尕藏才旦，西繞甲措

（西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 西藏拉薩 850000）

中印兩國(guó)作為世界第二、第七大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是兩個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，以中印為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，中印雙邊貿(mào)易合作潛力巨大，對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展均影響深遠(yuǎn)。其中，印度作為世界重要新興經(jīng)濟(jì)體，在資源稟賦特別是勞動(dòng)力資源方面具有較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，隨著其國(guó)內(nèi)以“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”為代表的相關(guān)改革舉措的推進(jìn)落地，經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)入持續(xù)較快增長(zhǎng)期。

美方“印太戰(zhàn)略”的核心支柱是國(guó)防安全為代表的地緣政治訴求和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作為代表的地緣經(jīng)濟(jì)訴求，國(guó)防安全是“印太戰(zhàn)略”的主要內(nèi)容，“美日澳印”等國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了一系列相關(guān)行動(dòng)，這方面國(guó)內(nèi)相關(guān)研究也有不少，本文則主要從經(jīng)貿(mào)關(guān)系這個(gè)地緣經(jīng)濟(jì)角度加以研究。隨著美國(guó)為主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”地區(qū)大國(guó)關(guān)系格局改變逐步清晰，其謀求變革國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，激發(fā)區(qū)域主義興起的地緣經(jīng)濟(jì)訴求正逐步顯現(xiàn)，2018年7月30日美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在美國(guó)商會(huì)論壇上公布美國(guó)將向該“印太”地區(qū)國(guó)家提供1.13億美元的投資，用于新技術(shù)、能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，[1]表明美國(guó)在印太戰(zhàn)略的地緣經(jīng)濟(jì)方面開(kāi)始布局。在此背景下，為避免印太戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)印太地區(qū)區(qū)域貿(mào)易合作形成擠壓之勢(shì)，中印兩國(guó)雙邊合作尤其貿(mào)易關(guān)系走向是當(dāng)下急需國(guó)內(nèi)學(xué)者研究和關(guān)注的問(wèn)題。

目前，對(duì)印太戰(zhàn)略的研究國(guó)內(nèi)相關(guān)研究人員主要集中在其國(guó)防安全的地緣政治方面，對(duì)印太戰(zhàn)略的區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系只有一些宏觀層面的探討，尚未對(duì)印太地區(qū)國(guó)家進(jìn)行細(xì)分的結(jié)構(gòu)性分析，尤其是按照不同類型國(guó)家的特點(diǎn)，分別考察我國(guó)與這些國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系。[2]西藏地處中印地緣關(guān)系前沿，我們長(zhǎng)期以來(lái)跟蹤研究印度經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展問(wèn)題研究，本文結(jié)合西藏地處中印邊境前沿的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，基于競(jìng)爭(zhēng)性與互補(bǔ)性研究，結(jié)合“印太戰(zhàn)略”以及中美貿(mào)易摩擦背景研究中印貿(mào)易問(wèn)題，從實(shí)證分析的角度，以中印兩國(guó)比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦的差異為基礎(chǔ)，對(duì)印太背景下中印之間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性進(jìn)行測(cè)算，并提出相關(guān)政策建議。

一、“印太戰(zhàn)略”概述

（一）“印太戰(zhàn)略”的由來(lái)

印度-太平洋（Indo-Pacific）的概念本身久已有之。自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)一直試圖在印度-太平洋區(qū)域建立更為廣泛的影響力。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)太平洋司令部提出了印度太平洋的地緣政治概念。在20世紀(jì)60年代末英國(guó)從蘇伊士以東撤軍后，蘇聯(lián)在整個(gè)印度洋地區(qū)擴(kuò)大了軍事存在和影響力。為了應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)在該地區(qū)日益增長(zhǎng)的威脅，美國(guó)太平洋司令部于1972年介入太平洋和印度洋兩大海域。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，美國(guó)太平洋司令部把兩大海洋看作一個(gè)統(tǒng)一的戰(zhàn)略區(qū)域，形容為“印度-亞洲-太平洋”。該地區(qū)現(xiàn)在擁有世界三大的經(jīng)濟(jì)體,七大全球新興市場(chǎng),以及全球前十大規(guī)模軍隊(duì)里的七個(gè),并且預(yù)計(jì)在未來(lái)幾年里,整個(gè)印度太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出全球占比將超過(guò)一半。

