韓琦霏

【摘 要】基于國家“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，人們認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新發(fā)展能夠作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，如何培養(yǎng)區(qū)域創(chuàng)新能力成為一個(gè)重要課題。文章通過研究河南省創(chuàng)新能力和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀，以鄭州航空港發(fā)展為例研究河南省創(chuàng)新能力發(fā)展的重要性。并且，對(duì)鄭州航空港實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供對(duì)策建議：政府應(yīng)構(gòu)建創(chuàng)新活動(dòng)支持平臺(tái)，推行政策支持創(chuàng)新，實(shí)施差別化的區(qū)域創(chuàng)新政策支持，以期對(duì)推行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供一些參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略;區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;鄭州航空港

【中圖分類號(hào)】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）10-0013-02

自黨的十八大明確提出實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”以來，如何從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)”成為當(dāng)下急需解決的課題。過去靠犧牲生態(tài)環(huán)境的發(fā)展已經(jīng)讓我們付出了沉重的代價(jià)，低端制造業(yè)也已經(jīng)越來越難瓜分到利潤，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”是我國經(jīng)濟(jì)改變發(fā)展方式的必要轉(zhuǎn)型，從“中國制造”向“中國智造”發(fā)展。目前，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，但隨著生產(chǎn)要素成本提高、逐漸惡化的生態(tài)環(huán)境等困境的出現(xiàn)，原有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在減弱甚至消失，要想保持經(jīng)濟(jì)增長的良好勢(shì)頭，需要根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略及時(shí)做出轉(zhuǎn)變。未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越難依靠“人口紅利”“土地紅利”，河南省應(yīng)該改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以創(chuàng)新做為發(fā)展動(dòng)力，完成高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。同時(shí)，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”應(yīng)同樣應(yīng)用于鄭州航空港的發(fā)展，這樣不僅能夠推動(dòng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還能推動(dòng)河南省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

河南省是我國的中部經(jīng)濟(jì)大省，近幾年一直保持積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全省經(jīng)濟(jì)一直穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量也不斷提高。2017年全省人均GDP達(dá)到46 674元，較2016年增長10.23%。2018年全省生產(chǎn)總值為48 055.86億元，增速比全國平均水平高1.0個(gè)百分點(diǎn)。在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩的環(huán)境下，河南省經(jīng)濟(jì)依然較高速增長。不過河南省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不小，政府需要制定更多支持政策，縮小區(qū)域發(fā)展差距，早日達(dá)到全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的狀態(tài)。

1.2 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

鄭州航空港于1997年建成，2013年獲得國務(wù)院批復(fù)成為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，是中國首個(gè)國家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。航空港自建成以來，港區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的趨勢(shì)。截至2017年5月公布的數(shù)據(jù)，工業(yè)、進(jìn)出口、固定資產(chǎn)投資均保持平穩(wěn)增長，財(cái)政收支平穩(wěn)，航空運(yùn)輸較快增長，2017年1～5月，鄭州機(jī)場完成旅客吞吐量達(dá)937.9萬人次，同比增長20.1%，貨郵吞吐量達(dá)16.9萬t，同比增長5.9%。通過觀察鄭州航空港區(qū)的生產(chǎn)總值發(fā)現(xiàn)，航空港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其不合理，嚴(yán)重缺少第一產(chǎn)業(yè)，并且第一產(chǎn)業(yè)占比呈逐年降低的趨勢(shì)。鄭州航空港區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)2015—2017年完成固定資產(chǎn)投資額分別為521.75億元、618.96億元和682.03億元，固定資產(chǎn)投資雖然逐年上升但增速放緩。此外，土地的稀缺性限制了航空港區(qū)的發(fā)展，政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃上應(yīng)該把好關(guān)，充分利用航空運(yùn)輸帶來的便利來促進(jìn)臨空區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 河南省區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

河南省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國范圍內(nèi)基本屬于中等水平，并且各市創(chuàng)新能力發(fā)展不均衡，鄭州較強(qiáng)，其他地市發(fā)展較差。河南地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展居住環(huán)境及各項(xiàng)配套設(shè)施發(fā)展與北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)?。ㄊ校┍?，人才吸引力不夠。高等教育資源稀缺，造成人才供給跟不上，是河南創(chuàng)新能力發(fā)展的瓶頸。近幾年來，政府加強(qiáng)政策實(shí)施，加大各項(xiàng)創(chuàng)新投入資金，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)的投入。并大力支持創(chuàng)新型、科技型企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)各項(xiàng)扶持政策，創(chuàng)新能力弱的現(xiàn)狀已得到一定程度的改善。為了加強(qiáng)航空港區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)，在航空港區(qū)加強(qiáng)住宅、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以吸引人才，為創(chuàng)新能力發(fā)展奠定基礎(chǔ)。河南省研發(fā)產(chǎn)出取得了大跨步式的發(fā)展，河南省2015—2017年的專利授權(quán)數(shù)分別為4 740件、6 881件、8 884件?？梢钥闯稣咭殉跻姵尚В窍胍尯娇崭蹍^(qū)乃至河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、穩(wěn)步發(fā)展，還有更多的困難和挑戰(zhàn)。

