任 毅，孟獻(xiàn)強(qiáng)，張文江，王宏偉

1中國石油管道局工程有限公司國際事業(yè)部，河北 廊坊

2中國石油管道局工程有限公司第二工程分公司，江蘇 徐州

1.引言

非開挖穿越施工是一種傳統(tǒng)的道路穿越方式，因安全可靠、對(duì)環(huán)境影響小，應(yīng)用廣泛。但是，其工序相對(duì)復(fù)雜、溝通界面較多、技術(shù)含量高，尤其面對(duì)阿美業(yè)主嚴(yán)苛的管理制度，極大考驗(yàn)了總承包商的管理能力。中石油管道局工程有限公司沙特拉斯坦努拉EPC (engineering procurement construction)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱 QRT項(xiàng)目)，采用扁平化管理方式系統(tǒng)管理項(xiàng)目穿越施工，減少管理層級(jí)，優(yōu)化組織管理，迄今完成了30條非定向鉆和微盾構(gòu)穿越施工，進(jìn)度與效益好于預(yù)期。

2.非開挖穿越施工的管理要點(diǎn)

QRT項(xiàng)目的非開挖穿越包括兩大方面：定向鉆施工與微盾構(gòu)施工，施工管理要點(diǎn)主要以界面管理、安全及質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理、資源管理為主。

2.1.界面管理

在QRT項(xiàng)目的非開挖穿越施工現(xiàn)場(chǎng)，有多家分包商直接或間接參與場(chǎng)地準(zhǔn)備、樁基安裝與拆除、降水、豎井開挖與回填、耐磨層、焊接、穿越或回拖、連頭等全工序施工，其中部分作業(yè)由EPC項(xiàng)目部承擔(dān)。由于非開挖穿越連續(xù)性的工藝要求，使得界面的管理相對(duì)復(fù)雜，需要在了解分包商能力的基礎(chǔ)上串聯(lián)其中，實(shí)現(xiàn)單一現(xiàn)場(chǎng)穿越的工藝連續(xù)性以及多施工現(xiàn)場(chǎng)工序銜接的連續(xù)性。除此之外，在各工序階段，要求施工管理團(tuán)隊(duì)與沙特阿美石油公司項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱阿美項(xiàng)目)管理團(tuán)隊(duì)建立及時(shí)有效的界面管理，實(shí)現(xiàn)有效溝通。因此，需要在非開挖穿越施工管理中，建立管理層級(jí)少、指令傳達(dá)有效、且對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況反應(yīng)迅速的管理團(tuán)隊(duì)。

2.2.安全及質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理

非開挖穿越是阿美項(xiàng)目關(guān)鍵性等級(jí)較高的作業(yè)，且沙特阿美石油公司沿襲了西方石油公司的管理特點(diǎn)，有嚴(yán)苛的安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，也有現(xiàn)場(chǎng)不間斷的巡查以及關(guān)鍵作業(yè)的旁站監(jiān)督與檢驗(yàn)。這就要求施工管理團(tuán)隊(duì)是既懂施工，又熟悉沙特阿美石油公司的安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的復(fù)合型管理團(tuán)隊(duì)。

2.3.資源管理

阿美公司有著成熟的施工資源準(zhǔn)入和檢驗(yàn)制度，所有資源必須獲得相關(guān)授權(quán)。由于沙特勞工政策的影響及工程市場(chǎng)的繁榮，能夠獲得授權(quán)進(jìn)場(chǎng)且不會(huì)因各種原因流失的資源相對(duì)較少。所以，施工團(tuán)隊(duì)資源管理的重點(diǎn)，在于動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)管理已有資源，保障現(xiàn)場(chǎng)施工運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.非開挖穿越施工的扁平化管理

