齊衛(wèi)平

[摘?要]加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是嚴(yán)密黨的組織體系的內(nèi)在要求，是保障黨的組織體系有序運(yùn)行的前提條件?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)能不能勝利發(fā)展;事關(guān)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能不能堅(jiān)強(qiáng)有力;事關(guān)全黨思想上和組織上能不能高度統(tǒng)一;事關(guān)黨的路線方針政策能不能貫徹執(zhí)行。在堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威上，中國(guó)共產(chǎn)黨一而再、再而三地加以重申，是因?yàn)檫@個(gè)根本問題思想上始終不能松懈，實(shí)踐上絲毫不能馬虎。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須在“兩個(gè)維護(hù)”上形成高度思想統(tǒng)一和行動(dòng)一致。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)新時(shí)代的歷史使命，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，必須在“兩個(gè)維護(hù)”上形成新?lián)?dāng)、創(chuàng)造新氣象、展現(xiàn)新作為。

[關(guān)鍵詞]黨的政治建設(shè);“兩個(gè)維護(hù)”;黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

[中圖分類號(hào)]D26

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-0599（2019）03-0091-09

2019年2月27日，中共中央頒布《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這個(gè)重要文獻(xiàn)是對(duì)黨的十九大提出的“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位”這一論斷而作出的制度安排和具體落實(shí)，具有深遠(yuǎn)的意義。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)涉及各方面的任務(wù)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”最為重要。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，必須加深認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于“兩個(gè)維護(hù)”的一系列重要論述，提高思想覺悟，增強(qiáng)行動(dòng)自覺。

一、“兩個(gè)維護(hù)”是嚴(yán)密黨的組織體系的內(nèi)在要求

“兩個(gè)維護(hù)”即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，是事關(guān)黨的組織體系的重大原則問題，必須從嚴(yán)密黨的組織體系角度充分認(rèn)識(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的重大意義。

眾所周知，世界上出現(xiàn)政黨組織是近代歷史進(jìn)程的產(chǎn)物。與古代社會(huì)存在的政治利益集團(tuán)不同，近代政黨具有體系性組織構(gòu)造的特征，它是以一定的思想理念、綱領(lǐng)宗旨、章程規(guī)約以及目標(biāo)設(shè)定集聚而成的政治組織?？梢哉f，擁有嚴(yán)密組織體系是近代政黨區(qū)別于各種社會(huì)政治團(tuán)體的基本特征。馬克思主義政黨尤其注重以嚴(yán)密的組織體系彰顯先進(jìn)性。黨的組織體系是一個(gè)新概念，以前講得比較多的是組織機(jī)構(gòu)。那么，怎樣理解黨的組織體系呢？可以從兩個(gè)層面加以認(rèn)識(shí)。第一，指黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置構(gòu)成的體系，這是狹義上組織體系概念的涵義。第二，指黨的組織機(jī)制運(yùn)行構(gòu)成的體系，這是廣義上組織體系概念的涵義。兩個(gè)層面上的組織體系緊密相聯(lián)系，都十分重要，本文側(cè)重的是廣義涵義上的組織體系問題。與“兩個(gè)維護(hù)”關(guān)系更直接、更密切的是黨的組織機(jī)制運(yùn)行體系。

世界政治實(shí)踐發(fā)展中，各種政黨五花八門，旨意不同，樣式多樣，面目各異，但都有著相應(yīng)的組織體系，差別只是松散還是嚴(yán)密之分。中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)建立時(shí)僅有50多名成員的弱小政黨，發(fā)展壯大為擁有近9000萬(wàn)黨員的強(qiáng)大政黨，其旺盛生命力通過組織不斷擴(kuò)展得到充分的顯示。我們黨具有許多方面的組織優(yōu)勢(shì)，比如它集中了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域各條戰(zhàn)線的先進(jìn)分子，比如它具有科學(xué)思想理論武裝，比如它擁有數(shù)量眾多的黨員和干部資源，比如它在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)等等，而擁有嚴(yán)密的組織體系則是最為重要的優(yōu)勢(shì)。

