摘要：2017年，新鄉(xiāng)市政府出臺了《新鄉(xiāng)市跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設實施方案》，指出將新鄉(xiāng)市作為中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的一部分，應該加快建設新鄉(xiāng)的跨境電子商務園區(qū)，爭取早日實現(xiàn)外貿(mào)轉型升級。本文通過對新鄉(xiāng)市跨境電商的現(xiàn)狀分析，找出新鄉(xiāng)市跨境電商發(fā)展中存在的問題，并從政策、監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營理念和人才等方面提出相應的解決方案，以促進新鄉(xiāng)市跨境電商的發(fā)展。

關鍵詞：跨境電商;一帶一路;新鄉(xiāng)

基金項目：2018年度新鄉(xiāng)市政府決策研究招標課題“一帶一路”倡議背景下的新鄉(xiāng)跨境電商發(fā)展研究”（編號：B18043）階段性成果

1.研究背景

新鄉(xiāng)市跨境電商的發(fā)展速度較快，但是在河南省內(nèi)與鄭州、許昌和洛陽等城市相比還存在一定的差距。更多的企業(yè)對跨境電商還處于探索階段，完全熟悉并熟練應用跨境電商進行進出口貿(mào)易還是存在諸多的困難。因此，本文分析新鄉(xiāng)市的跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，找出發(fā)展跨境電商的有利因素和存在的問題，并在此基礎上提出合理建議。

2.新鄉(xiāng)市經(jīng)濟概況

新鄉(xiāng)市處于豫北地區(qū)，隸屬河南省，是中原地區(qū)重要的工業(yè)基地，也是鄭洛新創(chuàng)新示范區(qū)的組成部分。與河南自貿(mào)區(qū)的鄭州一河之隔，鐵路和公路交通便利，區(qū)位優(yōu)勢突出。

2.1 新鄉(xiāng)對外貿(mào)易概況

2018年11月，新鄉(xiāng)市進出口總額大幅增加達到693974萬美元，較2017年增長了85%。進口總值和出口總值分別為164972萬美元、529003萬美元，均較2017年分別提高了80%和87%。

2.2新鄉(xiāng)對外貿(mào)易主要市場

歐盟、亞洲和美國占據(jù)新鄉(xiāng)進口市場的前三位，而新鄉(xiāng)市的主要出口客戶主要面向于東亞和東南亞地區(qū)、歐盟、美國以及巴西。

2.3新鄉(xiāng)市跨境電商發(fā)展概況

作為一個內(nèi)陸城市，新鄉(xiāng)市的跨境電商起步較晚，但發(fā)展迅速。2016年9月耗資2億元的新鄉(xiāng)市跨境貿(mào)易示范園正式開門營業(yè)，阿里巴巴和谷歌將為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供全方位的服務。

2016年，河南省300家企業(yè)參與跨境電子商務，其中來自新鄉(xiāng)市的企業(yè)24個，占新鄉(xiāng)市企業(yè)總數(shù)的0.95%，占全省跨境電商企業(yè)的8%。全省跨境電商交易金額145.62億元，新鄉(xiāng)市跨境電商企業(yè)貢獻了1.58億元的交易額，占河南省交易總數(shù)的1.09%。

3.新鄉(xiāng)市發(fā)展跨境電商的條件

3.1 國家及地方政策條件

鄭州自貿(mào)區(qū)和航空港的建設，使鄭州“以點帶面”帶動全省乃至東部地區(qū)成進出口貿(mào)易的發(fā)展。2016年新鄉(xiāng)成為中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的一部分，為新鄉(xiāng)市跨境電子商務的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。2016年和2017年新鄉(xiāng)市政府分別頒布了《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關于促進新鄉(xiāng)市外貿(mào)穩(wěn)定增長的實施意見》和《新鄉(xiāng)市跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設實施方案》為新鄉(xiāng)市跨境電商的發(fā)展提供了保障。

3.2電子商務產(chǎn)業(yè)條件

2013年，為了實現(xiàn)新鄉(xiāng)電子商務的快速增長，新鄉(xiāng)市政府組建了電子商務發(fā)展工作領導小組。2017年，新鄉(xiāng)電子商務交易額達到146.1億元（僅限于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)）。全市已經(jīng)建成了2家省級電子商務示范基地、8家省級電子商務示范企業(yè)、1家省級電子商務教育基地、1家省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。

