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        垃圾管不好,談什么綠色和美麗?

        2019-07-04 20:00:32
        南方周末 2019-07-04
        關(guān)鍵詞:垃圾處理南方周末無害化

        南方周末記者 劉佳

        南方周末實(shí)習(xí)生 李睿

        垃圾分類的民間熱議背后,更宏觀的頂層設(shè)計(jì)正在推進(jìn)。

        垃圾圍城和垃圾圍村是生態(tài)文明建設(shè)必須要解決的問題,也是現(xiàn)代化必須邁過的一道坎?!盁o廢城市”試點(diǎn)被當(dāng)做一把鑰匙,開啟源頭減量和垃圾資源化利用的行動(dòng)。

        國(guó)務(wù)院辦公廳于2018年12月印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》,從60個(gè)候選城市中篩選確定了11+5個(gè)城市和地區(qū)作為試點(diǎn)。生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率、有害垃圾收集處置體系覆蓋率、生活垃圾資源化率等內(nèi)容被列為“無廢城市”的考核指標(biāo)。

        “無廢城市”試點(diǎn)的建議最早由中國(guó)工程院院士、原副院長(zhǎng)杜祥琬與多名院士聯(lián)合提出。垃圾分類與“無廢城市”有何關(guān)系?“無廢城市”走向何方?南方周末記者專訪了杜祥琬院士。

        垃圾填埋了并不等于無害化

        南方周末:怎么理解“無廢城市”和垃圾分類的關(guān)系?

        杜祥琬:“無廢城市”建設(shè)必不可少的步驟之一是垃圾分類。中國(guó)提出垃圾分類近20年了,但只分類是不夠的,分完怎么辦?可能又堆到一塊去了。所以分完類要盡量高比例資源化利用,“無廢城市”就包含固體廢物的“三化”——減量化、資源化、無害化。在這個(gè)鏈條上,分類是后兩者的前提。

        南方周末:建設(shè)“無廢城市”,你預(yù)期的理想狀態(tài)是什么?

        杜祥琬:讓廢棄物實(shí)現(xiàn)高比例的資源化,讓不同類型的垃圾通過不同的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)得到回收利用,最后剩下一點(diǎn)無害化填埋處理?,F(xiàn)在我們生活垃圾填埋比例接近60%,瑞典生活垃圾填埋的比例是個(gè)位數(shù)。

        通過推進(jìn)“無廢城市”,一是提高政府治理能力,二是提高社會(huì)公民素質(zhì)水平。怎么從鄰避變成鄰利?必須把垃圾處理設(shè)施管好,制定好標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)測(cè)信息公開透明。如果一個(gè)城市管不好垃圾,如何實(shí)現(xiàn)綠色和美麗呢?

        南方周末:2018年中國(guó)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到了98.2%,你怎么看待垃圾處理的無害化成效?

        杜祥琬:過去無害化說是說,但是并沒有做好。我到一個(gè)城市去考察,說無害化處理率達(dá)到了70%。我問,無害化指的是什么?他們說是填埋。但是,填埋了并不等于無害化,要看有沒有環(huán)境影響,比如滲濾液有沒有污染,焚燒廠有沒有達(dá)標(biāo)。更何況很多垃圾是可以資源化利用的,能變廢為寶。

        南方周末:你的專業(yè)領(lǐng)域是能源研究,為什么會(huì)提“無廢城市”概念?

        杜祥琬:因?yàn)槔幚碇挟a(chǎn)生的資源,很大一塊是能源,比如垃圾焚燒發(fā)電、做沼氣,都是可再生能源。另一方面,如果垃圾處理不好,會(huì)產(chǎn)生溫室氣體,導(dǎo)致氣候變化。

        南方周末:推進(jìn)“無廢城市”概念這幾年,有什么經(jīng)歷印象深刻?

        杜祥琬:就是快。從院士建議上報(bào)到搞試點(diǎn)方案,再到國(guó)務(wù)院下文件,也就是幾個(gè)月工夫,我沒想到這么快,效率之高超過了我曾經(jīng)參與過的其他工作,包括低碳城市試點(diǎn),國(guó)家對(duì)這項(xiàng)工作的重視不言而喻。

        “無廢城市”需與 其他試點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃

        南方周末:你曾經(jīng)到瑞典和中國(guó)臺(tái)灣參觀,臺(tái)灣給你的觸動(dòng)比較大,為什么?

        杜祥琬:臺(tái)灣和大陸的生活習(xí)慣、垃圾類型都差不多,他們能把一套流程做好,大陸也應(yīng)該能做好。在臺(tái)灣參觀垃圾處理設(shè)施時(shí),我看到了改變的可能性。他們(經(jīng)過)幾十年奮斗,一開始也有反對(duì)聲音,現(xiàn)在有獎(jiǎng)有懲,老百姓支持程度很高。

        南方周末:垃圾這件事涉及很多部門,部門間的壁壘怎么打破?

        杜祥琬:這不是一個(gè)部門管得了的事,但是得有一個(gè)主管。我留意到,生態(tài)環(huán)境部在操作“無廢城市”試點(diǎn)時(shí),已經(jīng)跟有關(guān)部門從不同的角度進(jìn)行了協(xié)調(diào)?!盁o廢城市”最終確定的11+5個(gè)試點(diǎn),是18個(gè)有關(guān)部委一起,根據(jù)六十多個(gè)城市報(bào)送的材料,基于各種基礎(chǔ)條件打分選擇出來的。不久前發(fā)布的“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系也是各部門商量的結(jié)果。

        南方周末:在“無廢城市”之后,有“無廢農(nóng)村”嗎?

        杜祥琬:我們一開始就想過建設(shè)“無廢農(nóng)村”,但實(shí)際上,“無廢城市”是個(gè)大概念,農(nóng)村是包含在“城市”這個(gè)大概念中的。工程院還討論過,要不要做“無廢社區(qū)”?這個(gè)還真不行,低碳可以有低碳社區(qū),一個(gè)社區(qū)自己就能低碳,但“無廢”是一個(gè)系統(tǒng)的概念,需要有一定體量、有一定基礎(chǔ)的處理設(shè)施。

        所以,我們把固體廢物分成三類:城市垃圾、農(nóng)村垃圾、工業(yè)垃圾,都涵蓋在“無廢城市”的概念里。其中最棘手、影響人更多的還是城市生活垃圾。其次是農(nóng)村垃圾,試點(diǎn)方案里都有涉及,需要同步推進(jìn)。但是各個(gè)地方可以因地制宜,自己選好目標(biāo),哪個(gè)問題最尖銳就先抓哪個(gè),切忌“一刀切”。

        南方周末:此前已有“海綿城市”“低碳城市”“智慧城市”等概念,“無廢城市”怎么和這些試點(diǎn)相協(xié)調(diào)?

        杜祥琬:這幾個(gè)試點(diǎn)的大方向是一致的,側(cè)重點(diǎn)不同。我們說能源要低碳化,但如果垃圾處理好,對(duì)低碳也是有好處?!爸腔鄢鞘小币揽炕ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)也有助于管理“低碳城市”“無廢城市”。希望不同部委推進(jìn)的體系到了城市層面,能變成一件事,統(tǒng)一規(guī)劃。

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