我們黨自創(chuàng)建開始就形成了嚴(yán)密的組織體系。黨的二大通過的決議中明確指出：“共產(chǎn)黨唯靠極集中的組織，鐵的紀(jì)律（即采用軍隊(duì)的紀(jì)律）和全體戰(zhàn)士一致給中央機(jī)關(guān)以廣大的權(quán)力，過余（應(yīng)作充分的意思理解，引者注）的信任，使得執(zhí)行一種不可抗辯的威權(quán)，才能成就他的職務(wù)”，[1]P144“自中央機(jī)關(guān)以至小團(tuán)體的基本組織要有嚴(yán)密系統(tǒng)才免得烏合狀態(tài);要有集權(quán)精神與鐵似的紀(jì)律，才免得安那其（即無政府主義，引者注）的狀態(tài)”。[1]P162在長(zhǎng)期實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸構(gòu)建起中央、地方、基層自上而下的組織架構(gòu)，有效地保證了黨組織的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。歷史證明，我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革不斷取得勝利，組織優(yōu)勢(shì)的主要表現(xiàn)不是規(guī)模的大小，而是組織體系的嚴(yán)密。沒有嚴(yán)密的組織體系，我們黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的殘酷環(huán)境下很難有生存立足之地，在社會(huì)主義建設(shè)的和平環(huán)境下也會(huì)軟弱渙散而失去戰(zhàn)斗力。

中國(guó)共產(chǎn)黨是組織化程度很高的政黨，嚴(yán)密黨的組織體系是馬克思主義政黨建設(shè)的必然要求。一個(gè)政黨先進(jìn)不先進(jìn)，與其組織體系嚴(yán)密不嚴(yán)密有直接的關(guān)系。馬克思主義政黨只有把嚴(yán)密組織體系作為黨的建設(shè)重大任務(wù)，才能保持其先進(jìn)本質(zhì)。尤其是像我們這樣一個(gè)黨員隊(duì)伍龐大、黨的組織覆蓋廣泛的執(zhí)政黨，如果沒有嚴(yán)密的組織體系作支撐，要完成艱巨的使命是難以想象的。新時(shí)代新的征程上，深化全面從嚴(yán)治黨，必須把嚴(yán)密組織體系作為發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)的重大任務(wù)來對(duì)待。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，對(duì)嚴(yán)密黨的組織體系予以高度重視和突出強(qiáng)調(diào)。習(xí)近平指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確路線方針政策上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上，同時(shí)也體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力上”，[2]P766“黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系”，[3]P347“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)”，[4]“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，我們黨以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。[2]P765習(xí)近平總書記這一系列重要論述貫穿著一個(gè)基本精神：嚴(yán)密黨的組織體系是發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的根本保證。

全面從嚴(yán)治黨既要從黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上加強(qiáng)組織體系的嚴(yán)密性，更要從黨的組織機(jī)制運(yùn)行上嚴(yán)密組織體系。組織機(jī)構(gòu)是組織運(yùn)行的載體，形成嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)才能確保有效的組織運(yùn)行。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置嚴(yán)密性的基本要求是完整性和統(tǒng)一性，組織機(jī)制運(yùn)行嚴(yán)密性的基本要求是規(guī)范性和約束性?，F(xiàn)實(shí)情況表明，經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累，我們黨已經(jīng)形成了自上而下的組織機(jī)構(gòu)體系，雖然具體的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置還需要進(jìn)行適應(yīng)新情況的調(diào)整，但已經(jīng)達(dá)到很高的嚴(yán)密程度。因此，嚴(yán)密組織體系更加突出的問題在組織機(jī)制運(yùn)行的規(guī)范性和約束性上。

從嚴(yán)密黨的組織體系看，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，是保障黨的組織體系有序運(yùn)行的前提條件。對(duì)政黨來說，組織體系是客觀的存在，它既不是自然形成的，也不是無規(guī)則打造的。組織體系中，軸心構(gòu)造具有決定性的意義，政黨組織體系圍繞軸心構(gòu)造而形成。“黨中央是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的組織體系的大腦和中樞”，[5]P12“大腦”和“中樞”的形象比喻，表明黨中央在黨的組織體系中的軸心地位。按照黨章規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中共中央委員會(huì)構(gòu)成最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和中央委員會(huì)總書記，由中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉。最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)產(chǎn)生的組織程序體現(xiàn)自下而上的黨內(nèi)民主規(guī)則，黨的領(lǐng)袖和相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置成為黨的組織權(quán)威構(gòu)成要件，具有自上而下的集中職能。由此形成的邏輯是，黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，黨中央是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，中央總書記是黨中央的核心、全黨的核心。核心樹立起來，全黨就要堅(jiān)決維護(hù)，服從黨中央的權(quán)威必須牢固核心意識(shí)。一個(gè)政黨的組織體系能不能有序運(yùn)轉(zhuǎn)起來，“大腦”和“中樞”的作用發(fā)揮是第一位重要的事情，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是嚴(yán)密黨的組織體系的根本性問題。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)根本目的就是要使黨的組織體系更加嚴(yán)密起來。《意見》指出：“所有黨組織和全體黨員都必須牢固樹立一盤棋意識(shí)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力、步調(diào)一致開展工作，形成黨的組織體系整體合力?！盵5]P13全面從嚴(yán)治黨解決的一些突出問題暴露了黨的組織體系在嚴(yán)密性上存在著一系列漏洞。一部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、精神懈怠、有紀(jì)律不執(zhí)行、有規(guī)矩不遵守、黨的路線方針政策貫徹不力等各種現(xiàn)象，造成黨的組織機(jī)制運(yùn)行的體系障礙。從形式上看，黨內(nèi)存在的問題涉及思想、組織、作風(fēng)、制度以及廉政等方面的表現(xiàn)，但歸根到底是對(duì)待黨中央的立場(chǎng)和態(tài)度問題。我們黨提出的基本要求是全黨必須與黨中央保持一致，黨的組織體系嚴(yán)密性以全黨思想和行動(dòng)的一致性為保證?！皟蓚€(gè)維護(hù)”旨在突出黨中央權(quán)威，維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要求全黨上下必須以高度統(tǒng)一的思想和行動(dòng)自覺，保證黨的組織機(jī)制運(yùn)行的有效性，防止黨的組織體系發(fā)生散架、松垮的危險(xiǎn)。

