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        我國(guó)社區(qū)矯正制度的缺陷與完善路徑

        2019-07-04 03:28:04劉京中
        絲路視野 2019年9期
        關(guān)鍵詞:社區(qū)矯正

        劉京中

        摘要:現(xiàn)階段,我國(guó)社區(qū)矯正制度還處于初步發(fā)展水平,在其運(yùn)行機(jī)制方面不夠健全,實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中存在著各種各樣的問(wèn)題。本文以社區(qū)矯正制度的缺陷為主要論述內(nèi)容,以該制度在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中的變現(xiàn)以及有關(guān)資料的記錄作為參考,有針對(duì)性地提出了相關(guān)完善路徑,旨在使我國(guó)社區(qū)矯正制度能夠穩(wěn)定發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:社區(qū)矯正;矯正機(jī)構(gòu);非監(jiān)禁刑

        一、我國(guó)社區(qū)矯正制度的現(xiàn)狀

        社區(qū)矯正是對(duì)符合條件的犯罪人員采用非監(jiān)禁刑罰的方式,對(duì)于其犯罪行為和犯罪心理進(jìn)行矯正。犯罪人員在法定期限內(nèi),受管于國(guó)家機(jī)關(guān)以及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體,在社會(huì)中進(jìn)行改造。相較于其他刑罰種類,社區(qū)矯正通過(guò)對(duì)犯罪分子進(jìn)行相對(duì)自由的人身約束,進(jìn)而達(dá)到刑法的目的,這種方法是人類社會(huì)文明不斷發(fā)展的結(jié)果。但是,這一制度在我國(guó)發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng),隨著《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》對(duì)于其工作體制以及固定處理模式進(jìn)行不斷完善,社會(huì)也在飛速的進(jìn)步與發(fā)展,我國(guó)社區(qū)矯正工作已經(jīng)取得了較大進(jìn)步,但其中仍然存在著一定問(wèn)題。

        二、我國(guó)社區(qū)矯正制度存在的問(wèn)題

        (一)我國(guó)社區(qū)矯正立法不完善

        現(xiàn)階段,我國(guó)還不具有一部較為完整的、有關(guān)于社區(qū)矯正實(shí)施的相關(guān)法律法規(guī),只有《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》對(duì)于該工作的流程和被矯正對(duì)象的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行了粗略規(guī)范。在相關(guān)工作實(shí)施過(guò)程中,仍然存在著各種各樣的問(wèn)題,有很多亟待解決的問(wèn)題還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。當(dāng)下我國(guó)社區(qū)矯正工作還處于初步發(fā)展階段,雖然各個(gè)地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,已經(jīng)有了與之相匹配的相關(guān)實(shí)施辦法,但是,總體來(lái)看,并沒(méi)有對(duì)這項(xiàng)工作所遇到的困境做到從根本上解決,進(jìn)而導(dǎo)致全國(guó)各地的社區(qū)矯正工作很難取得實(shí)質(zhì)性的突破。

        (二)我國(guó)社區(qū)矯正運(yùn)行機(jī)制不健全

        社區(qū)矯正工作目前還存在著權(quán)力責(zé)任等權(quán)利的歸屬不明確的問(wèn)題。根據(jù)《刑法》的規(guī)定,我國(guó)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)是由司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的。除此之外,還存在著社區(qū)矯正工作的管理與執(zhí)行工作,是交由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)的說(shuō)法。但是,司法機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)之間的權(quán)利和責(zé)任劃分并不清晰。因此,在社區(qū)矯正工作正常執(zhí)行的過(guò)程中,會(huì)受到一定的影響。根據(jù)該工作的實(shí)踐情況來(lái)看,司法行政機(jī)關(guān)在其中并沒(méi)有起到至關(guān)重要的作用,并且工作效率不高,導(dǎo)致出現(xiàn)社會(huì)資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。

        (三)社會(huì)環(huán)境不適應(yīng)

        現(xiàn)階段,在我國(guó)社會(huì)當(dāng)中,公眾對(duì)于社區(qū)矯正制度并不十分了解,甚至存在著一些偏見(jiàn)。人民群眾對(duì)于正在實(shí)施矯正制度的犯罪人員認(rèn)同度較低,不愿意接納他們,并且還有許多人拒絕接受將犯罪分子在社區(qū)進(jìn)行矯正的制度。雖然,被矯正者在社區(qū)內(nèi)完成了刑罰,但是卻遭到人們的排斥,很難融入社會(huì)當(dāng)中。除此之外,民眾也間接性地剝奪了罪犯的權(quán)利,長(zhǎng)期以來(lái),社會(huì)公眾對(duì)于社區(qū)矯正的認(rèn)識(shí)都存在著一定的偏差,深受歷史背景與相關(guān)文化的影響,再加上我國(guó)正處于急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,民眾中經(jīng)常會(huì)發(fā)生將個(gè)人的偏激情緒帶入到相關(guān)案件中。

