張亞利 劉雅寧

摘要? ? “三品一標(biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，是踐行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)綠色興農(nóng)的有效載體。本文通過對寶雞市“三品一標(biāo)”認(rèn)證發(fā)展現(xiàn)狀，“三品一標(biāo)”認(rèn)證與品牌建設(shè)存在的問題進(jìn)行分析和研究，提出了推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證與品牌建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞? ? “三品一標(biāo)”認(rèn)證;品牌建設(shè);對策;陜西寶雞

中圖分類號? ? F322? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）10-0231-02

“三品一標(biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品[1]。近年來，寶雞市以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重要抓手，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管，持續(xù)提升質(zhì)量興農(nóng)和農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展水平[2]。

1? ? 品牌建設(shè)的意義

農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者整合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會和文化等因素，以產(chǎn)品為載體、以商標(biāo)為依托、以消費(fèi)者為中心，用于體現(xiàn)其產(chǎn)品及服務(wù)的獨(dú)特性，借以創(chuàng)造價值、提高市場競爭力的各種措施的組合。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品（農(nóng)產(chǎn)品）和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。目前，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的根本途徑是讓生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證。

1.1? ? 滿足消費(fèi)者的需要

隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們的消費(fèi)安全意識逐漸增強(qiáng)，大家關(guān)注和追求安全衛(wèi)生、品質(zhì)營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，以至于“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品成為人們的消費(fèi)熱點(diǎn)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)重大，發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品成為消費(fèi)熱點(diǎn)，成為當(dāng)前廣大消費(fèi)者的迫切愿望。

1.2? ? 促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力的重要保證，是提高經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本前提。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力和調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的重要手段。

1.3? ? 提高市場競爭力

品牌農(nóng)產(chǎn)品成為消費(fèi)熱點(diǎn)，品牌是構(gòu)成企業(yè)競爭地位主要元素。只有加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品整體水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，農(nóng)產(chǎn)品才有市場競爭力。

2? ? “三品一標(biāo)”認(rèn)證現(xiàn)狀

2.1? ? 認(rèn)證總量初具規(guī)模

全市“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地總規(guī)模8.25萬hm2，約占全市耕地面積的27.5%。種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地155個，產(chǎn)品242個，認(rèn)證規(guī)模 37 696.87 hm2，其中果品類34 461.17 hm2，蔬菜類2 087.07 hm2，糧食類1 085.33 hm2，食用菌類799萬袋;綠色食品產(chǎn)品50個，通過有機(jī)（轉(zhuǎn)換）產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品41個，認(rèn)證面積405.94 hm2。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記已獲證5個（太白甘藍(lán)2 000 hm2，眉縣獼猴桃10 909.9 hm2，隴州核桃40 000 hm2，鳳翔蘋果46 866.6 hm2、寶雞蜜蜂15.3萬群）。2018年寶雞蘋果申報(bào)地理標(biāo)志登記正在進(jìn)行中;全市10個縣區(qū)完成了無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評工作。

2.2? ? 監(jiān)管體系持續(xù)推進(jìn)

寶雞市13個縣區(qū)和市本級成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門，工作人員107名，配備了檢測儀器。13個縣區(qū)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站，全市105個鎮(zhèn)，8個涉農(nóng)辦事處相繼成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，全市1729個村落實(shí)了質(zhì)量安全監(jiān)管信息員，基本形成了由市、縣、鎮(zhèn)、村的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市級成立了寶雞市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)，9個縣區(qū)也相繼成立了縣級執(zhí)法大隊(duì)，4個區(qū)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)股，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市12個基地建立速測室并配備農(nóng)殘速測儀器。從上到下，初步形成一個檢測網(wǎng)絡(luò)體系，經(jīng)常性開展蔬菜、水果農(nóng)殘檢測，全程控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3? ? 存在的問題