2007年8月日本首相安倍在其就任之初，就曾向印度議會(huì)發(fā)表的題為“兩海合流”的演講，提出日本和印度應(yīng)該促進(jìn)“更廣泛的亞洲”自由和繁榮，而這個(gè)“更廣泛的亞洲”將與美國(guó)，澳大利亞和其他太平洋國(guó)家聯(lián)系起來(lái)。2016年8月，安倍正式公布了“自由開(kāi)放的印度太平洋戰(zhàn)略”，從而將印度-太平洋重新定義為21世紀(jì)的地緣戰(zhàn)略概念。澳大利亞在其2013年的防務(wù)白皮書中也提到印度-太平洋，并在其2017年的外交政策白皮書中再次引用了這一說(shuō)法。2017年10月18日華盛頓的一次外交政策演講中,美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森成為美國(guó)第一位提出印太戰(zhàn)略的高級(jí)官員。11月美國(guó)總統(tǒng)唐納德特朗普在其上任第一次亞洲之行呼應(yīng)了“自由開(kāi)放的印度-太平洋”一詞，并多次在不同場(chǎng)合用“印度-太平洋”（Indo-Pacific）這一術(shù)語(yǔ)替代“亞太地區(qū)”（Asia-Pacific）這一傳統(tǒng)地緣政治概念，至此印太戰(zhàn)略的概念開(kāi)始被各界人士所關(guān)注。在2017年年底至2018年年初的幾個(gè)月，特朗普政府緊鑼密鼓地推出三個(gè)重磅戰(zhàn)略文件：《國(guó)家安全戰(zhàn)略》《國(guó)防戰(zhàn)略》和《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》三份報(bào)告都不同程度的強(qiáng)調(diào)了美國(guó)對(duì)印太地區(qū)的重視，突顯出印太戰(zhàn)略“是特朗普政府戰(zhàn)略思想的基石。2018年5月30日美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯30日在夏威夷宣布，美軍太平洋司令部正式更名為美軍“印度洋-太平洋”司令部，[3]正式標(biāo)志了奧馬巴時(shí)期“再平衡”亞太政策的終結(jié)，美國(guó)對(duì)“印度-太平洋”地區(qū)的全新外交策略正式推出。

（二）各方利益及經(jīng)貿(mào)博弈

從地理位置上看，印度洋是不折不扣的海運(yùn)貿(mào)易航線咽喉要道。馬六甲海峽控制著新加坡海峽出口，亞丁灣控制著紅海海峽出口，霍爾木茲海峽控制著波斯灣海峽的入口，三個(gè)咽喉水道牢牢鎖住了世界一半以上國(guó)家的石油生命線。因此，國(guó)際地緣政治學(xué)里有“誰(shuí)控制了印度洋誰(shuí)就控制了21世紀(jì)”的說(shuō)法。

美國(guó)方面，近年來(lái)美印頻繁互動(dòng)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普認(rèn)為印度是他的亞洲政策的核心,以自由和開(kāi)放的印太平洋為中心，美國(guó)試圖將印度莫迪政府培養(yǎng)成為其亞洲政策的核心,通過(guò)各種手段幫助印度加強(qiáng)其在該地區(qū)的地位，包括經(jīng)貿(mào)方面支持印度加入亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）,國(guó)防方面簽訂《美印防務(wù)合作框架協(xié)議》等相關(guān)協(xié)議，不斷加強(qiáng)國(guó)防合作，有意將印美關(guān)系重點(diǎn)從奧巴馬時(shí)期的“外交+貿(mào)易”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?guó)防+安全”，突出了印度在新戰(zhàn)略中的地位[4]。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森在2017年訪問(wèn)印度時(shí)提出印度-太平洋地區(qū)是“我們共同的歷史的中心”,并將印度和美國(guó)描繪成“日益增長(zhǎng)的戰(zhàn)略趨同的全球合作伙伴”。

