李佰志 毛華威

摘 要：黨的基層組織的重要性不言而喻。如何在新時期加強基層組織建設(shè)就成為重要的理論和實踐課題。加強基層組織建設(shè)離不開好的方法和策略作為指引，因此，運用合適的方法和策略加強基層組織建設(shè)是必要的。全面從嚴治黨為新時代加強基層組織建設(shè)提供重要啟示，在開展基層組織建設(shè)工作時，要“從嚴化”“從實化”加強基層組織建設(shè)，不斷增強黨的先進性和純潔性，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

關(guān)鍵詞：新時代;黨的領(lǐng)導(dǎo);加強基層組織建設(shè)

中圖分類號：D26 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）04-0119-02

全面從嚴治黨是我國“四個全面”施政方略之一。全面從嚴治黨也是新時代提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的必然要求。從近些年我國發(fā)展的實際進程來看，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)全面從嚴治黨具有重要的戰(zhàn)略意義，它的部署和實施是全面發(fā)展我國綜合國力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面從嚴治黨必須要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)無法實現(xiàn)中華民族的復(fù)興，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)也無法把我們的國家建設(shè)好。新時代加強基層組織建設(shè)是黨的重要戰(zhàn)略部署，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，“從嚴化”“從實化”加強基層組織建設(shè)是必由之路。

一、新時代全面從嚴治黨的戰(zhàn)略意義

習(xí)近平總書記指出：“中國有了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政，是中國、中國人民、中華民族的一大幸事。只要我們深入了解中國近代史、中國現(xiàn)代史、中國革命史，就不難發(fā)現(xiàn)，如果沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖?！盵1]所以，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時代全面從嚴治黨的根本前提。新時代加強基層組織建設(shè)是我們黨從嚴治黨的重要戰(zhàn)略部署。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時代全面從嚴治黨的根本前提

中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的實踐證明，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能發(fā)展好中國，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能建設(shè)好中國，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能解決好我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾問題。新時代，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必然要全面從嚴治黨，全面加強黨的自身建設(shè)，提升新時期黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時代全面從嚴治黨的根本前提。尤其是，對于加強基礎(chǔ)組織建設(shè)工作而言，更要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強基層組織建設(shè)工作。我國的基本國情決定了加強基層組織建設(shè)必須以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本前提。黨的基層組織是我們黨最為基礎(chǔ)的戰(zhàn)斗堡壘，它不僅起著落實黨中央重大決策和部署的使命，而且還是提升我們黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)鍵。在中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的進程中，“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有新中國的繁榮富強。堅持中國共產(chǎn)黨這一堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運所系。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實現(xiàn)當家做主?！盵1]實踐證明，我們黨歷來都非常重視黨的基層組織建設(shè)，黨的十八大、十九大更是把黨的基層組織建設(shè)作為重要戰(zhàn)略部署予以實施，從戰(zhàn)略的視角突出加強基層組織建設(shè)的重要性和深遠意義。加強基層組織建設(shè)既能夠提升基層組織的戰(zhàn)斗力，又能夠在基層形成強大的凝聚力，有利于推進基層組織工作的開展。新時代加強基層組織建設(shè)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)基層組織工作將無法運行，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就無法將全國人民團結(jié)在一起。要實現(xiàn)億萬中華兒女的中國夢，必然要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全國人民的辛勤勞作和共同努力才能實現(xiàn)。因此，新時代加強基層組織建設(shè)正是黨領(lǐng)導(dǎo)一切的體現(xiàn)，也是團結(jié)廣大人民凝聚力量的關(guān)鍵。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)全面從嚴治黨，加強基層組織建設(shè)是我們黨重要的戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會的重要實施步驟。新時期，我國基層組織建設(shè)工作面臨新的挑戰(zhàn)。直面這種新時期賦予的挑戰(zhàn)，是加強基層組織建設(shè)的基本態(tài)度。面對困難，迎難而上是中國共產(chǎn)黨人永恒的名片和不變的作風。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強基層組織建設(shè)是全面從嚴治黨的主要體現(xiàn)，是提升我們黨戰(zhàn)斗力的重要舉措。

（二）新時代加強基層組織建設(shè)是黨的重要戰(zhàn)略部署

新時代加強基層組織建設(shè)是黨的重要戰(zhàn)略部署。新時期新時代我們黨面臨許多新的挑戰(zhàn)和機遇，加強黨的自身建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的基礎(chǔ)。黨要管黨，從嚴治黨一直是我們黨加強自身建設(shè)的基本要求。黨的優(yōu)良作風是在實踐中長期形成的，是我們黨的光榮傳統(tǒng)。新時期加強黨的基層組織建設(shè)更要繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。

