孫傳棋 楊帥

習(xí)近平主席提出的“一帶一路”戰(zhàn)略逐步得到大力推進(jìn)實(shí)行，通過正確引領(lǐng)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速增長，有助于適應(yīng)現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)一體化發(fā)展的趨勢。本文主要對(duì)自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行簡要分析并作出相應(yīng)對(duì)策略。

近年來，我國不斷大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不僅有助于緩解目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的外部“供應(yīng)不求”的問題，同時(shí)還有利于在一定程度上促進(jìn)產(chǎn)能輸出的實(shí)現(xiàn)，從而有效激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)的無限活力?；诖?，相關(guān)人員應(yīng)要重視自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，并結(jié)合實(shí)際制定具有針對(duì)性的策略。

一、簡述自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈合理優(yōu)化與布局

目前，大多數(shù)區(qū)域在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在極大的失衡現(xiàn)象，其主要集中表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)梯次過于顯著，從而在一定程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。而通過建設(shè)自貿(mào)區(qū)，進(jìn)而對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的人力物力、資金、科技技術(shù)等因素資源的合理優(yōu)化及調(diào)配，不僅有助于激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，同時(shí)還有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈布局。

（二）有利于進(jìn)一步擴(kuò)大延伸區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間

通過建設(shè)自貿(mào)區(qū)，有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)于自貿(mào)區(qū)而言，通常會(huì)建立多邊形式的貿(mào)易體制，從而提升貿(mào)易自由化程度，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易創(chuàng)造以及變更能使其在一定程度上拉動(dòng)區(qū)域的對(duì)外貿(mào)易水平。除此之外，自貿(mào)區(qū)具備特有的經(jīng)濟(jì)輻射性，不僅能夠進(jìn)一步擴(kuò)大延伸貿(mào)易渠道，同時(shí)還能將區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)節(jié)，從而達(dá)到提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Φ淖饔谩?/p>

（三）自貿(mào)區(qū)涌出與帶動(dòng)效應(yīng)有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長

為了大力支持自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，國家頻頻出臺(tái)了有關(guān)的扶持措施與優(yōu)惠政策，這一系列政策對(duì)周圍區(qū)域的各種高端優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的集聚具有強(qiáng)大的吸引力，但自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的各種制造業(yè)產(chǎn)業(yè)則通常會(huì)逐步向自貿(mào)區(qū)外涌出，進(jìn)而有助于自貿(mào)區(qū)周圍區(qū)域形成對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的有效吸引，同時(shí)能夠承擔(dān)消化涌出的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

二、簡析自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

（一）加大對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭性

盡管建設(shè)自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定引領(lǐng)效用，然而，若并未依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況來展開優(yōu)化，極易會(huì)造成對(duì)部分地區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生多重性的建設(shè)現(xiàn)象，并且有可能致使資源浪費(fèi)嚴(yán)重以及企業(yè)之間的惡性競爭等問題，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

（二）削弱部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，國家出臺(tái)一系列的產(chǎn)業(yè)扶持以及財(cái)政稅收政策，另外加上自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利以及金融的自由化等優(yōu)勢，在受到改革的效益吸引下，進(jìn)而將會(huì)對(duì)大部分企業(yè)的運(yùn)行、財(cái)務(wù)等具有較大吸引作用，進(jìn)一步對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定虹吸現(xiàn)象。

三、自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略建議

（一）健全相關(guān)政策機(jī)制系統(tǒng)的保障

若想有效促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)要重視不斷優(yōu)化相關(guān)政策，實(shí)時(shí)更新與擴(kuò)展開放的政策機(jī)制系統(tǒng)。例如，通過將習(xí)近平主席的“一帶一路”戰(zhàn)略和各個(gè)地區(qū)的實(shí)際自貿(mào)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，并分析制定相應(yīng)的區(qū)域合作戰(zhàn)略方案，確立區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本原則以及主要方向。另外，應(yīng)要對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立具有針對(duì)性的完備協(xié)調(diào)統(tǒng)一制度，應(yīng)從長遠(yuǎn)的總體計(jì)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作戰(zhàn)略而制定，積極與地方各部門、企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)以及對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的合理安排。

此外，還要重視不斷強(qiáng)化改革外資準(zhǔn)入的行政審批制度，積極深入金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放更新，進(jìn)而不僅有利于大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的擴(kuò)展與開放，同時(shí)還能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開發(fā)建立穩(wěn)固的根基。

（二）積極對(duì)接并有效融入自貿(mào)區(qū)

大力積極對(duì)接并有效融入自貿(mào)區(qū)，充分應(yīng)用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長，有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，應(yīng)要建立健全駐入自貿(mào)區(qū)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)立與自貿(mào)區(qū)直接對(duì)接的平臺(tái)，加大對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)招商工作的執(zhí)行監(jiān)督。另外。應(yīng)要重視對(duì)優(yōu)勢企業(yè)的鼓勵(lì)，例如對(duì)物流、服務(wù)、貿(mào)易等企業(yè)在自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)，從而為區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供物流、信息、營銷等便利服務(wù)。此外，應(yīng)要側(cè)重對(duì)自貿(mào)區(qū)腹地的營造，深入研究并分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，大力開展定點(diǎn)的招商活動(dòng)，積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，盡可能在自貿(mào)區(qū)建設(shè)后涌出的制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)等夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）密切關(guān)注并追蹤分析自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

通過密切關(guān)注自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，并深入研究和分析自貿(mào)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)制度更新的實(shí)行效果與對(duì)區(qū)域的詳細(xì)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)以及各種平臺(tái)的影響，強(qiáng)化調(diào)查探究，有助于提前了解相關(guān)狀況，從而為今后承接與應(yīng)對(duì)等做好準(zhǔn)備工作。此外，對(duì)自貿(mào)區(qū)的政策更新狀況進(jìn)行深入研究，全方位分析自貿(mào)區(qū)能夠帶來的商機(jī)和政策，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)機(jī)會(huì)，并集中有關(guān)部門對(duì)此進(jìn)行分析，進(jìn)而研究并制定與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)相符的策略。

四、結(jié)語

綜合上述，自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用十分重要。因此，在實(shí)際自貿(mào)區(qū)建設(shè)時(shí)，應(yīng)要重視并確立自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵發(fā)展方向與定位，不斷加強(qiáng)和健全貿(mào)易支撐的服務(wù)體例，進(jìn)而提升投資水準(zhǔn)，促進(jìn)各重大項(xiàng)目的合作實(shí)行，有效發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢效用。（作者單位：中共鳳城市委黨校）