        (四)社會(huì)調(diào)查評(píng)估報(bào)告以及評(píng)估意見(jiàn)書(shū)的可用性低

        對(duì)于符合我國(guó)社區(qū)矯正制度的相關(guān)犯罪分子,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在該類人員進(jìn)行社區(qū)矯正之前,充分開(kāi)展相關(guān)社會(huì)調(diào)查以及評(píng)估工作。具體操作步驟就是,在司法機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,由專門的工作人員在犯人的戶口所在地社區(qū),展開(kāi)深入調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果以及了解到的相關(guān)信息,在審判之前出具一份社會(huì)調(diào)查報(bào)告。這份報(bào)告所包含的內(nèi)容是有利的判斷依據(jù),去決定該罪犯所實(shí)行的是監(jiān)禁刑還是非監(jiān)禁刑以及量刑的輕重。除此之外,相關(guān)司法機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)對(duì)于社區(qū)矯正的調(diào)查評(píng)估、相關(guān)法制宣傳以及法律援助等內(nèi)容進(jìn)行積極開(kāi)展。這一項(xiàng)工作對(duì)于司法機(jī)關(guān)的工作人員來(lái)說(shuō)較為繁重,在實(shí)際的罪犯社會(huì)調(diào)查工作當(dāng)中,通常是由兩至三名工作人員合作完成,由于較大的工作量分配人手卻不足,從而使矯正工作的質(zhì)量很難得到保障。

        三、完善我國(guó)社區(qū)矯正制度的建議

        (一)完善立法,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案

        為了使我國(guó)社區(qū)矯正制度更加完善,應(yīng)當(dāng)積極在全國(guó)人大的帶領(lǐng)下,制定出較為完善的專門法律法規(guī),確定切實(shí)可行的有關(guān)實(shí)施方案。法律條文應(yīng)在社區(qū)矯正其含義,性質(zhì)以及適用范圍等方面給出明確的定義,并將其相關(guān)的執(zhí)行主體、權(quán)利義務(wù)及監(jiān)督體系等,進(jìn)行清晰的規(guī)定與劃分。在監(jiān)獄進(jìn)行管理期間,犯罪人員在嚴(yán)厲懲罰的改造之后,才能對(duì)于非監(jiān)禁的相關(guān)刑罰執(zhí)行模式更加珍惜,進(jìn)而更好地改造自身,使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正工作的積極性得到有效提升,不斷促進(jìn)該項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

        (二)完善社區(qū)矯正的運(yùn)行機(jī)制

        在對(duì)于社區(qū)矯正制度的執(zhí)行機(jī)關(guān)方面,相關(guān)立法應(yīng)當(dāng)給出明確的規(guī)定,要求以司法行政機(jī)關(guān)為其唯一領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)而掌控相關(guān)工作。首先,要充分利用相關(guān)法律的優(yōu)勢(shì),為司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的合法地位進(jìn)行保證。其次,對(duì)于司法行政機(jī)關(guān)的相對(duì)職能,應(yīng)當(dāng)做到明確劃分,減少虛置的相關(guān)機(jī)構(gòu),可以有效避免資源浪費(fèi)問(wèn)題,還可以使企業(yè)工作效率得到有效提高?,F(xiàn)在,人們對(duì)于人權(quán)的保護(hù)也變得越來(lái)越重視,在對(duì)犯罪分子所存在的社會(huì)危害性以及其人身危險(xiǎn)程度進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估后,用適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)其實(shí)行社區(qū)矯正制度,并對(duì)于該制度的適用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)盡量放寬。

        (三)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

        在良好社會(huì)環(huán)境的影響下,社區(qū)矯正工作的有效實(shí)施與開(kāi)展會(huì)變得更加有力。因此,我們要對(duì)于老舊的偏見(jiàn)思想進(jìn)行解放,建立起寬嚴(yán)相濟(jì)的相關(guān)立法思想,使人們逐漸在思想意識(shí)方面提高對(duì)于社區(qū)矯正的接受程度,對(duì)于被矯正對(duì)象以更加平等寬容的眼光去看待。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)于這一思想意識(shí)進(jìn)行大力宣傳,充分利用現(xiàn)代媒體的各種形式,發(fā)放相關(guān)材料、制作宣傳視頻等,使社區(qū)群眾漸漸接受社區(qū)矯正。除此之外,國(guó)家應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法律當(dāng)中,對(duì)于犯罪分子,在矯正期間所要遵循的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行明確,通過(guò)對(duì)其進(jìn)行教育,使犯罪分子對(duì)于自身的義務(wù)和權(quán)利更加的明確,同時(shí)能夠達(dá)到為相關(guān)司法行政機(jī)關(guān)工作人員分擔(dān)工作量的目的,進(jìn)而工作效率有效提升。

        (四)轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念,建立完善社區(qū)矯正評(píng)估機(jī)制

        為了使相關(guān)司法工作人員能夠更好地完成相關(guān)社區(qū)矯正工作,社區(qū)矯正的相關(guān)制度法律應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作人員進(jìn)行有效監(jiān)督,對(duì)其專職人員的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定,進(jìn)而使案件的調(diào)查評(píng)估報(bào)告質(zhì)量能夠有所保障。在該項(xiàng)法律的嚴(yán)格要求下,工作人員的調(diào)查程序也變得更加規(guī)范,相關(guān)報(bào)告的制定也會(huì)變得井井有條,有助于專門機(jī)構(gòu)的建立。除此之外,基層的司法局應(yīng)當(dāng)將該項(xiàng)工作的內(nèi)部管理制度加以重視,在司法工作人員的綜合素質(zhì)以及工作能力方面進(jìn)行有效培養(yǎng),不斷提高其工作水平,進(jìn)而使社區(qū)矯正工作能夠在基層更加科學(xué)有序地進(jìn)行下去。

        綜上所述,對(duì)于我國(guó)社區(qū)矯正制度現(xiàn)階段所存在的缺陷,要以辯證的目光去看待,不能急于求成。在不斷完善社區(qū)矯正制度的過(guò)程當(dāng)中,充分體現(xiàn)出人民群眾的寬容精神以及人性關(guān)愛(ài)理念,幫助罪犯實(shí)現(xiàn)回歸社會(huì)的最終目的,共同構(gòu)建和諧社會(huì)。

        參考文獻(xiàn)

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