3.1.管理特征

扁平化管理最明顯的特征是管理層級(jí)的減少，精煉了決策層與執(zhí)行層的等級(jí)差距[1]。相對(duì)于“多層級(jí)式”管理結(jié)構(gòu)，扁平化管理能較好地解決指令傳達(dá)偏差、信息傳遞有誤、機(jī)構(gòu)冗員、面對(duì)機(jī)遇或風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)遲緩、決策效率不高的缺點(diǎn)，能使項(xiàng)目管理更富活力與彈性。然而扁平化管理并非物理意義上的削減管理層級(jí)，而是建立一套高效的管理流程，使較少的管理層級(jí)能夠擁有更大的管理幅度，掌握更多的渠道和資源，在加速信息交換的同時(shí)，使施工管理工作更加前端化、現(xiàn)場(chǎng)化，提高管理運(yùn)營(yíng)和決策的效率。

3.2.管理結(jié)構(gòu)

常規(guī)“多層級(jí)化”施工組織結(jié)構(gòu)由決策層與執(zhí)行層構(gòu)成(圖1)。雖然各層級(jí)職責(zé)相對(duì)明確，按部就班，但信息流轉(zhuǎn)限于上下級(jí)之間，鏈條較長(zhǎng)，反應(yīng)速度相對(duì)緩慢，不利于現(xiàn)場(chǎng)問題的及時(shí)處理。

在扁平化團(tuán)隊(duì)的建立中，將執(zhí)行層的各級(jí)管理融入現(xiàn)場(chǎng)，由工程師代表決策層直接對(duì)接，接收第一手信息并發(fā)布指令(圖2)。在該結(jié)構(gòu)中，決策層與執(zhí)行層貼合十分緊密，基本不會(huì)出現(xiàn)信息失真失效、決策傳達(dá)失誤等問題，決策層對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的掌控力較強(qiáng)。

3.3.運(yùn)營(yíng)模式

管理結(jié)構(gòu)的扁平化提供了一個(gè)載體，要使該載體發(fā)揮作用，仍需要有扁平化的運(yùn)營(yíng)模式[2]?；诒馄交M織結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目部穿越組利用資源動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)與信息運(yùn)營(yíng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理。

3.3.1.資源動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)

資源的動(dòng)態(tài)管理也基于扁平化的載體得以實(shí)現(xiàn)。如果依據(jù)原有“多層級(jí)化”管理模式(圖3)，資源協(xié)調(diào)流程，是一種自下而上的協(xié)調(diào)解決方式。

而基于扁平化管理的資源動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)(圖4)，在信息平臺(tái)的作用下，溝通流程更短，同時(shí)加強(qiáng)了決策層對(duì)各現(xiàn)場(chǎng)資源的統(tǒng)一規(guī)劃，避免了各現(xiàn)場(chǎng)資源配置不合理或各自為戰(zhàn)的情況發(fā)生。

Figure 1.The hierarchical management mode of trenchless crossing圖1.非開挖穿越“多層級(jí)化”管理結(jié)構(gòu)

Figure 2.The flat management structure of trenchless crossing圖2.非開挖穿越扁平化管理結(jié)構(gòu)

Figure 3.The resource coordinate procedure under hierarchical management mode圖3.“多層級(jí)化”管理結(jié)構(gòu)下的資源協(xié)調(diào)流程

Figure 4.The resource coordinate procedure under flat management mode圖4.扁平化管理結(jié)構(gòu)下的資源協(xié)調(diào)流程

3.3.2.信息運(yùn)營(yíng)

各類信息對(duì)項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義[3]。扁平化的信息運(yùn)營(yíng)，同樣是利用信息平臺(tái)，使現(xiàn)場(chǎng)信息能夠第一時(shí)間送達(dá)決策層，決策指令也能夠在極短時(shí)間內(nèi)傳達(dá)到每一個(gè)我方現(xiàn)場(chǎng)管理者。同時(shí)，每日作業(yè)許可、第三方許可、資源授權(quán)、體系文件、管理通知、作業(yè)進(jìn)度等能及時(shí)上傳下載，形成了組織過程資產(chǎn)，極大方便了施工管理工作。

