李文浩

摘要：好的城市綜合開發(fā)創(chuàng)造美好城市，而急功近利的無序擴(kuò)張會(huì)留下諸多遺憾。宏觀環(huán)境的整體趨緊，傳統(tǒng)商業(yè)模式遭遇空前挑戰(zhàn)，供給側(cè)改革的勢(shì)不可擋，轉(zhuǎn)型變革已蔚然成風(fēng)，面對(duì)超大市場(chǎng)體量的中國(guó)城鎮(zhèn)化，中國(guó)交建打造城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)商將有更多的機(jī)會(huì)，也更緊迫地需要具有標(biāo)桿意義的品牌工程、更優(yōu)化的戰(zhàn)略接口和更強(qiáng)的資源整合能力，實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中突圍。

關(guān)鍵詞：精品工程;戰(zhàn)略接口;資源整合;微笑曲線

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.15.013

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨曾做的一次預(yù)言廣為人知：美國(guó)的新技術(shù)創(chuàng)新和中國(guó)的城鎮(zhèn)化，將是21世紀(jì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩大引擎”。中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，正不斷地驗(yàn)證著斯蒂格利茨的預(yù)言。

中國(guó)城鎮(zhèn)化形成的超大市場(chǎng)體量，在過去10多年的時(shí)間里，成就了一大批企業(yè)的高歌猛進(jìn)和發(fā)展神話。城市綜合開發(fā)業(yè)務(wù)因涵蓋內(nèi)容龐雜、模式多樣、業(yè)態(tài)豐富，成為許多企業(yè)參與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不可或缺的業(yè)務(wù)集成。

城鎮(zhèn)化帶來的旺盛需求，催促了“五商中交”戰(zhàn)略推進(jìn)。中國(guó)交建提出要成為集“規(guī)劃設(shè)計(jì)、融投資開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑工程、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)”等“七位一體”的城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)商，目前，在廣東、江蘇、四川、海南等地，已落地的城市綜合開發(fā)項(xiàng)目超過20個(gè)，合同額接近3000億元。

1價(jià)值回歸，粗放經(jīng)營(yíng)正加速退潮

美好的后天到來之前，將不得不歷經(jīng)殘酷的今天和明天。

從嚴(yán)格規(guī)范PPP、政府投資基金等政府與社會(huì)資本方各類合作行為的43號(hào)文，到新預(yù)算法，再到嚴(yán)格限定政府購買服務(wù)的范圍和規(guī)范政府購買服務(wù)預(yù)算管理的87號(hào)文，密集的、措辭嚴(yán)厲的文件背后是對(duì)新治理關(guān)系的堅(jiān)決主張，過往高歌猛進(jìn)的狂歡市場(chǎng)猛然驚醒，過去屢試不爽的商業(yè)模式正在并將加速崩塌。

有地方政府所屬的城投公司加速向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，更多依靠市場(chǎng)化的城市經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和項(xiàng)目，以華夏幸福、招商蛇口、中關(guān)村為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)商，以碧桂園、華潤(rùn)為代表的傳統(tǒng)房企，以中建方程、中鐵建等為代表的有雄厚基建背景的后進(jìn)生，為了挺進(jìn)城市綜合開發(fā)市場(chǎng)，都不得不面臨陡然隆起的高門檻。

招商蛇口的“港口+園區(qū)+城市”開創(chuàng)了城市綜合開發(fā)相對(duì)成熟的范式，對(duì)于中國(guó)交建而言，脫胎于高速公路、市政道路、港口等集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)BT、BOT模式的綜合開發(fā)實(shí)踐，已是10年前的事。政府實(shí)質(zhì)性兜底（承諾的回報(bào)）、強(qiáng)有力的支持性文件以及作為還款擔(dān)保的土地等實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)，這些開發(fā)條件已不再有，土地出讓金分成演變?yōu)橥恋匾鐑r(jià)分成，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入對(duì)企業(yè)而言從“選擇題”變成了“必答題”，從最早期的四川資陽沱東新區(qū)項(xiàng)目，到汕頭東海岸新城項(xiàng)目，再到南沙靈山島尖綜合開發(fā)，直至寧波奉化城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)項(xiàng)目，政策環(huán)境的趨緊，帶來是城市綜合開發(fā)業(yè)務(wù)內(nèi)部特質(zhì)的自然顯現(xiàn)。

