)際和科學(xué)發(fā)展要求的科學(xué)決策。三要堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)的態(tài)度。新體制下開拓新的路徑，創(chuàng)造新的辦法，實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)，需要做前人未做過(guò)的事情，解決前人未解決過(guò)的難題，克服前人未克服過(guò)的困難。要正確處理好需要與可能、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既敢闖敢干又講究方法，既積極主動(dòng)又穩(wěn)妥行事，既立足現(xiàn)狀又著眼未來(lái)，只要有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，符合國(guó)家和軍隊(duì)改革大政方針和廣大官兵意愿的事，就要大膽地作出決策。要敢于直面難題，知難而進(jìn)，勇于改革，勇于突破，在破難攻堅(jiān)中開辟新路，做到“舉事有新意、謀事有新法”。只有這樣，才能使工作始終處于前列，處于主動(dòng)位置，走出老框框和擺脫矛盾糾纏，闖出一片新天地。

三、凝智聚力倍增科學(xué)決策能力

凝聚力不僅考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力，也照鑒領(lǐng)導(dǎo)干部的人品官德，更關(guān)系執(zhí)政能力和事業(yè)發(fā)展。凝聚力增強(qiáng)了，決策能力就像倍增器、加速器、放大器那樣，釋放出巨大效能。一要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)的意識(shí)。新形勢(shì)下，矛盾問(wèn)題的復(fù)雜性，對(duì)團(tuán)隊(duì)協(xié)作、集體決策提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。以決策者為圓心可以構(gòu)成不同半徑的咨詢?nèi)?，?dāng)半徑為零時(shí)，決策者不向任何人咨詢，這是標(biāo)準(zhǔn)的“一言堂”;當(dāng)半徑較小時(shí)，決策者只向少數(shù)人咨詢。領(lǐng)導(dǎo)干部要保證決策科學(xué)，就必須強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，擴(kuò)大咨詢?nèi)ΑＫ自捳f(shuō)“二人同心，其利斷金”，只有加強(qiáng)黨委班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，保持純潔的內(nèi)部關(guān)系，才能使黨委“一班人”攥指成拳，增強(qiáng)黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。新體制下，各種矛盾問(wèn)題將會(huì)不斷涌現(xiàn)，團(tuán)結(jié)共事顯得尤為重要。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要有干事的韌勁和本領(lǐng)，也要有共事的意識(shí)和水平，懂團(tuán)結(jié)才是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)才是大本事，真團(tuán)結(jié)才是大境界，要努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的濃厚氛圍，使大家都能自覺(jué)凝聚在黨委周圍，爭(zhēng)著想干事、能干事、干成事，形成決策時(shí)知無(wú)不言、言無(wú)不盡生動(dòng)活潑的良好局面。二要增強(qiáng)感召力與親和力。一個(gè)親和力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，人們往往感情上更容易接近，心理上更容易接受，工作上更容易合作。在和諧融洽、信任友好的氛圍中，可以更好地團(tuán)結(jié)廣大官兵，更加積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作。要提高自己的思想境界、道德情操和文化品位，培養(yǎng)健康的生活情趣和業(yè)余愛(ài)好，在潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化中提升干部士氣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)黨委正副書記，不僅要有“干正確的事”的硬本領(lǐng)，更要有“正確地干事”的大智慧。遇到棘手問(wèn)題，必須拿得出主意、拿得好主意、拿得定主意。新形勢(shì)下，問(wèn)題越復(fù)雜，“羅盤”的引領(lǐng)作用就越突出;任務(wù)越艱巨，“戰(zhàn)鼓”的激勵(lì)作用就重要。發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)集中是決策謀劃的基礎(chǔ)和前提，要堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在廣泛討論中形成共識(shí)，把集中各方面智慧作為有效實(shí)施科學(xué)決策的重要前提。三要善待不同意見。有裝得下高山大海的度量，才能夠有排山倒海的力量。新的運(yùn)行體制正處于磨合期，對(duì)各種問(wèn)題的看法，有時(shí)由于所站的角度不同，理解認(rèn)識(shí)的側(cè)重點(diǎn)不同，往往有不同的觀點(diǎn)，這都是正常的，在作決策時(shí)，要扎扎實(shí)實(shí)論證，反反復(fù)復(fù)醞釀，廣泛聽取別人的意見，從中吸取合理成分，求異是為了更好地求同，為求同必須先求異，當(dāng)意見完全一致的時(shí)候，往往更需要多加警惕，因?yàn)檫@種意見的“高度一致”，往往會(huì)掩蓋矛盾，埋藏隱患。多一份反對(duì)意見，就多一份備選方案;多一份反對(duì)意見，就少一份片面與失誤。只有充分包容各種不同意見，綜合分析、明辨是非、修正謬誤，才能使決策更科學(xué)，避免出現(xiàn)“決策前拍腦袋、決策時(shí)拍胸脯、決策后拍大腿”的現(xiàn)象，力爭(zhēng)使每一項(xiàng)決策都建立在嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、可行、可靠的基礎(chǔ)上，確保不留遺憾，不落敗筆，不出次品。