日本方面，認(rèn)為印度是一個(gè)重要的地緣政治平衡。日本具有世界上最高的預(yù)期壽命和生育率遠(yuǎn)低于平均水平,導(dǎo)致近年來(lái)日本人口結(jié)構(gòu)老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，日本人口很可能在30年內(nèi)降到1億以下，其中65歲以上人口占比將從2012年的大約24%上升到2050年的40%以上，并由此帶來(lái)的勞動(dòng)力水平下降、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏后勁的問(wèn)題。在國(guó)內(nèi)壓力背景下日本政府迫切渴望扭轉(zhuǎn)國(guó)家衰落的趨勢(shì),采取積極的外交政策和強(qiáng)硬的軍事政策,充分利用與美國(guó)的關(guān)系,試圖將日本作為印太地區(qū)的一個(gè)重要角色扮演者,重回東亞大國(guó)關(guān)系的大博弈中。

澳大利亞方面，澳大利亞作為一個(gè)面臨海洋的島國(guó)，嚴(yán)重依賴印度洋和太平洋海洋的穩(wěn)定，也一直在關(guān)注印度-太平洋的概念。澳大利亞在2013年的防務(wù)白皮書中提到印度洋太平洋，并在其2017年的外交政策白皮書中提出，盡管其與美國(guó)的聯(lián)盟仍然是國(guó)家安全的關(guān)鍵，但澳大利亞仍擴(kuò)大與印太地區(qū)其他國(guó)家，特別是日本的安全伙伴關(guān)系。但是我們注意到由于中國(guó)對(duì)于澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵意義，目前澳大利亞的印太體系戰(zhàn)略并不排斥中國(guó)，并不是一個(gè)聯(lián)合周邊國(guó)家遏制中國(guó)的框架，相反澳大利亞政府目前希望建立的是一個(gè)包括中國(guó)在內(nèi)的開(kāi)放有效的地區(qū)體系。

東南亞其他相關(guān)國(guó)家方面，大國(guó)博弈中的被裹挾者。2018年2月5號(hào)，馬爾代夫共和國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)亞明宣布全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)，馬爾代夫國(guó)內(nèi)局勢(shì)陷入動(dòng)蕩。2月7日，馬爾代夫前總統(tǒng)納希德在《印度快報(bào)》上發(fā)文，聲稱“中國(guó)等外國(guó)勢(shì)力參與了對(duì)馬的“土地掠奪”，包括關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要公共設(shè)施;而這種土地掠奪行為不僅損害馬獨(dú)立，也危害了整個(gè)印度洋地區(qū)安全”。印度在對(duì)去年中印邊界對(duì)峙以及此次馬爾代夫的騷亂的反應(yīng),充分反映了其在印太平洋地區(qū)對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略崛起的警惕和反制之心。亞洲規(guī)模較小、較貧窮國(guó)家地區(qū)在大國(guó)博弈中的被裹挾現(xiàn)象已成為該區(qū)域日益突出的趨勢(shì)的焦點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，隨著特朗普決定退出跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)這一多邊貿(mào)易協(xié)定，我國(guó)通過(guò)區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)擴(kuò)大了在東南亞的經(jīng)濟(jì)影響力。2017年印度在東盟對(duì)外貿(mào)易中僅占不到3%，而2017年我國(guó)與東盟貿(mào)易額達(dá)到5148億美元，首次突破5000億美元，比2016年增長(zhǎng)了13.8%，占比接近20%。東盟成員國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴程度遠(yuǎn)大于印度，促進(jìn)其與該地區(qū)的貿(mào)易和商業(yè)融合符合東南亞各國(guó)的利益。