價(jià)值回歸愈發(fā)強(qiáng)調(diào)卓越的資源綜合能力和強(qiáng)大的系統(tǒng)策劃運(yùn)營(yíng)能力的必要性。從外部環(huán)境來看，城市綜合開發(fā)項(xiàng)目往往投資體量大、回報(bào)周期長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)、政府規(guī)劃調(diào)整、地方人事變動(dòng)、行業(yè)發(fā)展等都可能會(huì)深刻地影響到項(xiàng)目的開展，其市場(chǎng)特點(diǎn)和發(fā)展階段對(duì)參與企業(yè)提出了很大的挑戰(zhàn)。從業(yè)務(wù)自身來看，城市綜合開發(fā)業(yè)務(wù)集城市發(fā)展策劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地大規(guī)模成片開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)和城市資源運(yùn)營(yíng)于一體，涉及產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、行業(yè)多，對(duì)參與企業(yè)的現(xiàn)有業(yè)務(wù)能力和資源整合都提出了挑戰(zhàn)。

2堅(jiān)硬的價(jià)值，未來可期的市場(chǎng)信心

未來五到十年，城鎮(zhèn)化仍是最具價(jià)值的增長(zhǎng)點(diǎn)，至少有三條主線值得關(guān)注：

第一，更高層次的消費(fèi)升級(jí)。中國(guó)有最廣闊的市場(chǎng)，新中產(chǎn)階層已經(jīng)形成，即使按不同認(rèn)定口徑也有三四個(gè)億的人口規(guī)模。巨國(guó)效應(yīng)仍然是我們的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。新中產(chǎn)的消費(fèi)偏好到底是什么？城市與農(nóng)村有沒有區(qū)別？70后、80后、90后、00后四代人的消費(fèi)差異又在哪里？找準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)就有可能找到自己的護(hù)城河。

第二，更高層次的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。這次的中美貿(mào)易戰(zhàn)，讓國(guó)人對(duì)科技產(chǎn)業(yè)“缺心少魂”的技術(shù)差距達(dá)到了空前的關(guān)注，是壓力也是動(dòng)力。人工智能AI正在逐漸商業(yè)化，區(qū)塊鏈技術(shù)盡管遭遇了投機(jī)炒作，但依然會(huì)留下適應(yīng)市場(chǎng)的模式。5G技術(shù)、智能汽車技術(shù)等創(chuàng)新科技的出現(xiàn)也讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)在曲折前進(jìn)中存在著彎道超車的可能性。

第三，更高層次的供給側(cè)改革。中國(guó)很多領(lǐng)域的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的改革，釋放巨大的供給潛力。中國(guó)交建的資源稟賦優(yōu)良、獲取資源的能力優(yōu)勢(shì)明顯，完全有能力打造令人振奮憧憬的城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)商愿景。

中交城投作為中國(guó)交建專業(yè)從事城市綜合開發(fā)業(yè)務(wù)的投資平臺(tái)公司，提出成為“中國(guó)領(lǐng)先、世界一流的城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)商”的發(fā)展目標(biāo)，緊隨供給側(cè)改革的走向制定出三步走的戰(zhàn)略：三年謀布局，五年打基礎(chǔ)，十年見成效，可謂是信心足、目標(biāo)高、步態(tài)穩(wěn)。

3打造標(biāo)桿，向價(jià)值鏈和業(yè)務(wù)鏈微笑曲線兩端延伸

（1）打造標(biāo)桿項(xiàng)目。打造標(biāo)桿項(xiàng)目是對(duì)企業(yè)整體能力最好的歷練和考驗(yàn)。無數(shù)的企業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)實(shí)踐案例都有力地表明標(biāo)桿項(xiàng)目的重大意義，港珠澳大橋、蒙內(nèi)鐵路等一系列在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中高標(biāo)準(zhǔn)鑄造的精品工程，為中國(guó)交建積淀了豐富的企業(yè)管理成果，大幅提升了科技創(chuàng)新能力，同時(shí)依托這些技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，獲得了極好的市場(chǎng)地位，為領(lǐng)跑細(xì)分市場(chǎng)提供重要基礎(chǔ)。