4.新鄉(xiāng)市跨境電子商務存在的問題

4.1政策扶持力度欠缺

上到國家，下到各縣區(qū)政府都高度重視電子商務和跨境電商對地方經(jīng)濟的積極作用，紛紛施行一系列的措施來扶持跨境電商。轄區(qū)內(nèi)的電商產(chǎn)業(yè)園、園區(qū)管委會等相關部門，在前期的招商引資中確實竭盡全力，后期卻存在虎頭蛇尾的現(xiàn)象，在招商引資中傾向于進口類企業(yè)，皆因海關數(shù)據(jù)可以由進口類企業(yè)的交易數(shù)據(jù)產(chǎn)生，這些數(shù)據(jù)更加突顯成績。與此相反，出口類的企業(yè)尤其是B2C類型的概述，交易金額小且訂單零散導致不能在相關海關數(shù)據(jù)上呈現(xiàn)很好的成績。

涉及海關、檢驗、稅務、消費者權益、售后服務、知識產(chǎn)品和個人信息保護還需要完善。以稅務為例，一些中小型企業(yè)主要采用郵政小包運輸給顧客，再加上企業(yè)為了降低成本導致稅務票據(jù)不全，存在一定程度的偷稅漏稅。

4.2企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維滯后

新鄉(xiāng)市跨境電商還處于蓄勢待發(fā)的萌芽的狀態(tài)，從事跨境電商的企業(yè)在2017年只有21家，更多公司仍處于學習跨境電子商務相關知識的開始階段。特別是那些傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)需要轉化思路調(diào)整策略，這類企業(yè)的管理者大多處于四十歲左右，對于互聯(lián)網(wǎng)本身就不是十分熟悉，所以急需加強對于跨境電商的學習。而那些積極接受跨境電商的企業(yè)通常規(guī)模較小，無法起到帶頭示范作用。

4.3缺乏跨境電商人才

雖然新鄉(xiāng)市高校數(shù)量在中西部地區(qū)僅次鄭州，且大多數(shù)學校都開設有電子商務和國際貿(mào)易專業(yè)，但是沒有一所高校開設跨境電商專業(yè)。雖然一些高校開設了與跨境電商相關專業(yè)，例如電子商務、國際貿(mào)易，但這些專業(yè)還是與跨境電商有著較大的差距。

跨境電商人才匱乏的另一個很顯著的原因是，新鄉(xiāng)高校畢業(yè)生大多數(shù)傾向于去鄭州以及省外就業(yè)。根據(jù)《2017年河南省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量調(diào)查報告》顯示：無論是省內(nèi)畢業(yè)的研究生、本科生還是?？粕?，鄭州對他們的吸引力無疑是巨大的。

5.促進新鄉(xiāng)市跨境電商發(fā)展的對策

5.1政策落實力度加大

跨境電商是一個新產(chǎn)業(yè)，政府的政策在具體的實施過程中的一些細節(jié)問題可能出現(xiàn)紕漏。不可否認的是，新鄉(xiāng)市政府對于跨境電子商務不可謂不支持，例如在《新鄉(xiāng)市人民政府關于進一步加快電子商務發(fā)展的若干意見》的文件中，明確表示對于年出口額在500萬美元以上的跨境電商企業(yè)給予其當年應繳納稅款額度的30%的資金獎勵等。但是這些政策的制定和實施更加有利于規(guī)模較大的企業(yè)。而新鄉(xiāng)市本地的大型進出口企業(yè)較少，2018年河南省進出口排名前50名的企業(yè)里，僅有河南白鷺化纖集團有限責任公司（第16名）、金龍精密銅管集團股份有限公司（第30名）榜上有名。不可忽視的一個現(xiàn)象是很多本市企業(yè)初次接觸跨境電子商務，在短時間內(nèi)達不到那么高的一個標準，這將會挫傷企業(yè)的積極性。

跨境電商又是一個綜合性較強的產(chǎn)業(yè)，涉及的部門有商務局、海關、稅務局和檢驗檢疫局等。各部門間需要明確各自的責任，避免出現(xiàn)政出多門、責任不明和推諉扯皮的現(xiàn)象。無論是國家的跨境電商的政策還是地方的跨境電商政策都在不斷地推出，政府在制定政策的時候應該明確不同級別和不同職責部門的協(xié)調(diào)問題。在文件下達之后，還需要監(jiān)督落實情況，重點是相關部門應該有具體的實施方案和怎么樣一步一步實現(xiàn)文件規(guī)劃的精神，如果不能按期完成的要啟用問責制度。

