韓麗娜

內(nèi)容摘要：新常態(tài)下要有新作為，而新作為要有新理念作為支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展理念作為我國(guó)五大發(fā)展新理念之一，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。商貿(mào)流通作為連接生產(chǎn)部門和銷售市場(chǎng)的中間環(huán)節(jié)，正是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的重要產(chǎn)業(yè)。因此，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)就成為縮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村商貿(mào)流通水平差異的重點(diǎn)研究方向。本文深入分析了我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響作用，并闡述了我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展中面臨的問(wèn)題，隨后重點(diǎn)提出了整合城鄉(xiāng)零散商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)、建立完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通制度、快速發(fā)展城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營(yíng)模式、大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和逐步完善市場(chǎng)商貿(mào)流通體系的探索路徑，以期對(duì)完善我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有所裨益。

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)理念 城鄉(xiāng)商貿(mào)流通 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 統(tǒng)籌發(fā)展 新型城鎮(zhèn)化

中圖分類號(hào)：F724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

協(xié)調(diào)發(fā)展理念是我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展思路、方向和著力點(diǎn)，而商貿(mào)流通作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的重要產(chǎn)業(yè)，在“十八大”以后迅速發(fā)展，網(wǎng)點(diǎn)布局日益擴(kuò)大，國(guó)際商業(yè)巨頭先后進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)大型連鎖企業(yè)也在急速擴(kuò)張。但是應(yīng)該看到，現(xiàn)階段，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村商貿(mào)流通體系的建設(shè)和發(fā)展比較落后，農(nóng)村商貿(mào)流通一直存在過(guò)于零散和規(guī)模偏小等問(wèn)題，也一直延續(xù)著小市場(chǎng)、小商貿(mào)、小流通的發(fā)展格局，嚴(yán)重制約著我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境及農(nóng)民收入的改善。

我國(guó)在協(xié)調(diào)發(fā)展理念中提出了“提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、改善和提高農(nóng)民生活水平作為政策取向，盡快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展關(guān)系”，從而改善并提升農(nóng)民生活水平，縮小城鄉(xiāng)間的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)對(duì)提升流通效率、擴(kuò)大內(nèi)需、縮小我國(guó)城鄉(xiāng)差距具有重要作用，同時(shí)建設(shè)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系也是我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要組成部分，是我國(guó)城鄉(xiāng)從傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵點(diǎn)，不但有利于合理配置城鄉(xiāng)資源，而且可促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。鑒于此，本文對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系的統(tǒng)籌路徑進(jìn)行分析具有重要意義。

城鄉(xiāng)商貿(mào)流通在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響作用

“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立和貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念”是我國(guó)“十三五”規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想，而商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)正符合這一“指導(dǎo)思想”，在促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)城市化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。商貿(mào)流通作為反映國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮程度的窗口，不僅是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力及人民生活水平的晴雨表，而且是各類生產(chǎn)要素集結(jié)、整合的載體，對(duì)提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率有著重要的影響作用。

“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)政府重點(diǎn)關(guān)注的首要問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)歷了翻天覆地的變化后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。然而，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度，不單受到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的影響，也要受到城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系的影響。因?yàn)樵诔青l(xiāng)商貿(mào)流通體系中，商品流通主要是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品、基本生活用戶等組成，因此，想要解決好我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，必須要在保障質(zhì)量的前提下降低農(nóng)民生產(chǎn)及生活成本，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益并解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售問(wèn)題，這也是促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌路徑實(shí)現(xiàn)的根本基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)不但能降低我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的成本，而且能改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入更是產(chǎn)生重要影響。此外，協(xié)調(diào)發(fā)展理念中的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略能有效優(yōu)化城鎮(zhèn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通提供重要支持。我國(guó)要推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，其主要目的就是要增加農(nóng)村居民的人均資源占有量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和機(jī)械化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升農(nóng)村居民的生活水平。

我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)的影響因素

“十三五”期間，通過(guò)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，調(diào)整我國(guó)現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。然而現(xiàn)階段，我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)觀念等方面都存在顯著差異。其中，城鄉(xiāng)市場(chǎng)嚴(yán)重分割、流通渠道不通暢，嚴(yán)重制約著我國(guó)城鄉(xiāng)商品流通的效率，是建設(shè)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展必須要解決的問(wèn)題。