二、中印貿(mào)易現(xiàn)狀及印度對(duì)華貿(mào)易逆差原因分析

（一）中印貿(mào)易關(guān)系現(xiàn)狀

中國(guó)是印度最大的貿(mào)易伙伴，中印雙邊貿(mào)易在2016-2017年達(dá)到近720億美元，比2007-2008年的380億美元增長(zhǎng)88%。2017年4月至2018年1月期間的雙邊貿(mào)易額超過(guò)730億美元，達(dá)到過(guò)去十年中最大值。過(guò)去十年，印度從中國(guó)的進(jìn)口額增長(zhǎng)了125%，從2007-2008年的270億美元增加到2016-2017年的610億美元。2018年1月，進(jìn)口額達(dá)到630億美元，達(dá)到過(guò)去10年來(lái)的最高水平。印度對(duì)華出口從2007-2008年的109億美元到2016-2017年的102億美元，下降了6%。印度2011-2012年度的出口額為180億美元，達(dá)到過(guò)去10年最高水平，在2016-2017年下降了43%。印度對(duì)中國(guó)的主要出口產(chǎn)品包括礦石、礦渣和火山灰、棉花、有機(jī)化學(xué)品、礦物燃料/油、銅及其制品。進(jìn)口產(chǎn)品包括電信儀器、電子元器件和儀器、計(jì)算機(jī)硬件、有機(jī)化學(xué)品、塑料和塑料制品?！坝捎趪?guó)內(nèi)物品短缺/無(wú)法供應(yīng)或者由于國(guó)外制造商的成本競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)口量超出了出口量”。根據(jù)印度國(guó)內(nèi)2017年第四季的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)小米等智能手機(jī)銷量在印度市場(chǎng)中居冠。

圖1：2007-2017年印度對(duì)華貿(mào)易情況

（二）印度對(duì)華貿(mào)易逆差原因分析

整體而言，印度在全球貿(mào)易市場(chǎng)中的份額還比較小，總體而言印度是國(guó)家貿(mào)易規(guī)則的接受者，而不是制定者。印度對(duì)華貿(mào)易逆差核心原因在于中印兩國(guó)制造業(yè)實(shí)力差別及貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異，印度強(qiáng)烈依賴于中國(guó)出口的制成品，以滿足其電信和電力等快速發(fā)展行業(yè)的需求，而印度對(duì)中國(guó)的出口則以初級(jí)產(chǎn)品和中級(jí)產(chǎn)品為主。印度制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，出口商品多為原材料一類的低附加值產(chǎn)品，而由于語(yǔ)言等方面的因素，印度引以為豪的軟件服務(wù)業(yè)在中國(guó)的市場(chǎng)又極為有限。

1、國(guó)際貿(mào)易關(guān)稅規(guī)則因素

由于“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，中國(guó)與東盟之間的自由貿(mào)易協(xié)議不斷完善，與南亞周邊越南、印度尼西亞等國(guó)家簽訂了貿(mào)易戰(zhàn)略合作關(guān)系，部分商品甚至開(kāi)通了免稅通道，中國(guó)從這些國(guó)家進(jìn)口的原材料比印度更便宜，從而中國(guó)將礦石、棉花等對(duì)印度主要進(jìn)口商品逐步轉(zhuǎn)移到越南、印度尼西亞等國(guó)家。從中印兩國(guó)雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，2016-2017年度印度對(duì)華出口商品前兩位分別是礦石和棉花。其中用于提取金屬或制造金屬化合物的主要初級(jí)原料礦石，是印度2016-2017年度對(duì)華最大出口商品，總計(jì)17億美元，這一數(shù)字比2007-2008年的62億美元的出口價(jià)值減少了73%。棉花是印度對(duì)華第二大出口商品，2016-2017年度總計(jì)價(jià)值13億美元的棉花出口到中國(guó)，與2011-2012年的40億美元出口棉花價(jià)值高峰下降了近67%。同樣，中國(guó)是印度棉紗的最大市場(chǎng)，但印度對(duì)華棉紗出口額從2013年的22億美元減少到2016年11億美元，同時(shí)由于關(guān)稅規(guī)則原因，中國(guó)從越南進(jìn)口的棉紗同期增長(zhǎng)了88%。