3.4.管理成果

3.4.1.減少管理層級(jí)，擴(kuò)展控制幅度

管理幅度理論認(rèn)為，單一管理者所能夠管理的對(duì)象是有限的，即管理層級(jí)越多，有效管理對(duì)象越少[4]。

在QRT項(xiàng)目非開挖穿越的管理中，由于減少了管理層級(jí)，將現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)班、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督角色等并入一線，穿越組決策層直接對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)，使管理重心下沉，努力將問題解決在一線；在許可協(xié)調(diào)、文件審批等方面，管理重心上浮，穿越組決策層在掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手信息的同時(shí)直接面對(duì)業(yè)主。較少的管理層級(jí)配合相對(duì)較大的管理幅度，大幅提高了穿越組的溝通效率與現(xiàn)場(chǎng)管理能力。

3.4.2.增強(qiáng)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變化的能力

現(xiàn)場(chǎng)情況瞬息萬變，現(xiàn)場(chǎng)決策也變得尤為重要。扁平化的管理模式，能使決策層的觸角延伸至現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)角落，面對(duì)業(yè)主和分包商隨時(shí)可能出現(xiàn)的情況快速傳遞信息并作出決策，且及時(shí)得到一線的響應(yīng)和反饋，使項(xiàng)目管理擁有比“多層級(jí)化”更高的適應(yīng)性和敏感性，以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)更高的容錯(cuò)、糾錯(cuò)能力。

3.4.3.管理費(fèi)用的降低

由于縮減了管理層級(jí)，EPC項(xiàng)目部穿越組同時(shí)承擔(dān)管理和施工兩部分任務(wù)，人力資源得以精簡(jiǎn)，使管理更加貼合施工現(xiàn)場(chǎng)，管理費(fèi)用、施工費(fèi)用整體降低。

在信息平臺(tái)的作用下，內(nèi)部資源的流轉(zhuǎn)更加順暢，辦公經(jīng)費(fèi)也相對(duì)縮減。

3.4.4.復(fù)合型人才的培養(yǎng)

在“多層級(jí)化”的管理模式中，各層級(jí)被動(dòng)的接受并完成各項(xiàng)任務(wù)，缺乏人力資源的主觀能動(dòng)性，不利于學(xué)習(xí)型組織的建立，人才的成長(zhǎng)周期也較長(zhǎng)，且成長(zhǎng)局限于自身工作界面內(nèi)，難以適應(yīng)阿美項(xiàng)目對(duì)承包商管理者的復(fù)合型要求。

在穿越組的扁平化管理中，為數(shù)不多的管理層工程師及協(xié)調(diào)員必須同時(shí)對(duì)接業(yè)主和各分包商，同時(shí)參與一線施工，相對(duì)獨(dú)立地履行多層級(jí)提煉的職能和權(quán)限。在多方的壓力下調(diào)動(dòng)資源，處理信息和決策，對(duì)管理人員的組織能力、技術(shù)能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力都提出了更高的要求。人才的成長(zhǎng)更快且不拘泥于界面，進(jìn)而更容易形成彼此包容互補(bǔ)的立體化團(tuán)隊(duì)。

4.結(jié)語

非開挖穿越施工是石油管道建設(shè)的控制性工程，也是沙特阿美石油公司對(duì)承包商重點(diǎn)管理的作業(yè)，專業(yè)高效的管理組織機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的制度基礎(chǔ)。QRT項(xiàng)目非開挖穿越管理的實(shí)踐證明，扁平化結(jié)構(gòu)與信息平臺(tái)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，使管理更加高效，決策更貼合現(xiàn)場(chǎng)，在形成組織過程資產(chǎn)的同時(shí)，使非開挖穿越施工能在資源占用較少的背景下平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，結(jié)合阿美項(xiàng)目實(shí)際，發(fā)揮管理的靈活性，探索扁平化框架內(nèi)的層級(jí)管理方式，規(guī)避多作業(yè)面同時(shí)施工造成管理幅度過大的現(xiàn)象。