二、“兩個(gè)維護(hù)”是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)

黨的政治建設(shè)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程發(fā)展實(shí)踐中一個(gè)時(shí)代新課題，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，必須在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)上有新氣象新作為。黨的十九大在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中提出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，在具體部署中規(guī)定“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”[6]P50。這是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨新鮮經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)聚焦問題的提煉。

從黨的建設(shè)歷史實(shí)踐看，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是一個(gè)時(shí)代新課題，并非是說以前沒有進(jìn)行政治建設(shè)。政治屬性是黨組織的根本屬性，黨加強(qiáng)自身建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)都具有彰顯黨組織政治屬性的意義。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后政治建設(shè)就實(shí)際上不斷在開展，不同歷史時(shí)期也有反映階段性要求的政治路線提出，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)都貫穿著政治要求和政治標(biāo)準(zhǔn)。此外，黨中央文件和領(lǐng)導(dǎo)人講話中經(jīng)常使用“思想政治建設(shè)”的提法，黨的代表大會(huì)還有專門就政治問題作出的相關(guān)決議。這些事實(shí)說明，提出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)不是新在概念上，而是新在內(nèi)涵上。黨的十九大強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，重大意義不僅表現(xiàn)在將“政治建設(shè)”概念加以突出，使它成為黨的建設(shè)總體布局構(gòu)成的一部分，而且以明確的指導(dǎo)思想、豐富的內(nèi)容、全面的任務(wù)、具體的舉措和實(shí)踐的要求，形成黨的政治建設(shè)體系性架構(gòu)，從而凸顯了政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)重大命題的提出不是突然的。作為全面從嚴(yán)治黨新鮮經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，黨的十八大以來加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)踐，是形成以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、把黨的政治建設(shè)擺在首位重大部署的基礎(chǔ)。《意見》指出：“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出的位置，加大力度抓，形成了鮮明的政治導(dǎo)向，消除了黨內(nèi)嚴(yán)重的政治隱患，推動(dòng)黨的政治建設(shè)取得重大的歷史性成就。”[5]P2在習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨系列重要講話的精神指導(dǎo)下，新時(shí)代黨的建設(shè)開創(chuàng)了全新的局面，管黨治黨實(shí)現(xiàn)了從寬松軟向嚴(yán)緊硬的轉(zhuǎn)變。從黨中央部署和實(shí)踐步驟看，黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的第一步是重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)，黨的作風(fēng)建設(shè)被放在更加突出的位置。這是因?yàn)辄h內(nèi)不正之風(fēng)久治不愈，人民群眾反映強(qiáng)烈。以轉(zhuǎn)變黨風(fēng)為抓手，是全面從嚴(yán)治黨回應(yīng)人民群眾要求的戰(zhàn)略舉措。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡，因此，必須從政治高度認(rèn)識(shí)黨的作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)不能就事論事，要把政治要求和政治標(biāo)準(zhǔn)納入作風(fēng)建設(shè)的過程。習(xí)近平總書記指出：“政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求。”[7]P87中共中央辦公廳負(fù)責(zé)人就《意見》答記者問時(shí)指出：“在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，習(xí)近平總書記從一開始就把解決黨內(nèi)各種問題高度概括到黨的政治建設(shè)上來，把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象歸納為‘七個(gè)有之，鮮明提出‘五個(gè)必須、‘五個(gè)決不允許，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問題、不講政治問題?！盵8]習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)全黨堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”的實(shí)踐中，提出黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化、政治定力、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等重要概念，并作出一系列重要論述。這就表明，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)其實(shí)從一開始就已經(jīng)進(jìn)入全面從嚴(yán)治黨的部署之中，黨的十九大直接把黨的政治建設(shè)提上議程，放到首要的位置，既水到渠成，又別開生面。