2、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)因素

印度對(duì)華貿(mào)易逆差另一個(gè)重要因素是中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格在印度市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以太陽(yáng)能電池板為例，這是一個(gè)能源密集型和資本密集型的行業(yè)，由于印度本土土地、電力成本高，產(chǎn)能利用率低，融資成本高等因素，導(dǎo)致印度“沒(méi)有多晶硅、硅錠、硅片等太陽(yáng)能光伏制造鏈上游制造基地，因此，在末端產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格方面不具備優(yōu)勢(shì)。例如，中國(guó)太陽(yáng)能電池板成本比印度本地制造的太陽(yáng)能電池板少10%-15%。在過(guò)去五年中，印度從中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能電池板的比例從2012-2013年的3.89億美元增加到2016-2017年的28億美元，增幅超過(guò)6倍，僅2016-2017年，印度從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板占其全部太陽(yáng)能電池板進(jìn)口的88%。

3、制造業(yè)完備程度因素

印度在100個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)中排名30，這是由世界經(jīng)濟(jì)論壇為2018年未來(lái)生產(chǎn)報(bào)告編寫的全球制造業(yè)評(píng)估指數(shù)。日本位居榜首，其次是韓國(guó)，德國(guó)，瑞士和中國(guó)。印度在該指數(shù)上得分為5.99分（0-10分，其中零分最差，10分最高分），而中國(guó)是8.25分，日本是8.99分。

表1：美、中、印三國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

該評(píng)估基于兩個(gè)關(guān)鍵組成部分：“生產(chǎn)結(jié)構(gòu)”，一個(gè)國(guó)家當(dāng)前的生產(chǎn)基準(zhǔn)，以及“生產(chǎn)動(dòng)力”，這些關(guān)鍵促成因素使得一個(gè)國(guó)家在“第四次工業(yè)革命”到來(lái)時(shí)改變生產(chǎn)體系。在生產(chǎn)指數(shù)方面，美國(guó)位列榜首，其次是新加坡和瑞士。印度排名44，低于中國(guó)25。它將人力資本和可持續(xù)資源列為印度的兩大關(guān)鍵挑戰(zhàn)。努力通過(guò)“印度制造”“數(shù)字印度”“印度技術(shù)”等舉措促進(jìn)制造業(yè)，為促進(jìn)該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力提供支持。

4、基礎(chǔ)設(shè)施投資力度因素

基礎(chǔ)設(shè)施投資滯后是印度對(duì)華貿(mào)易逆差另一個(gè)主要原因，雖然印度近年來(lái)一直努力通過(guò)在印度制造的項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)投資，但在吸引外資、政府治理水平、勞動(dòng)力可得性以及基礎(chǔ)設(shè)施方面仍然遠(yuǎn)不及中國(guó)。尤其在基礎(chǔ)設(shè)施方面，一個(gè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制造業(yè)的基礎(chǔ)，印度國(guó)內(nèi)目前仍然沒(méi)有良好的港口連接或運(yùn)輸連接，甚至沒(méi)有不間斷的電力供應(yīng)，這也是印度對(duì)華貿(mào)易逆勢(shì)的關(guān)鍵原因之一。

三、“印太戰(zhàn)略”背景下的印度對(duì)華經(jīng)貿(mào)策略及其動(dòng)機(jī)分析

（一）印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

印度是全球除中國(guó)以外唯一人口超過(guò)10億的大國(guó)，按出生率推算，人口將在幾年內(nèi)超越我國(guó)。印度近些年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度引人矚目，GDP增長(zhǎng)率保持在7%以上，是全球軟件、金融等服務(wù)業(yè)的重要出口國(guó)。按照林毅夫等的預(yù)計(jì)，中國(guó)2025年超越美國(guó)，成為全球最大經(jīng)濟(jì)體[5]。印度經(jīng)濟(jì)2018年增速預(yù)計(jì)達(dá)到7.4%，并且認(rèn)為到2025年，印度經(jīng)濟(jì)規(guī)模將會(huì)翻一番到達(dá)5萬(wàn)億美元規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體，按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，未來(lái)的前三大經(jīng)濟(jì)體將是中印美。