3.1? ? 品牌建設(shè)意識淡薄

“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品雖已發(fā)展多年，但是人們?nèi)狈?“三品一標(biāo)”的全面認(rèn)識。部分生產(chǎn)經(jīng)營者對“三品一標(biāo)”認(rèn)證思想認(rèn)識淡薄，注重高產(chǎn)量，忽視產(chǎn)品質(zhì)量，不積極主動去進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證。已認(rèn)證的生產(chǎn)經(jīng)營者拿到“三品一標(biāo)”證書只是為了給產(chǎn)品貼上“三品一標(biāo)”標(biāo)簽，質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，管理差。已獲證的生產(chǎn)經(jīng)營者的農(nóng)產(chǎn)品沒有享受到優(yōu)價，有些不再進(jìn)行復(fù)查換證，有些不再種植認(rèn)證的產(chǎn)品，市場消費(fèi)量不大，抑制了“三品一標(biāo)”認(rèn)證的發(fā)展。生產(chǎn)經(jīng)營者忙于抓生產(chǎn)，缺乏宣傳推介經(jīng)驗(yàn)，品牌建設(shè)意識淡薄，產(chǎn)品知名度不夠。

3.2? ? 品牌建設(shè)滯后

寶雞市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記已獲證5個，只有眉縣獼猴桃在品牌建設(shè)中做的較為成功，品牌價值達(dá)98.28億元，在52個初級農(nóng)產(chǎn)品類地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌中位居第16位，2018年眉縣獼猴桃又榮獲“2017年中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。寶雞蜂蜜2018年獲得登記證書;鳳翔蘋果、隴州核桃2016年獲得登記證書;眉縣獼猴桃與太白甘藍(lán)都是2010年獲得登記證書，除眉縣獼猴桃外，其他4個品牌建設(shè)都比較滯后。申請人沒有從區(qū)域品牌建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)打造的高度去深刻認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，地理標(biāo)志證書沒有發(fā)揮出作用。如何維護(hù)品牌，增強(qiáng)品牌信譽(yù)和提升品牌影響力，是當(dāng)前需要面對的關(guān)鍵性問題。

3.3? ? 證后管理不到位

“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍以農(nóng)民分散種養(yǎng)為主，小規(guī)模經(jīng)營仍然量大面廣，組織化程度低，不易管理，給生產(chǎn)指導(dǎo)帶來困難;絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者文化水平低、認(rèn)識局限、自律意識弱，生產(chǎn)基地內(nèi)檢員未充分發(fā)揮作用，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重生產(chǎn)輕品牌、重認(rèn)證輕監(jiān)管、重視生產(chǎn)過程輕視臺賬記錄、化肥、農(nóng)藥等投入品采購及使用記錄、農(nóng)事操作記錄不詳盡，記錄不正規(guī)，生產(chǎn)檔案填寫不及時，未按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，未嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期的規(guī)定。多數(shù)已獲證生產(chǎn)基地不注重產(chǎn)地環(huán)境衛(wèi)生，生產(chǎn)垃圾、農(nóng)藥塑料袋、塑料瓶任意拋棄，基地周圍環(huán)境衛(wèi)生差，基地生產(chǎn)管理不精細(xì)。

3.4? ? 政府重視力度不夠

寶雞市尚未出臺“三品一標(biāo)”認(rèn)證與品牌建設(shè)指導(dǎo)性文件和扶持政策，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)基本處在市場機(jī)制作用下的自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，沒有發(fā)揮示范引領(lǐng)作用[3]。在“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建設(shè)方面，各級政府和部門缺乏必要的引導(dǎo)和政策支持，缺乏整體規(guī)劃和政策安排，缺少必要的項(xiàng)目資金支持。

4? ? 對策

4.1? ? 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

推進(jìn)品牌建設(shè)，首先要推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，只有全面改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在和外觀質(zhì)量，才能成為品牌、名牌產(chǎn)品的質(zhì)量保證，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、增加農(nóng)民收入的基本保障[4]。農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者自覺增強(qiáng)質(zhì)量品牌意識，改變分散經(jīng)營模式，增強(qiáng)商品意識，逐步形成一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高寶雞農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。