四、勇于實(shí)踐砥礪科學(xué)決策能力

隨著國(guó)防和軍隊(duì)改革的深入推進(jìn)，新的矛盾問(wèn)題將會(huì)不斷涌現(xiàn)，深入實(shí)踐調(diào)查研究對(duì)科學(xué)決策的重要性將更加凸顯。一要深入一線勇于實(shí)踐。習(xí)主席指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。”調(diào)查研究的深度決定決策的精度，“涉淺水者得魚蝦，入深水者見蛟龍?！本欧终{(diào)查，一分決策。要作出好的決策，就必須要勇于實(shí)踐，在實(shí)踐中磨礪自己，不斷增強(qiáng)看問(wèn)題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力，以聽到原生態(tài)的聲音，采集到帶露的鮮花。毛主席在尋烏進(jìn)行了20多天調(diào)查，召開了50多次調(diào)查會(huì)議，在寧都整理出近10萬(wàn)字《尋烏調(diào)查》筆記，最終凝練成《反對(duì)本本主義》這篇杰作。足見深入實(shí)踐調(diào)查研究對(duì)確保決策科學(xué)性的必要性和重要性?！白谵k公室想想都是困難，走到一線轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)全是辦法?！毙麦w制下將面臨許多新問(wèn)題、新矛盾，更要大興調(diào)查研究之風(fēng)，以對(duì)情況掌握的精準(zhǔn)度提高決策的科學(xué)性。二要緊跟形勢(shì)改進(jìn)調(diào)研方式。要帶著問(wèn)題調(diào)研，問(wèn)題是一切工作的邏輯起點(diǎn)，心中沒(méi)有問(wèn)題，調(diào)研就沒(méi)有方向、沒(méi)有重點(diǎn)，落實(shí)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革從一線教員的角度有什么好的意見建議，新體制下黨委工作應(yīng)如何改進(jìn)等等，這些問(wèn)題都要系統(tǒng)梳理，通過(guò)深入調(diào)研在一線找到答案。要帶著責(zé)任調(diào)研，責(zé)任是干好工作的動(dòng)力，責(zé)任心強(qiáng)困難再大也會(huì)想辦法克服，國(guó)防和軍隊(duì)改革是我們?nèi)魏稳瞬豢苫乇艿囊粓?chǎng)大考，有些矛盾和問(wèn)題會(huì)十分突出，解決的難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，就要有一股非解決不可的韌勁，深入調(diào)研找到解決問(wèn)題的方法路子。要帶著感情調(diào)研，從大的方面講，要帶著對(duì)部隊(duì)的感情，從小的方面講，要有對(duì)本單位建設(shè)發(fā)展的感情，真正把工作當(dāng)事業(yè)干，帶著“食不甘味、寢不安席”的真摯情感，提高調(diào)研的質(zhì)量和水平。三要善于總結(jié)及時(shí)完善提高。一項(xiàng)決策是否科學(xué)，最終還要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要高度重視在決策貫徹落實(shí)過(guò)程中及時(shí)查找問(wèn)題和不足，深刻分析造成決策片面甚至失誤的原因，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嘗試建立失誤決策建檔和糾正機(jī)制，作為以后決策的借鑒和參考，以形成科學(xué)決策的良性循環(huán)，促進(jìn)單位的科學(xué)發(fā)展。