印度總理莫迪上臺(tái)之后，對(duì)內(nèi)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行稅改，推動(dòng)印度制造，推進(jìn)金融科技及數(shù)字化經(jīng)濟(jì)，提出到2022年建成“新印度”的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)外開(kāi)放市場(chǎng)，引進(jìn)外資，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年4月莫迪上任以來(lái)到2017年4月，印度本土吸引的國(guó)際投資金額為1600億美元左右，成為新興市場(chǎng)中排名第三的外國(guó)直接投資國(guó)家，國(guó)際熱錢的持續(xù)流入，也導(dǎo)致印度外匯儲(chǔ)備增加、盧比走強(qiáng)，目前印度的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)超過(guò)4000億美元，創(chuàng)下印度歷史新高。由于印度是傳統(tǒng)高儲(chǔ)蓄率國(guó)家，印度政府因此期望借助通過(guò)“Aadhaar”和“Jan Dhan Yoja?na”等金融數(shù)字化支付計(jì)劃來(lái)動(dòng)員國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄，但由于印度家庭多數(shù)是實(shí)物資產(chǎn)，比如配置到黃金的比例高達(dá)56%，房地產(chǎn)的比例也達(dá)到12%，相較之下，金融資產(chǎn)不足5%，因此通過(guò)金融化與數(shù)字來(lái)實(shí)現(xiàn)投資的儲(chǔ)蓄動(dòng)員效果堪憂。

不過(guò)，印度近年來(lái)也有一些失敗的改革舉動(dòng)，一是為打擊黑金實(shí)行的廢鈔令，廢除了印度社會(huì)中多達(dá)三分之一的流動(dòng)貨幣，但并沒(méi)有取得明顯的成效，而且還造成了一定程度的公眾恐慌。雖然由于廢鈔行動(dòng)意外使得印度國(guó)內(nèi)電子支付和互聯(lián)網(wǎng)金融得到發(fā)展，但是整體上、長(zhǎng)期來(lái)看該政策或許還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。二是印度新稅制推行受阻。2017年莫迪政府實(shí)施新稅制改革，希望通過(guò)稅制改革使印度成為一個(gè)高效、統(tǒng)一的市場(chǎng)。但由于政府前期工作準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致新的稅收系統(tǒng)錯(cuò)誤頻出、效率低下，新稅制實(shí)施后反而出現(xiàn)出口衰退。三是印度國(guó)內(nèi)空氣污染嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)際相關(guān)組織公報(bào)指出，印度已經(jīng)超越中國(guó)成為全球空氣污染致死人數(shù)最多的國(guó)家。四是印度缺電現(xiàn)象嚴(yán)重，作為全球第四大電力消費(fèi)國(guó)，目前還有超過(guò)半數(shù)印度人用電困難，因此印度對(duì)我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)有著迫切的進(jìn)口需求。五是印度整體醫(yī)療保障水平較低。雖然莫迪政府推出一系列醫(yī)療保障計(jì)劃，但印度整體醫(yī)療水平較低，資金投入不足，醫(yī)護(hù)人員短缺，公立醫(yī)院資源貧乏。