我國(guó)現(xiàn)行的商貿(mào)流通體系主要由流通組織、流通商品、流通渠道、流通方式等要素組成，商貿(mào)流通體系根據(jù)商品不同主要?jiǎng)澐譃楣I(yè)品流通體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系兩類，工業(yè)品流通體系又分為生產(chǎn)資料流通體系和日用品流通體系。而商貿(mào)流通體系還可根據(jù)區(qū)域不同，將其分為城市流通體系和農(nóng)村流通體系兩類。同時(shí)，影響我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)的因素也較多，主要可以分為內(nèi)因和外因兩類。其中，內(nèi)因就是制約城市和農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身原因，主要包括城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、流通組織化程度等因素。而外因則是影響城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)等因素。因此，為了盡快建設(shè)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的商貿(mào)流通體系，就需要統(tǒng)籌內(nèi)因和外因，內(nèi)因中企業(yè)自身要不斷創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級(jí)，外因中各級(jí)政府要在財(cái)政、資金、稅收等方面給予大力支持。

“十八大”和“十八屆三中、四中、五中全會(huì)”以來(lái)，我國(guó)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在政府的積極引導(dǎo)下逐漸邁入了穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，不僅在一定程度上加快了流通企業(yè)本身的升級(jí)轉(zhuǎn)型步伐，而且有力地配合了我國(guó)各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的總基調(diào)。同時(shí)，近年來(lái)，我國(guó)政府通過(guò)補(bǔ)助或補(bǔ)貼等方式劃撥適量的財(cái)政資金，推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。例如：國(guó)家為鼓勵(lì)農(nóng)民消費(fèi)開(kāi)展家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，在該工程中補(bǔ)貼了占總規(guī)模約13%的資金，而這些資金主要由中央財(cái)政部門和地方財(cái)政部門負(fù)擔(dān)。此外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，十八屆五中全會(huì)后我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付逐步向農(nóng)村地區(qū)傾斜，政府加大了對(duì)城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，國(guó)家財(cái)政部門將更多的資金投入到農(nóng)村流通體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，比如農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品冷藏設(shè)施等。

除了企業(yè)自身內(nèi)因和政府支持外因的影響外，計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)普及、農(nóng)村機(jī)械化等都對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系的建設(shè)具有影響。其中，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新是提升城鄉(xiāng)流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)因，交通運(yùn)輸、通訊領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新則可為城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)提供良好的外部條件。因此，在商貿(mào)流通體系中開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，不僅可對(duì)生產(chǎn)與消費(fèi)帶來(lái)一定變革，而且可以促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營(yíng)制度、流通業(yè)態(tài)、治理方式等方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)，即技術(shù)創(chuàng)新可以從根本上改變傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)活動(dòng)時(shí)的交易結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平，可以在一定程度上拓寬流通產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)空間。所以，技術(shù)創(chuàng)新這一影響因素，能夠促使流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)方法朝著現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化邁進(jìn)，不僅影響流通方式，而且能使與流通相關(guān)的金融業(yè)、信息業(yè)、證券業(yè)共同迎來(lái)快速發(fā)展期。

我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題

我國(guó)在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，實(shí)行的是城鄉(xiāng)隔離的行政體制，造成城鄉(xiāng)差距過(guò)大。盡管目前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，并且出臺(tái)了一系列的政策力求縮小城鄉(xiāng)之間的差距，但是，這種差距不是能在短時(shí)間內(nèi)完全彌合的。總的來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通在發(fā)展過(guò)程中，主要面臨城鄉(xiāng)分割嚴(yán)重呈現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)中差異明顯、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后呈現(xiàn)區(qū)域化不協(xié)調(diào)問(wèn)題，具體如下：