黨的基層組織是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義事業(yè)的堡壘，加強基層組織建設(shè)是新時代賦予的使命，是保障黨的路線、方針得以貫徹落實的重要基礎(chǔ)。因此，無論是從理論層面，還是基于實踐的視角都要堅定不移地加強黨的基層組織建設(shè)，確保從制度、思想和實踐層面加強基層組織建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而不懈奮斗?！熬又嘛L，小人之德草，草上之風必偃?！保ā墩撜Z·顏淵》）黨的優(yōu)良作風能夠在潛移默化中影響人、教育人、引導(dǎo)人，加強黨的作風建設(shè)有利于在日常中使人的思想和行為得到進步和提升。然而，黨的作風建設(shè)并非一朝一夕就能完成的，需要長期不懈的努力才能實現(xiàn)。從我們黨的作風建設(shè)實踐歷程來看，黨的優(yōu)良作風無論在什么時候都發(fā)揮著重要的作用，它直接和廣大中國人民群眾的利益息息相關(guān)。沒有好的作風傳統(tǒng)，很難贏得人民群眾的愛戴和擁護，沒有好的作風傳統(tǒng)，也不能帶領(lǐng)人民群眾過上幸福的生活，更不能實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。因此，對于黨的自身建設(shè)而言，作風建設(shè)是非常重要的。同時，黨的優(yōu)良作風是體現(xiàn)黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要維度。這就意味著，黨的優(yōu)良作風是落實各項工作的基本保障，新時期更應(yīng)該把黨的作風建設(shè)抓牢、抓實。“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從?！保ā墩撜Z·子路》）中國共產(chǎn)黨是廣大人民利益的代表，是我國的執(zhí)政黨，并且以為人民服務(wù)為宗旨。因此，黨的自身建設(shè)尤為重要，它直接和黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平緊密相關(guān)，也和廣大人民群眾的根本利益關(guān)系密切。

二、全面從嚴治黨對新時代加強基層組織建設(shè)的啟示

習(xí)近平總書記強調(diào)，“基層也是培養(yǎng)干部、鍛煉干部的‘大平臺，是考核選拔干部的‘大考場?；鶎狱h員干部應(yīng)當緊盯末端抓落實，把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，把當前工作與長遠建設(shè)統(tǒng)一起來，把群眾需求與建設(shè)目標統(tǒng)一起來，重實際，說實話，出實招，求實效，堅決反對做表面文章和弄虛作假。在彎下身子實干中錘煉黨員干部‘情系群眾，扎根基層，為民解憂的思想作風，提高黨員干部的綜合素質(zhì)，為未來的發(fā)展儲備人才?！盵2]因此，新時代加強基層組織建設(shè)對實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要的意義。

（一）“從嚴化”加強基層組織建設(shè)

全面從嚴治黨啟示我們新時代加強基層組織建設(shè)需要“從嚴化”?！皬膰阑奔訌娀鶎咏M織建設(shè)可以分為兩個方面：一是從制度層面加強基層組織建設(shè);二是從思想修養(yǎng)方面加強基層組織建設(shè)。制度在我們的生活中并不陌生，它是在潛移默化中發(fā)揮作用的。比如，企業(yè)、工廠、學(xué)校等都有相應(yīng)的規(guī)章制度，正是在這些制度的約束下人們才得以順利開展各項工作。其實，制度的力量每時每刻都存在著，只是沒有太多人對它進行反思而已。全面從嚴治黨將黨的制度建設(shè)作為重點，強調(diào)用制度的力量管黨、治黨。這就要求，針對權(quán)力自身的特點，制定規(guī)章制度將“權(quán)力關(guān)在制度的籠子里”，使權(quán)力在健康、有序的軌道上運行。全面從嚴治黨是新時代提高黨自身建設(shè)的有力措施，也是提高我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)鍵舉措。嚴化加強基層組織建設(shè)是實現(xiàn)全面建成小康社會的必要前提，基層組織是執(zhí)行和落實黨中央各項方針政策的最基本單位，對它的建設(shè)需要給予高度重視。從嚴化加強基層組織建設(shè)表現(xiàn)在基層組織的各個方面，無論是在工作層面，還是在生活層面都要做到從嚴化，從制度和思想修養(yǎng)兩方面加強基層組織建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興做好充分的準備性工作。

（二）“從實化”加強基層組織建設(shè)

全面從嚴治黨啟示我們新時代加強基層組織建設(shè)需要“從實化”。“從實化”加強基層組織建設(shè)可以分為兩個方面。一是從基層組織實際工作層面加強基層組織建設(shè);二是從落實效果方面加強基層組織建設(shè)?！皬膶嵒奔訌娀鶎咏M織建設(shè)需要從基層組織實際工作入手，找到工作中所存在的問題和不足，積極反思和總結(jié)改正，為以后的高效率工作打下基礎(chǔ)?！皬膶嵒奔訌娀鶎咏M織建設(shè)必然要求嚴格落實黨的各項政策方針，遵守黨的紀律全心全意為人民服務(wù)，始終將人民的幸福生活和切身利益放在第一位?！霸谛滦抻喌摹吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》中我們可以清晰看到，最新的規(guī)定中，‘黨的紀律已經(jīng)清晰劃分為了政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律6個大類?！盵3]這就表明，加強基層組織建設(shè)需要立足全方位的立場，不僅要注重在工作中加強基層組織建設(shè)，而且還要在生活方面加強組織建設(shè)力度。除此之外，注重學(xué)習(xí)是我們黨加強自身建設(shè)的又一重大體現(xiàn)?！澳臼芾K則直，金就礪則利，君子博學(xué)而日參省乎己，則知明而行無過矣?！保ā盾髯印駥W(xué)》）自中國共產(chǎn)黨成立以來，就深刻認識到學(xué)習(xí)的重要性，并把加強學(xué)習(xí)作為提高黨執(zhí)政能力的關(guān)鍵。對于加強基層組織建設(shè)而言，側(cè)重學(xué)習(xí)的重要性，通過學(xué)習(xí)提升基層組織的戰(zhàn)斗力是必不可少的環(huán)節(jié)和步驟?？傊?，全面從嚴治黨啟示我們，新時代加強基層組織建設(shè)要“從嚴化”與“從實化”，而且實踐證明“從嚴化”與“從實化”是新時代加強基層組織建設(shè)的有效路徑。

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