5.2制定符合企業(yè)發(fā)展的跨境電商戰(zhàn)略規(guī)劃

對于很多外貿(mào)公司而言，大多數(shù)企業(yè)是依靠價格戰(zhàn)來開展業(yè)務，而低廉的價格勢必導致企業(yè)在產(chǎn)品或服務的質(zhì)量上的妥協(xié)。價格戰(zhàn)的惡性循環(huán)導致相關企業(yè)利潤率下滑，最終導致企業(yè)沒有資金和力量進行研發(fā)和創(chuàng)新。因此，跨境電商急需利用先進的科學技術提高產(chǎn)品的競爭力，擴大智能制造、高附加值的產(chǎn)品比重，樹立品牌意識。

5.3“自我造血”和人才引進相結合

新鄉(xiāng)跨境電商想要實現(xiàn)騰飛，首先需要考慮的是加強“自我造血”功能，積極引導新鄉(xiāng)九所高校開設跨境電商專業(yè)是第一步。同時，要盡可能地使高?？缇畴娚填I域的畢業(yè)生在新鄉(xiāng)就業(yè)。

“自我造血”的第二步是高校應該在人才培養(yǎng)過程中還要保證質(zhì)量。政府應該牽頭加強校企對接，教師和跨境電商從業(yè)人員雙向交流，做到與時俱進。教師可以到相關企業(yè)進行實踐，來更新自己的知識儲備，開闊眼界;企業(yè)相關從業(yè)人員可以以兼職教師或者校外導師的身份到學校傳授實踐知識，與時俱進。

利用“外援”。各種跨境電商培訓機構是縮小跨境電商人才缺口的有效補充力量。阿里大學專門給速賣通跨境電商平臺上的賣家提供短期的培訓課程。易跨境電商學院和豫滿全球商學院等在新鄉(xiāng)市開展的短期培訓課程解決了一部分人才短缺的問題。所以相關職能部門應該嚴格把關，保障培訓質(zhì)量。

5.4挖掘“一帶一路”的客戶

中美間貿(mào)易糾紛前景不夠明朗，歐盟經(jīng)濟正處于復蘇階段，其中一些成員國家中已出現(xiàn)了貿(mào)易保護主義的跡象。歐美地區(qū)一直是新鄉(xiāng)重要的進出口國家和地區(qū)，為了消除未來不確定因素對新鄉(xiāng)外貿(mào)行業(yè)的沖擊，相關公司應該著眼于開拓新的客戶資源，例如“一帶一路”沿線的國家。近年來，”一帶一路”沿線國家的互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設正在逐步完善，市場潛力巨大。同時在國家“一帶一路”的政策紅利刺激下，前景光明。

總結

良好的經(jīng)濟基礎，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和地方政府的高度重視是其跨境電商發(fā)展的優(yōu)勢;同時，缺乏相關人才以及政策落實不夠制約跨境電商的發(fā)展。因此，新鄉(xiāng)跨境電商的發(fā)展需要政策進一步的落實到位，大力引進人才的同時留住新鄉(xiāng)高校的畢業(yè)生。傳統(tǒng)外貿(mào)行業(yè)需要改變其經(jīng)營思路，注重開發(fā)“一帶一路”國家的市場。

參考文獻：

[1]陳亞莉，范艷艷.“一帶一路”背景下河南跨境電子商務的現(xiàn)狀及發(fā)展研[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2019（02）：169-170.

[2]《新鄉(xiāng)市跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設實施方案》http：//www.xinxiang.gov.cn/sitegroup/root/html/ff80808122c050240122c5d8355f000e/20170329092998548.html.

[3]《2017年河南省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量調(diào)查報告》https：//max.book118.com/html/2018/1009/8103115005001126.shtm

[4]2018年河南省統(tǒng)計年鑒[R].河南;河南省統(tǒng)計局，2018.

作者簡介：

許鵬（1988- ?），男，河南省新鄉(xiāng)市人，助教，研究方向：市場營銷、國際貿(mào)易。