黨的政治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，《意見》圍繞堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)等四個(gè)方面，提出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。黨的十九大強(qiáng)調(diào)：“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。”[6]P50《意見》進(jìn)一步指出：“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位?！盵5]P8這就把“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)在地統(tǒng)一起來，體現(xiàn)了其作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)首要任務(wù)的思想邏輯。

“兩個(gè)維護(hù)”事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)能不能勝利發(fā)展?！皟蓚€(gè)維護(hù)”有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是核心，一個(gè)是權(quán)威，兩個(gè)關(guān)鍵詞緊密相聯(lián)系。維護(hù)核心就是認(rèn)同權(quán)威，維護(hù)權(quán)威必須認(rèn)同核心。核心就是中心、軸心的意思，是發(fā)揮關(guān)鍵作用的主體。黨和國(guó)家的事業(yè)有中心工作、中心任務(wù)，其他工作、任務(wù)都服從于中心工作、中心任務(wù)。政黨的核心代表著整個(gè)組織的中心凝聚。權(quán)威就是威信的意思，是形成主體認(rèn)同的體現(xiàn)。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)權(quán)威性的認(rèn)同，維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，是對(duì)黨的最高領(lǐng)袖權(quán)威性的認(rèn)同。習(xí)近平總書記指出：“維護(hù)黨中央權(quán)威，決不是一般問題和個(gè)人的事，而是方向性、原則性問題，是黨性，是大局，關(guān)系黨、民族、國(guó)家前途命運(yùn)?！盵7]P84“黨的歷史、新中國(guó)發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國(guó)，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要?！盵9]堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”極端重要，它既是治黨的要求，也是治國(guó)的要求，黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展沒有集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，不僅缺少方向的保證，而且也難以形成社會(huì)的整體合力。

“兩個(gè)維護(hù)”事關(guān)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能不能堅(jiān)強(qiáng)有力。中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記說，他一直在思考一個(gè)問題，新中國(guó)的成立說明我們黨能打仗，改革開放的推進(jìn)說明我們黨能搞建設(shè)搞發(fā)展，“但是，我們中國(guó)共產(chǎn)黨人能不能在日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下堅(jiān)持住黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，這個(gè)還需要我們一代一代共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答?！盵10]P25這段話意味深長(zhǎng)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)憂黨意識(shí)，多次重提“周期律”的話題，指出“趕考永遠(yuǎn)在路上”，甚至用“霸王別姬”的悲劇警示全黨，這些都告訴我們一個(gè)重要的道理，即盡管我們黨已經(jīng)執(zhí)政了很長(zhǎng)時(shí)間，積累了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，但黨的領(lǐng)導(dǎo)始終面臨著政治風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。從政治安全角度考慮，必須把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)建立在牢固的政治基礎(chǔ)上。我們黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先是實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大優(yōu)勢(shì)，最重要的是政治領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。

“兩個(gè)維護(hù)”事關(guān)全黨思想上和組織上能不能高度統(tǒng)一。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，根本目的是確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)?！兑庖姟分赋觯骸凹訌?qiáng)黨的政治建設(shè)，目的是堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致?！盵5]P3黨的歷史上，自中共七大樹立起毛澤東在全黨的核心地位后，“緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍”就始終成為全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的要求。事實(shí)告訴我們，黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的水平取決于維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的領(lǐng)袖的程度。對(duì)于一個(gè)政黨來說，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)體現(xiàn)著其成員政治身份和組織歸屬的認(rèn)同?！皟蓚€(gè)維護(hù)”就是要求“黨員要強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織觀念，自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織”[5]P13。作為組織的一員，時(shí)刻牢記政治身份和組織歸屬的實(shí)際表現(xiàn)就是使自己的言行舉止納入黨的紀(jì)律和規(guī)矩的規(guī)范和約束之下，堅(jiān)決做到與黨中央保持高度一致。馬克思主義政黨不是隨便進(jìn)出的俱樂部，共產(chǎn)黨人不是無所敬畏的自由身，全黨思想上和組織上統(tǒng)一的最高表現(xiàn)就是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