（二）對(duì)中國(guó)出口商品采取反傾銷貿(mào)易壁壘策略

為了應(yīng)對(duì)對(duì)華長(zhǎng)期、巨大的貿(mào)易逆差，印度通常采取“反傾銷”“反補(bǔ)貼”調(diào)查的方式對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行人為貿(mào)易設(shè)障。在我國(guó)的所有貿(mào)易伙伴中印度是發(fā)起對(duì)中國(guó)產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家，遠(yuǎn)高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。根據(jù)我國(guó)商務(wù)部相關(guān)統(tǒng)計(jì)，自1994年至2017年，印度共計(jì)對(duì)中國(guó)發(fā)起二百余起反傾銷調(diào)查，截至2017年末，中國(guó)對(duì)印出口商品中仍然有一百種產(chǎn)品承擔(dān)了反傾銷稅，其中化學(xué)品和石油構(gòu)成最多（四十余種產(chǎn)品）。但是中印長(zhǎng)期貿(mào)易逆差是由于兩國(guó)制造業(yè)發(fā)達(dá)程度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異所造成，采取貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)措施只能在一定程度上從進(jìn)口側(cè)限制中國(guó)產(chǎn)品的涌入，卻不能根本性地改善其出口情況提升印度產(chǎn)品出口中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)與印太南亞區(qū)域內(nèi)國(guó)家的貿(mào)易和投資合作，對(duì)沖中國(guó)在該地區(qū)日益提升的經(jīng)濟(jì)影響力

雖然印度長(zhǎng)期以來(lái)聲稱堅(jiān)持不結(jié)盟外交政策,但在印度總理莫迪上臺(tái)后，印度在印太平地區(qū)的不斷介入印太地區(qū)事務(wù)。2014年底在“印度—東盟峰會(huì)”上印度推出“東向行動(dòng)政策”(Act East poli?cy)，強(qiáng)調(diào)印度的經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，[6]表達(dá)了對(duì)東盟及東亞地區(qū)將采取更多行動(dòng)的態(tài)度。這項(xiàng)政策是從印度以前的東方政策演變而來(lái),目的是通過(guò)提高印度對(duì)東南亞地區(qū)事務(wù)的干預(yù)加強(qiáng)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟(特別是日本、緬甸、新加坡、越南)等國(guó)家的聯(lián)系?！皷|向行動(dòng)政策”與美國(guó)的印太戰(zhàn)略精準(zhǔn)對(duì)接，形成美國(guó)主導(dǎo)的印度、日本、澳大利亞為主軸的準(zhǔn)同盟框架，印度試圖借助美國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)和軍事力量謀求大國(guó)地位。其次，印度還積極推動(dòng)印度次大陸國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議（BBIN）包括不丹、孟加拉、印度、尼泊爾，并強(qiáng)調(diào)要在BBIN國(guó)家集團(tuán)之間互通公路和鐵路。另外，印度還積極加入亞太經(jīng)合組織，目前，印度雖然仍被排除在亞太地區(qū)最具影響的經(jīng)濟(jì)合作官方論壇（亞太經(jīng)合組織）之外，但美國(guó)試圖在更大的印太平洋地區(qū)更好地平衡其經(jīng)濟(jì)重心，因而有意促成印度加入亞太經(jīng)合組織。同時(shí)印度國(guó)內(nèi)方面，隨著印度介入印太地區(qū)國(guó)際事務(wù)的步驟加快，將會(huì)對(duì)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革產(chǎn)生倒逼效應(yīng)，長(zhǎng)期來(lái)看改革會(huì)釋放印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力,其國(guó)內(nèi)政策走向值得進(jìn)一步關(guān)注。

（四）利用邊境爭(zhēng)議制衡“一帶一路”倡議

印度是“一帶一路”倡議沿線大國(guó)中唯一未公開(kāi)表態(tài)支持的國(guó)家。[7]作為“一帶一路”倡議面向南亞開(kāi)放的重要一環(huán)，我國(guó)一直在加強(qiáng)對(duì)南亞地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易合作。其中孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊（BCIM）從1999年迄今舉行了四次會(huì)議，但由于印度一直懷疑我國(guó)在“一帶一路”背后隱藏著地緣政治戰(zhàn)略,特別是對(duì)于我國(guó)青藏鐵路及國(guó)道沿線連接印度，印度一直懷有警惕的態(tài)度，因此，該會(huì)議實(shí)際成果不大。2017年中印邊界對(duì)峙事件本質(zhì)就是對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊和海上絲綢之路采取“掣肘”策略對(duì)抗“一帶一路”倡議。同時(shí)，我們知道中央在《“一帶一路”愿景與行動(dòng)》白皮書中提出，要“推進(jìn)西藏與尼泊爾等國(guó)家邊境貿(mào)易和旅游文化合作”。在2015年8月召開(kāi)的中央第六次西藏工作座談會(huì)則更進(jìn)一步明確指出，要“把西藏打造成為我國(guó)面向南亞開(kāi)放的重要通道”。“一帶一路”倡議為快速發(fā)展的西藏提供了戰(zhàn)略契機(jī)，但目前在印太戰(zhàn)略的背景下，印度強(qiáng)烈抵制“一帶一路”倡議，在南亞地區(qū)對(duì)中國(guó)造成制衡，因此印度對(duì)“一帶一路”的態(tài)度不利于西藏對(duì)外融入“一帶一路”倡議[7]。