2 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性

黨的十九大明確提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，要依靠科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，走可持續(xù)發(fā)展的道路。過去粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生了巨大的破壞，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”不是拋棄過去的要素驅(qū)動(dòng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，而是將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)做為首要的發(fā)展動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量地、持續(xù)地發(fā)展。通過鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，不僅能掌握更多核心技術(shù)，提高競爭力和國家綜合實(shí)力，還能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國第三產(chǎn)業(yè)比重較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，可以逐漸轉(zhuǎn)變過去的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。此外，科技創(chuàng)新可以打破生產(chǎn)要素流動(dòng)壁壘，促使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)由于區(qū)域性特點(diǎn)較強(qiáng)，由于交通不便或者物流成本等問題導(dǎo)致區(qū)域間發(fā)展差距較大?？萍紕?chuàng)新是使發(fā)展優(yōu)勢(shì)變成知識(shí)性的要素，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化的信息技術(shù)就可以在不同區(qū)域間傳遞，解決了要素流通困難。

3 鄭州航空港實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策建議

3.1 構(gòu)建創(chuàng)新活動(dòng)支持平臺(tái)

為幫助創(chuàng)新項(xiàng)目落地，得到足夠的支持，鄭州航空港應(yīng)努力為創(chuàng)新型企業(yè)或創(chuàng)新項(xiàng)目搭建平臺(tái)支持。通過建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的方式，引進(jìn)符合國家高新技術(shù)企業(yè)條件的企業(yè)，形成聚集效應(yīng)，逐步增強(qiáng)航空港創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。同時(shí)，吸引高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)在航空港區(qū)建立研發(fā)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心等機(jī)構(gòu)，提升鄭州航空港的科技研發(fā)水平，為鄭州航空港引入更多高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。還可以為入駐企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢、財(cái)務(wù)咨詢等多方位支持，幫助企業(yè)更好更快地發(fā)展，形成鄭州航空港區(qū)自主創(chuàng)新的體系。通過一段時(shí)間的努力，爭取把航空港區(qū)培育成河南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志，將航空港區(qū)打造成高端人才的辦公和生活區(qū)。

3.2 推行政策支持創(chuàng)新

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)航空港區(qū)發(fā)展的第一步是需要政府合理規(guī)劃布局，不僅在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地規(guī)劃、人才引進(jìn)上多下功夫，更需要一系列合理的政策支持。首先，需要完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的體制機(jī)制，為創(chuàng)新型企業(yè)入駐奠定良好的基礎(chǔ)。其次，政府對(duì)重大科技項(xiàng)目及時(shí)給予補(bǔ)助，并加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辟融資快速通道，解決創(chuàng)新型企業(yè)融資難的問題。再次，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)采取積極的稅收政策，對(duì)創(chuàng)新型項(xiàng)目給予政策補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)研究開發(fā)方面的投入。最后，由于鄭州航空港遠(yuǎn)離市區(qū)，所以政府需要為人才引進(jìn)提供政策保障，解決高端人才配偶安置問題及子女教育問題，免除他們的后顧之憂。有了一系列政策支持，方能保障人才引進(jìn)策略的順利實(shí)施，從而切實(shí)提升鄭州航空港區(qū)創(chuàng)新能力。

3.3 實(shí)施差別化的區(qū)域創(chuàng)新政策支持

航空港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)河南省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展又可以繼續(xù)促進(jìn)航空港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者之間是協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。因?yàn)榈貐^(qū)資源稟賦的區(qū)別，所以不可能做到各區(qū)域無差別的均衡發(fā)展，目前努力的方向就是先在航空港區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，再以航空港的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力差異縮小，使區(qū)域創(chuàng)新能力協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，對(duì)航空港實(shí)施差別化的創(chuàng)新政策支持，在航空港形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的增長極，再將成功經(jīng)驗(yàn)推廣，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新能力協(xié)同發(fā)展。

4 結(jié)語

河南省作為中部經(jīng)濟(jì)大省，應(yīng)該足夠認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來持續(xù)動(dòng)力。鄭州航空港作為鄭州乃至河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，擁有極其有利的地理優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和政府支持，更應(yīng)該著力做好創(chuàng)新能力建設(shè)。通過鄭州航空港創(chuàng)新能力提升帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅能夠通過輻射作用帶動(dòng)周邊各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且通過創(chuàng)新可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來持續(xù)動(dòng)力。所以，在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要充分實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。本文通過分析河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及河南省區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平，研究了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要性，根據(jù)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，提出若干鄭州航空港實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策建議，以期對(duì)政府、周邊企業(yè)提供參考，為河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的可能。

參 考 文 獻(xiàn)

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