“兩個(gè)維護(hù)”事關(guān)黨的路線方針政策能不能貫徹執(zhí)行。無論是黨的事業(yè)還是國(guó)家事業(yè)，路線方針政策是決定一切的。正確的路線方針政策保證黨和國(guó)家事業(yè)勝利發(fā)展，錯(cuò)誤的路線方針政策會(huì)將黨和國(guó)家事業(yè)引向歧途。黨中央肩負(fù)對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展重大工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，涉及全黨全國(guó)性的重大方針政策問題由黨中央作出決定和解釋。黨中央的權(quán)威性不僅體現(xiàn)在路線方針政策的制定上，而且必須落實(shí)到路線方針政策的執(zhí)行力上。“兩個(gè)維護(hù)”意味著黨中央權(quán)威和黨的路線方針政策權(quán)威的統(tǒng)一，反對(duì)、扭曲、不執(zhí)行黨的路線方針政策，無疑是違背“兩個(gè)維護(hù)”，必須堅(jiān)決反對(duì)?，F(xiàn)實(shí)中還須更重視另外一種情況，就是黨的路線方針政策往往都很好，但是“天線”接不到“地線”，實(shí)施過程出現(xiàn)“中梗阻”。黨的路線方針政策到了基層就與現(xiàn)實(shí)對(duì)不上號(hào)，一層層做下去不同程度地變相走形了。這種黨的路線方針政策“效力遞減”的現(xiàn)象不加以改變，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感就受到影響，“兩個(gè)維護(hù)”自然也會(huì)成為空話。

三、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)把“兩個(gè)維護(hù)”作為首要任務(wù)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性?！兑庖姟分杏?處直接提出“兩個(gè)維護(hù)”要求，而必須與黨中央保持高度一致則是貫穿全文的核心精神。黨中央如此突出地強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)維護(hù)”，顯示了這個(gè)問題的極端重要性。

要求全黨必須與黨中央保持高度一致，是黨的建設(shè)實(shí)踐中一以貫之的思想，從我們黨創(chuàng)建起，下級(jí)服從上級(jí)，各級(jí)黨組織受黨中央領(lǐng)導(dǎo)，就是黨章中明確的規(guī)定。黨中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威有過很多論述。毛澤東指出：“我們一定要建設(shè)一個(gè)集中的統(tǒng)一的黨，一切無原則的派別斗爭(zhēng)，都要清除干凈。要使我們?nèi)h的步調(diào)整齊一致，為一個(gè)共同目標(biāo)而奮斗，我們一定要反對(duì)個(gè)人主義和宗派主義”[11]P822，“全黨同志必須團(tuán)結(jié)在中央的周圍，任何破壞團(tuán)結(jié)的行為都是罪惡，只要共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)一致，同心同德，任何強(qiáng)大的敵人，任何困難的環(huán)境，都會(huì)被我們戰(zhàn)勝的”[11]P22，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威“要建立領(lǐng)導(dǎo)核心”[11]P69。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，指出沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的，黨和國(guó)家事業(yè)“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心”，“黨中央的權(quán)威必須加強(qiáng)。特別是有困難的時(shí)候，沒有中央、國(guó)務(wù)院這個(gè)權(quán)威，不可能解決問題”[12]P1287。陳云強(qiáng)調(diào)黨中央不僅要有經(jīng)濟(jì)權(quán)威，而且必須有政治權(quán)威，“如果沒有中央的權(quán)威，就辦不成大事，社會(huì)也無法穩(wěn)定”[13]P380。江澤民指出：“至于權(quán)威問題，中央領(lǐng)導(dǎo)和中央政令的權(quán)威必須維護(hù)，這也是我們黨一貫的政治原則和政治紀(jì)律。”[14]P614胡錦濤指出：“黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在”，“要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策”[2]P43。習(xí)近平指出：“我們這么大一個(gè)黨、一個(gè)國(guó)家，沒有集中統(tǒng)一，沒有黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有強(qiáng)有力的中央權(quán)威，是不行的、不可想象的?！盵7]P84“自覺同黨中央保持高度一致是關(guān)鍵。我們黨是高度集中統(tǒng)一的馬克思主義政黨，思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的一致是黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大的根本所在?！盵7]P84可見，在堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威上，我們黨從來就沒有含糊過，一而再地加以重申，是因?yàn)閷?duì)這個(gè)根本問題思想上始終不能松懈，實(shí)踐上絲毫不能馬虎。

黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐在取得歷史性成就的同時(shí)，也暴露出一些嚴(yán)重問題，它們表現(xiàn)形式不一樣，上升到政治高度看，都對(duì)黨中央權(quán)威有著危害性。事實(shí)表明，無論是理想動(dòng)搖、紀(jì)律渙散，還是“四風(fēng)”難除，雖然從直接的路徑上說分別屬于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面的任務(wù)，但是，從根本上看都是黨中央全面從嚴(yán)治黨的思想和要求貫徹不力的結(jié)果，從而不同程度地產(chǎn)生削弱黨中央權(quán)威的作用?！兑庖姟吩诔浞挚隙h的建設(shè)取得歷史性成就時(shí)指出，黨內(nèi)存在的政治問題還沒有得到根本解決，并從兩個(gè)方面作了重點(diǎn)揭示。一是從面上的現(xiàn)象指出一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題比較突出，有的甚至存在偏離中國(guó)特色社會(huì)主義方向的嚴(yán)重問題。二是從問題導(dǎo)向指出政治意識(shí)不強(qiáng)、政治立場(chǎng)不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端的弱項(xiàng)短板。這兩方面的問題決定了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)任務(wù)艱巨。本文認(rèn)為，就“兩個(gè)維護(hù)”而言，直接影響黨中央權(quán)威的各種表現(xiàn)必須引起充分重視。

第一種是公然挑戰(zhàn)黨中央權(quán)威。這主要表現(xiàn)在一些具有政治野心的干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上。他們?cè)邳h內(nèi)雖然只是極少數(shù)，但往往能量很大、破壞性很烈。這些人拉幫結(jié)派，罔顧黨的紀(jì)律和規(guī)矩，隨心所欲妄議中央，公開與黨中央唱反調(diào)，肆意踐踏黨性，隨性逾越政治底線。他們結(jié)成利益集團(tuán)，利令智昏，以謀取權(quán)位為目的，視黨的團(tuán)結(jié)為兒戲，玩弄各種手段分裂黨?！兑庖姟分赋觯骸氨仨毦S護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力?！盵5]P19

第二種是陽(yáng)奉陰違敷衍黨中央權(quán)威。這種表現(xiàn)就是政治上陰陽(yáng)臉的“兩面人”，他們表面上裝出擁護(hù)黨中央的面孔，心底里則打著自己的小九九。這些人擅長(zhǎng)阿諛奉承、溜須拍馬，熱衷于表態(tài)，揣摩跟風(fēng)，口號(hào)喊得很響，看上去與黨中央跟得很緊，但卻說一套做一套，言行不一，實(shí)際上與黨中央離心離德。對(duì)黨中央采取陽(yáng)奉陰違態(tài)度的人同樣心術(shù)不正，敷衍黨中央權(quán)威目的是撈取政治資本，企圖以搞“偽忠誠(chéng)”騙取黨中央的信任。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”必須高度警覺和及時(shí)識(shí)別政治上的“兩面人”，決不允許在對(duì)待黨中央權(quán)威上耍兩面派、搞偽“忠誠(chéng)”。

第三種是打折扣對(duì)待黨中央權(quán)威。這主要表現(xiàn)在一些地方領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織的行為上。受地方主義和本單位本部門局部利益的驅(qū)動(dòng)，有的地方領(lǐng)導(dǎo)和一些基層黨組織缺乏大局意識(shí)，不從整體利益考慮問題，對(duì)黨的方針政策進(jìn)行偏好性選擇，有利的就實(shí)施，不利的就不執(zhí)行，甚至采取上有政策下有對(duì)策的辦法，使黨中央權(quán)威大打折扣。這種表現(xiàn)從形式上看似乎也在執(zhí)行黨的路線方針政策，但本質(zhì)上是在損害黨中央權(quán)威。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”必須大力抵制打折扣地對(duì)待黨中央權(quán)威的表現(xiàn)，確保黨的路線方針政策得到全面的貫徹執(zhí)行。

第四種是不關(guān)心黨中央權(quán)威。這是黨內(nèi)政治冷漠和政治不作為的表現(xiàn)。有的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部說起來并不反對(duì)黨中央權(quán)威，但卻把維護(hù)和捍衛(wèi)黨中央權(quán)威視為與自己無關(guān)的事。他們只滿足于個(gè)人發(fā)展和利益獲得，政治上無所要求，對(duì)堅(jiān)持黨的路線方針政策不以為然，甚至認(rèn)為“兩個(gè)維護(hù)”只是領(lǐng)導(dǎo)人的問題，因此對(duì)破壞黨中央權(quán)威的言行舉止熟視無睹，抱持多一事不如少一事的消極態(tài)度，不愿和不敢與違反“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