當(dāng)前，各大建筑企業(yè)都在調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極尋求城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，拓展城市綜合開發(fā)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，外部競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手快速地成長(zhǎng)。首先是聚焦重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)。綜合考慮中交已有的業(yè)務(wù)布局和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政務(wù)環(huán)境等因素，近期的戰(zhàn)略重點(diǎn)宜聚焦在珠江三角洲;同時(shí)，為適應(yīng)市場(chǎng)特點(diǎn)，要盡快建立精細(xì)化的投資和精細(xì)化的管理，并給予對(duì)應(yīng)的考核和政策傾斜。更重要的是，盡快尋求打造標(biāo)桿項(xiàng)目。

（2）做好戰(zhàn)略接口。打造城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)商，需要持續(xù)整合實(shí)施組愿景所需資源并最優(yōu)地利用這些資源的結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力，也需要設(shè)計(jì)有利于實(shí)現(xiàn)組織愿景的最有發(fā)展策略的路徑領(lǐng)導(dǎo)力。一是要加強(qiáng)適應(yīng)性組織建設(shè)。當(dāng)前，中交城投持續(xù)不斷地推進(jìn)這項(xiàng)工作，突出做好城市綜合開發(fā)業(yè)務(wù)的整體聯(lián)動(dòng)和高端切入，通過建立完善的事業(yè)部和項(xiàng)目公司的發(fā)展責(zé)任體系和管理責(zé)任體系，發(fā)揮區(qū)域總部與城市綜合開發(fā)高端對(duì)接的契合;規(guī)范系統(tǒng)的管理體系，清晰劃分開發(fā)投資建設(shè)主體與總承包地定位和管理界面，解決存在的內(nèi)部沖突和內(nèi)耗、協(xié)同配合存在矛盾的問題，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的協(xié)同效應(yīng)，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。二是積極穩(wěn)妥尋找并購機(jī)會(huì)。從傳統(tǒng)意義上來講，兼并整合是最有利、擴(kuò)張最快的辦法，如果發(fā)現(xiàn)符合我們的產(chǎn)業(yè)布局和符合我們需求的公司或機(jī)構(gòu)，可以大膽地嘗試去做。三是針對(duì)城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，首要關(guān)鍵是建設(shè)好風(fēng)控體系，加強(qiáng)“企業(yè)體檢”，提升投資前期的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管控、投資建設(shè)過程和運(yùn)營(yíng)過程中的動(dòng)態(tài)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管控，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)捕捉、發(fā)現(xiàn)苗頭。同時(shí)，大力推進(jìn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、流程化、信息化。

此外，交易對(duì)手非常重要，城市綜合項(xiàng)目的合同周期長(zhǎng)、涉及面廣，執(zhí)行過程中的變化協(xié)商是常態(tài)，需要成熟的合同動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。為保證這一點(diǎn)，與政府的協(xié)商溝通非常重要，維護(hù)好與政府的公共關(guān)系，鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)“根據(jù)地”，持續(xù)進(jìn)行二次開發(fā)尤為重要。

（3）向微笑曲線兩端延伸。打造城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)商，必須要形成與傳統(tǒng)的航務(wù)局、設(shè)計(jì)院差異化的發(fā)展路徑和模式，制定自身的產(chǎn)業(yè)鏈完善、資源整合能力建設(shè)方案，強(qiáng)化中交在城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)兩端的能力，在傳統(tǒng)的融資和施工建造優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，補(bǔ)短板、強(qiáng)兩端，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈綜合一體化，做到有措施、有步驟地補(bǔ)齊短板?？煽紤]成立城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)導(dǎo)小組，整體研究核心競(jìng)爭(zhēng)力的問題，提前做好策劃，落實(shí)人員和任務(wù)，系統(tǒng)性、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取盡快做出階段性成果。絕不能停留在十年前的水平，不能只是建座橋、修條路，要提供卓爾不同的產(chǎn)品和成套服務(wù)，要不斷形成“政府和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急所的責(zé)任分擔(dān)者、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度參與者、政府購買公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)提供者”的思維，為城市發(fā)展提供一攬子方案和一體化服務(wù)，打造城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，集團(tuán)的發(fā)展超出傳統(tǒng)的思維，步入快速發(fā)展軌道，中交城投也要深刻地認(rèn)識(shí)到發(fā)展的緊迫性，沉心靜力地強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈兩端，打造城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為城市發(fā)展提供一攬子方案和一體化服務(wù)，真正成為“政府與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急所的責(zé)任分擔(dān)者、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度參與者和政府購買公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)提供者”。

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