邵碧河

摘要? ? “三品一標”即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，做好其認證工作是踐行綠色發(fā)展理念的有效途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措，是改善人們生活水平的必然要求。本文介紹了霍山縣“三品一標”認證發(fā)展現(xiàn)狀，分析了“三品一標”認證與品牌建設(shè)過程中存在的問題，提出了推進“三品一標”認證工作的對策，以期為相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞? ? “三品一標”認證;品牌建設(shè);對策;安徽霍山

中圖分類號? ? F322? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）10-0228-02

1? ? 霍山縣“三品一標”認證工作現(xiàn)狀

霍山縣地處安徽西部、大別山腹地、淮河一級支流淠河上游，總面積2 043 km2，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，境內(nèi)自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是毛竹之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)、藥材之鄉(xiāng)、板栗之鄉(xiāng)，素有“金山藥嶺名茶地，竹海桑園水電鄉(xiāng)”之美譽，是國家級生態(tài)縣?；羯娇h屬北亞熱帶季風氣候，四季分明、雨量充沛，盛產(chǎn)茶葉、中藥材、果菜和糧食作物，也有利于發(fā)展畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖?；羯娇h“三品一標”認證工作起步較早，2005年以來，始終開展此項工作，出臺了獎補辦法，其中，茶園面積1萬hm2，已有0.68萬hm2獲得全國綠色食品原料基地，19家企業(yè)獲綠色食品認證。石斛種植面積2 000 hm2，且目前已有22家企業(yè)通過有機認證。截至2018年12月底，霍山縣共通過“三品一標”認證主體46家，認證農(nóng)產(chǎn)品63個，其中無公害3家，產(chǎn)品3個;綠色19家，產(chǎn)品28個;有機22家，產(chǎn)品30個;農(nóng)產(chǎn)品地理標志2個（霍山黃大茶、霍山黃芽）。預(yù)計2019年能新增綠色食品認證企業(yè)3家，產(chǎn)品3個;有機農(nóng)產(chǎn)品認證7家，產(chǎn)品11個;無公害農(nóng)產(chǎn)品認證自2019年1月1日起取消，2018年霍山縣有12家企業(yè)申報無公害認證，但只有4家通過公示，8家生豬養(yǎng)殖企業(yè)受非洲豬瘟影響暫不公示，等疫情結(jié)束后再公示發(fā)證。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 基地規(guī)模小、質(zhì)量不高，認證產(chǎn)品覆蓋度小

大多農(nóng)產(chǎn)品來自手工作坊，農(nóng)戶缺乏品牌意識，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體在基地建設(shè)上投入不足，農(nóng)產(chǎn)品基地質(zhì)量達不到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準。綠色品牌認證過于單一，并且覆蓋率僅65%，有機產(chǎn)品認證面積占全縣耕地面積比例小。

2.2? ? 認證后的產(chǎn)品監(jiān)管亟待加強

存在重復(fù)認證申報，疏于認證后管理現(xiàn)象，檢測檢查產(chǎn)品面積代表性不強，監(jiān)管只停留在例行檢查行事，違規(guī)用標現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在安全隱患。

2.3? ? 生產(chǎn)經(jīng)營主體對“三品一標”認證積極性不高

由于市場上沒有認證的農(nóng)產(chǎn)品居多，人們對農(nóng)產(chǎn)品品牌觀念淡薄，知名度小的品牌產(chǎn)品，顯示不出競爭優(yōu)勢，用標率低，產(chǎn)品認證效益不明顯。對認證產(chǎn)品，唯恐發(fā)生質(zhì)量問題，不敢承擔法律責任等諸多問題，影響了生產(chǎn)經(jīng)營主體申報積極性。

2.4? ? 隊伍建設(shè)和經(jīng)費投入有待加強

霍山縣“三品一標”認證隊伍與經(jīng)費相關(guān)工作由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負責，在崗人員只有3人，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作量大、任務(wù)重，承擔這項工作只有1人，且為兼職人員，時間和精力跟不上。政府財力有限，相關(guān)工作投入不足，獎補政策額偏小。

2.5? ? 經(jīng)營主體生產(chǎn)檔案不健全

生產(chǎn)經(jīng)營主體文化水平參差不齊，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中，未能按品牌認證要求開展，投入品等生產(chǎn)檔案不健全，從而影響追溯體系建設(shè)。

2.6? ?品牌經(jīng)營意識淡薄

很多經(jīng)營主體對品牌意識不強，貼標投入市場任其自然消漲，沒有通過各種宣傳活動去推介自已的產(chǎn)品，未精心打造提升自身產(chǎn)品質(zhì)量，影響產(chǎn)品價格和市場占有份額。

3? ? 對策

3.1? ? 爭取財政資金支持和加強隊伍建設(shè)

加大財政資金對“三品一標”支持力度，制定獎補政策，提高獎補標準，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性，同時將 “三品一標”工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算;加強“三品一標”工作隊伍建設(shè)，增設(shè)財政編制，遴選愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)能力過硬的技術(shù)人才，專業(yè)從事本職工作，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，完善激勵約束機制，著力培育一支高素質(zhì)工作隊伍。

3.2? ? 強化宣傳，充分發(fā)揮產(chǎn)品品牌效應(yīng)

對獲證產(chǎn)品，嚴格規(guī)范使用標識，加強經(jīng)營主體內(nèi)部管理，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，使其產(chǎn)品深受消費者信賴，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊雜志等媒體廣泛宣傳，提高產(chǎn)品知名度，利用農(nóng)展、綠博會、博覽會等平臺宣傳推介產(chǎn)品，加強品牌培育，將“三品一標”作為農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)重中之重。加強“三品一標”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)、品牌宣傳、科普解讀、生產(chǎn)指導(dǎo)和消費引導(dǎo)工作，構(gòu)建“三品一標”市場營銷平臺和產(chǎn)銷聯(lián)動合作機制。

3.3? ? 建設(shè)高標準農(nóng)產(chǎn)品示范基地

整合現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地資源，鼓勵多渠道、多方式合作，標準化、規(guī)?；l(fā)展，加大投入力度，開展有機、綠色示范基地標準化建設(shè)，扎實推進地理標志登記保護示范基地創(chuàng)建。強化產(chǎn)銷對接，促進基地與加工（養(yǎng)殖）聯(lián)動發(fā)展。

3.4? ? 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系

積極開展農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范使用，農(nóng)藥化肥減量使用，強化監(jiān)管，從源頭抓起。積極構(gòu)建“三品一標”等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和全程管控技術(shù)體系。推進“三品一標”信息化建設(shè)，鼓勵“三品一標”生產(chǎn)經(jīng)營主體采用信息化手段進行生產(chǎn)信息管理，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營電子化記錄和精細化管理。推動“三品一標”產(chǎn)品率先建立全程質(zhì)量安全控制體系和實施追溯管理。

3.5? ? 嚴把產(chǎn)品獲證審核，加強證后監(jiān)管

嚴格產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、評估和產(chǎn)品驗證檢測，堅持“嚴”字當頭，嚴把獲證審查準入關(guān)，牢固樹立風險意識，認真落實審核監(jiān)管措施，加大獲證產(chǎn)品抽查和督導(dǎo)巡查，防范系統(tǒng)性風險隱患。健全淘汰退出機制，嚴肅查處不合格產(chǎn)品，嚴格規(guī)范綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品標簽標識管理;切實將農(nóng)產(chǎn)品標識與產(chǎn)地準出和市場準入有機結(jié)合，嚴查冒用和超范圍使用“三品一標”標志等行為。

4? ? 參考文獻

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收稿日期? ?2019-02-14