以上四種表現(xiàn)雖然性質(zhì)上有區(qū)別，但對(duì)于維護(hù)黨中央權(quán)威來說都是政治隱患，認(rèn)真清除這些政治隱患是一項(xiàng)十分艱巨的政治任務(wù)。值得指出的是，深刻理解“兩個(gè)維護(hù)”要求的精神，必須著眼黨的政治建設(shè)的全面性，避免就事論事地強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)維護(hù)”?！兑庖姟钒选皟蓚€(gè)維護(hù)”作為首要任務(wù)，但加強(qiáng)黨的政治建設(shè)不只是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”?！兑庖姟坟灤皟蓚€(gè)維護(hù)”的精神，但加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須立足“兩個(gè)維護(hù)”的基礎(chǔ)工程建設(shè)。政治是一個(gè)是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜大系統(tǒng)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須著力在全面性和完整性上下功夫。堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞這幾個(gè)方面重點(diǎn)形成的各項(xiàng)任務(wù)，都具有為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”奠定基礎(chǔ)的重要意義。從道理上說，維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)涵清晰，要求明確，但為什么還存在這樣那樣的違背“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)象？很重要的原因就是黨的政治建設(shè)基礎(chǔ)還不牢固，尚未形成有力支撐堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的良好政治環(huán)境。由此而言，把“兩個(gè)維護(hù)”作為首要任務(wù)必須全方位地加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，黨的政治建設(shè)的全面性、整體性決定了堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”政治任務(wù)的長(zhǎng)期性和艱巨性。這是全黨的建設(shè)任務(wù)，必須作為推進(jìn)偉大工程的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)加以深刻認(rèn)識(shí)和認(rèn)真對(duì)待。

四、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的新時(shí)代要求

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展踏上新征程。推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提出了新要求。《意見》指出，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)“事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想”[5]P2，中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)新時(shí)代的歷史使命，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，必須在“兩個(gè)維護(hù)”上形成新?lián)?dāng)、創(chuàng)造新氣象，展現(xiàn)新作為。

（一）必須堅(jiān)定不移地落實(shí)黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，為黨全面領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷取得偉大勝利提供政治保證

中華人民共和國(guó)七十年歷史證明，國(guó)家日益強(qiáng)大、人民逐漸富裕、社會(huì)不斷發(fā)展，都與中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)密不可分。無論是改革開放前的三十年還是改革開放后的四十年，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建設(shè)社會(huì)主義取得的成就顯著，這是鐵板釘釘?shù)氖聦?shí)，也是堅(jiān)信必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的理由。國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力無視中國(guó)的發(fā)展效能，始終以他們的意識(shí)形態(tài)攻擊中國(guó)，用他們的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，企圖以多黨制、兩黨制的模式改變中國(guó)政治制度。國(guó)內(nèi)也有一些錯(cuò)誤思潮刻意將國(guó)家發(fā)展與黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分割，散布自由主義、歷史虛無主義觀點(diǎn)，質(zhì)疑中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治制度，對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)說三道四。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，這樣的挑戰(zhàn)不會(huì)減弱，反而愈加嚴(yán)峻。怎樣堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，長(zhǎng)期以來我們既有遭遇挫折的教訓(xùn)汲取，更有足夠豐富的經(jīng)驗(yàn)積累。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，要著力構(gòu)建黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，正確處理好黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關(guān)系，從制度安排上落實(shí)黨在各種機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)地位，從規(guī)范約束上明確黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治責(zé)任。

（二）必須切實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的要求，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺

2016年1月29日，中共中央政治局會(huì)議第一次明確提出政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)的要求。7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話指出：“全黨同志要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)?！盵15]P355-36610月27日，黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，全黨必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求，牢固樹立政治意識(shí)，才能從政治站位上對(duì)待黨中央權(quán)威;牢固樹立大局意識(shí)，才能從戰(zhàn)略思維上擁護(hù)黨中央權(quán)威;牢固樹立核心意識(shí)，才能從思想遵循上服從黨中央權(quán)威;牢固樹立看齊意識(shí)，才能從實(shí)際行動(dòng)上捍衛(wèi)黨中央權(quán)威。

（三）必須注重突出黨組織政治功能，提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量，以堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”彰顯黨組織的政治屬性

習(xí)近平總書記提出把我們黨建設(shè)成為世界最強(qiáng)政黨的要求，這是對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)充滿自信的表達(dá)。政黨強(qiáng)不強(qiáng)，最重要的標(biāo)準(zhǔn)是政治上強(qiáng)不強(qiáng)，彰顯黨組織根本政治屬性，要從突出政治功能入手。黨的政治功能就是指各級(jí)黨組織發(fā)揮的政治引領(lǐng)作用，《意見》中提出的一系列概念和觀點(diǎn)都是對(duì)突出黨組織政治功能提出的要求，比如“不斷提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力”，比如“提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，注重政治效果，考慮政治影響”，比如“把握方向、把握大勢(shì)、把握全局”，比如“辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)”，比如“增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力”，比如“注重加強(qiáng)政治歷練、積累政治經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)政治智慧”，等等。這表明，黨的政治功能是具體的，是可檢驗(yàn)可評(píng)價(jià)的。黨的十九大強(qiáng)調(diào)必須不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，政治建設(shè)影響黨的建設(shè)整體質(zhì)量。“兩個(gè)維護(hù)”是全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的集中體現(xiàn)，是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的實(shí)踐指向，提高黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力必須堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（四）必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決抵制一切違反“兩個(gè)維護(hù)”的言行，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)