（五）利用中美貿(mào)易摩擦推銷本國(guó)出口產(chǎn)品

2018年以來(lái)，在中美貿(mào)易摩擦逐漸升溫，美國(guó)對(duì)我國(guó)出口商品不斷增加關(guān)稅的背景下，印度試圖借機(jī)擴(kuò)大本土產(chǎn)品（棉花、大豆、電影等商品）對(duì)中國(guó)的出口。由于美國(guó)愛(ài)荷華州和俄亥俄州出口至我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品與印度具有高度的可替代性，印度力爭(zhēng)借機(jī)替代我國(guó)進(jìn)口大豆和食糖的來(lái)源。同時(shí)印度也試圖擴(kuò)大我國(guó)從印度進(jìn)口藥品和電影的份額，放松對(duì)印度公民的商業(yè)簽證，將“印度IT走廊”擴(kuò)展到中國(guó)其他城市等，邀請(qǐng)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)投資印度等措施，期望通過(guò)信息技術(shù)和相關(guān)服務(wù)，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)印度對(duì)外貿(mào)易未來(lái)五年的貿(mào)易平衡。

四、結(jié)論

對(duì)中國(guó)而言，所謂印太戰(zhàn)略既是中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系的挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，印太戰(zhàn)略背景下加快促進(jìn)中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系合作的關(guān)鍵在于既要把握歷史機(jī)遇，展示負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài)，堅(jiān)持以相互尊重、互不干涉內(nèi)政的原則來(lái)處理同沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；又要推動(dòng)周邊地緣經(jīng)貿(mào)格局向有利于自己的方向調(diào)整重塑，擴(kuò)大對(duì)印經(jīng)貿(mào)合作，綜合緩沖中美貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的挑戰(zhàn)；同時(shí)還要保持戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力，加快自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革和建設(shè)，更好地捍衛(wèi)和增進(jìn)國(guó)家利益。一方面，要正視印度在南亞地區(qū)的重要地位及其巨大的市場(chǎng)潛力，繼續(xù)積極推動(dòng)中印及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，充分發(fā)揮中印兩國(guó)世界能源市場(chǎng)主要消費(fèi)國(guó)的共同利益訴求，在國(guó)際原油市場(chǎng)上加強(qiáng)合作與石油輸出國(guó)組織（OPEC）談判。從而加強(qiáng)中印兩國(guó)政策協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施、高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、能源等領(lǐng)域合作，不斷擴(kuò)大自身在印太區(qū)域的影響力。另一方面，要繼續(xù)深入推進(jìn)與“一帶一路”倡議南亞其他國(guó)家合作共贏。繼續(xù)推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展與尼泊爾、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家“一帶一路”框架下項(xiàng)目建設(shè)合作，通過(guò)周邊國(guó)家實(shí)實(shí)在在的收益對(duì)印度產(chǎn)生正面的吸引效應(yīng)。緩沖印太戰(zhàn)略在南亞地區(qū)的影響力。加強(qiáng)在亞投行支持下的基礎(chǔ)建設(shè)合作，使印度有更強(qiáng)動(dòng)力去促進(jìn)雙邊關(guān)系發(fā)展。