4.2? ? 注重品牌培育

加快品牌培育，打造一批受歡迎的農(nóng)產(chǎn)品品牌，將“三品一標(biāo)”作為農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)重中之重。借助“三品一標(biāo)”認(rèn)證，努力塑造品牌文化。政府要牽頭制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合各大媒體、電視電臺、網(wǎng)絡(luò)媒體、各種傳統(tǒng)展會，進(jìn)行大力宣傳推介，積極組織“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加綠博會、有機(jī)博覽會、地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品專展等專業(yè)展會。在全市各大廣場、超市等公眾場合設(shè)立“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品專柜，制作、播放企業(yè)安全生產(chǎn)專題片，讓消費(fèi)者了解生產(chǎn)過程。通過加大公益宣傳力度，進(jìn)一步提高“三品一標(biāo)”產(chǎn)品在消費(fèi)者心目中的認(rèn)知度和公信力。

4.3? ? 抓好證后監(jiān)管

品牌建設(shè)的目的是將品牌變成名牌，必須提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。著力做好證前把關(guān)和證后監(jiān)管，生產(chǎn)經(jīng)營者要從產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，加強(qiáng)主體責(zé)任和質(zhì)量安全意識，切實(shí)保證產(chǎn)品質(zhì)量。采取加強(qiáng)執(zhí)法抽查與企業(yè)自查相結(jié)合，檢查管理制度與抽查產(chǎn)品相結(jié)合，監(jiān)督查處與指導(dǎo)服務(wù)想結(jié)合的方式，對獲證產(chǎn)品和企業(yè)、合作社實(shí)行年度抽查、檢查制度，督促“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)建立完善的質(zhì)量控制措施和各項(xiàng)規(guī)章制度，建立生產(chǎn)記錄檔案。全市統(tǒng)一建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共信息平臺，制定和完善質(zhì)量追溯管理制度，以監(jiān)管平臺為抓手，以基地為載體，為產(chǎn)品建立唯一的“識別碼”，做到生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可以追溯。

4.4? ? 加大宣傳推介力度

組織開展品牌建設(shè)方面的學(xué)習(xí)考察和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦參加各類展銷會，積極開展品牌建設(shè)宣傳營銷活動，依托展銷會、展覽會、推介會、洽談會等多種形式，向消費(fèi)者積極宣傳“三品一標(biāo)”認(rèn)證及特點(diǎn)，提高消費(fèi)者的安全意識。向生產(chǎn)經(jīng)營者宣傳，促使企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格生產(chǎn)過程控制，加強(qiáng)自律性檢測，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。向政府領(lǐng)導(dǎo)宣傳，提高各級政府及相關(guān)部門對工作的理解和認(rèn)識，在政策和資金等方面予以積極支持。在培訓(xùn)工作上，省、市聯(lián)手有側(cè)重點(diǎn)地做好生產(chǎn)基地監(jiān)管員、檢查員、核查員、內(nèi)檢員培訓(xùn)班，全面提高依法監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的能力和素質(zhì)。以宣傳推介為載體，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手。

4.5? ? 加大政府扶持力度

要做好一個農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育一個知名品牌，需要充分發(fā)揮政府作用，進(jìn)行優(yōu)惠政策引導(dǎo)[5]。采用“政府+龍頭企業(yè)”模式，政府起推動與扶持作用，在宣傳、政策、資金上扶持，支持果品企業(yè)、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)園區(qū)做好農(nóng)產(chǎn)品的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作，推動“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作順利進(jìn)行[6-7]。政府一定要加強(qiáng)對“區(qū)域公用品牌”的培育，對已獲得“地理標(biāo)志”的區(qū)域公用品牌、名牌農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體要給予獎勵和扶持，鼓勵銀行向生產(chǎn)企業(yè)貸款。

5? ? 參考文獻(xiàn)

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[2] 馬愛國.“十三五”期間我國“三品一標(biāo)”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，2016（2）：3-6.

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作者簡介? ?張亞利（1977-），女，陜西寶雞人，助理農(nóng)藝師，從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

收稿日期? ?2019-02-13