我們黨是在偉大斗爭(zhēng)的鍛煉中成長(zhǎng)壯大起來的，敢于斗爭(zhēng)是歷史傳統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程始終伴隨著進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的歷史實(shí)踐。斗爭(zhēng)精神體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人不懼艱險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、自我革命的優(yōu)秀品格。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)必須準(zhǔn)備進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)具有重要意義。政治的敏感性決定了斗爭(zhēng)的慣常性，不堅(jiān)決進(jìn)行斗爭(zhēng)，政治建設(shè)就會(huì)陷入放棄原則、不分是非的泥潭。有一種認(rèn)識(shí)必須澄清，即把斗爭(zhēng)與和諧對(duì)立起來，認(rèn)為講斗爭(zhēng)就是整人，強(qiáng)調(diào)斗爭(zhēng)就是破壞和諧。這是完全錯(cuò)誤的。黨中央歷來主張?jiān)诙窢?zhēng)中求團(tuán)結(jié)，馬克思主義政黨的團(tuán)結(jié)以思想一致、行動(dòng)統(tǒng)一為基礎(chǔ)，對(duì)背離原則、不明是非、不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的錯(cuò)誤言行不進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，結(jié)果必然造成黨的渙散?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是黨內(nèi)政治生活的最高原則，削弱和損害黨中央權(quán)威就是污染黨的政治生態(tài)?！兑庖姟分赋觯骸耙鰪?qiáng)斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，敢于亮劍、善于斗爭(zhēng)，發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律、危害政治安全的行為堅(jiān)決抵制，做勇于斗爭(zhēng)的‘戰(zhàn)士，不做愛惜羽毛的‘紳士，嚴(yán)防對(duì)挑戰(zhàn)政治底線的錯(cuò)誤言論和不良風(fēng)氣聽之任之、逃避責(zé)任、失職失察?！盵5]P16堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。

（五）必須注重“關(guān)鍵少數(shù)”在黨的政治建設(shè)中的特殊作用，做“兩個(gè)維護(hù)”的表率

黨的干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣示范，對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)具有關(guān)鍵作用?！凹訌?qiáng)黨的政治建設(shè)，要堅(jiān)持抓‘關(guān)鍵少數(shù)和管‘絕大多數(shù)相結(jié)合，重點(diǎn)是抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部要深刻認(rèn)識(shí)自己在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中的特殊重要性和肩負(fù)的重大責(zé)任，職位越高越要嚴(yán)格要求自己?！盵5]P25“關(guān)鍵少數(shù)”不帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生的負(fù)能量是巨大的?！兑庖姟诽岢霎?dāng)好“三個(gè)表率”的要求，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署上作表率。這雖然是對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)提出的要求，但具有普遍意義。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，所有黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都必須帶好頭、作示范、當(dāng)頭雁、樹榜樣。

（六）必須將制度建設(shè)融入黨的政治建設(shè)之中，加強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的剛性制約

改革開放后鄧小平提出制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的觀點(diǎn)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)具有重大指導(dǎo)意義。進(jìn)入新世紀(jì)后，黨中央推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，把制度建設(shè)列入黨的建設(shè)總體布局之中。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出把制度建設(shè)貫穿于黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等各方面建設(shè)，并作出了新部署，進(jìn)一步突出了制度對(duì)黨的建設(shè)全局性意義。制度是規(guī)范約束的成文規(guī)定，有制度才有遵循。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，就是“堅(jiān)決維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性”，以黨章為根本依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)。維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，與維護(hù)黨章權(quán)威、黨紀(jì)權(quán)威、制度權(quán)威相輔相成，黨的政治建設(shè)中必須以剛性制約為原則，完善保障“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是全黨的任務(wù)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”必須營(yíng)造良好的政治氛圍。《意見》對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出了全面部署，同黨中央同心同德首先必須做到堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這既是黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的結(jié)論，更是新時(shí)代不斷把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的要求。在黨中央率領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利而砥礪奮進(jìn)的新征程中，只有堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能形成凝聚同心共筑中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

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