（一）城鄉(xiāng)嚴(yán)重分割呈現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

協(xié)調(diào)發(fā)展理念是兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和發(fā)展?jié)摿Φ慕y(tǒng)一。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一直是以城市化為導(dǎo)向，城鄉(xiāng)分割本身就比較明顯，而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)勢(shì)必要更多地依賴于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這就使得商貿(mào)流通體系建設(shè)的城鄉(xiāng)或地區(qū)分割特點(diǎn)愈加明顯。目前，在城鄉(xiāng)之間不管是批發(fā)業(yè)、零售業(yè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施都存在較大差異。相比較而言，城市的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、數(shù)量較多，功能較為完善，而農(nóng)村的商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，制約著農(nóng)村商貿(mào)流通的發(fā)展。除了基礎(chǔ)設(shè)施的分割差距外，城鄉(xiāng)流通渠道也存在一定差異，其中，城市流通的網(wǎng)點(diǎn)較多，信息通暢，交易成本低，而農(nóng)村的流通網(wǎng)點(diǎn)較少，缺少完善的流通體系，交易成本明顯較高。商品流通渠道是確保商貿(mào)流通順利進(jìn)行的重要載體，對(duì)商貿(mào)流通狀態(tài)產(chǎn)生重要影響，同時(shí)流通渠道不單單影響商品流向、流量等，還會(huì)因其組成情況的不同，對(duì)商品交換產(chǎn)生影響。我國(guó)城鄉(xiāng)流通渠道的差別已經(jīng)導(dǎo)致零售商品下鄉(xiāng)難、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城難的兩難問(wèn)題，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)的雙向流通造成阻礙。其中，零售產(chǎn)品下鄉(xiāng)多采用傳統(tǒng)批發(fā)模式，一是無(wú)法保障產(chǎn)品質(zhì)量，二是極易出現(xiàn)供應(yīng)鏈斷裂或一系列售后問(wèn)題。而農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城則還是在遵循“產(chǎn)地收購(gòu)—產(chǎn)地集散銷售—城鄉(xiāng)商販零售”的交易流程，多數(shù)依然處于原始流通狀態(tài)。同時(shí)，城市商品流通主體多為大中型企業(yè)，這類企業(yè)實(shí)力雄厚、具備良好的基礎(chǔ)條件，不但能享受國(guó)家各項(xiàng)政策支持，而且能獲得金融市場(chǎng)的有利支撐。但農(nóng)村商品流通經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力薄弱，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，享受國(guó)家各項(xiàng)支持政策的機(jī)會(huì)少，雖然國(guó)家已經(jīng)大力推行“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”等工程，但支持力度依舊偏弱。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)中差異明顯

首先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系中，物流體系是其重要組成部分，完善的物流體系對(duì)商貿(mào)流通主體合理控制成本、提升服務(wù)水平等都有重要影響。建設(shè)高效、規(guī)范的第三方物流體系，能夠有效提高流通效率及物流配送水平，可確保物流配送質(zhì)量，并在一定程度上降低物流配送成本。然而在現(xiàn)階段，我國(guó)城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)差異很大。城市里具有大量的大型商業(yè)街、綜合批發(fā)市場(chǎng)，并配備完善的稅務(wù)、金融、倉(cāng)儲(chǔ)體系，各項(xiàng)物流設(shè)施比較完備，能夠保障商品交易的順利開(kāi)展。但我國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)物流體系組織化程度較低，缺少集中的倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域和配送中心，多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小且專業(yè)化程度低。另外，農(nóng)村物流配送、信息化管理水平不高，商貿(mào)流通企業(yè)的管理手段比較落后，無(wú)法滿足新常態(tài)時(shí)期的市場(chǎng)發(fā)展需求。其次，各級(jí)政府也出現(xiàn)不同程度的“重生產(chǎn)、輕流通，重建設(shè)、輕規(guī)劃”的情況，政府對(duì)商貿(mào)流通業(yè)缺乏深入研究，并未發(fā)揮出政府的服務(wù)功能，也缺乏規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，使農(nóng)村商貿(mào)流通效果并不理想。再次，城市各個(gè)貿(mào)易市場(chǎng)、超市附近設(shè)有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供存款、提款等金融服務(wù)。而農(nóng)村缺少健全的金融體系支持，農(nóng)村商貿(mào)流通主體可以享受金融支持的機(jī)會(huì)少之又少。最后，連鎖經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代流通業(yè)中最常見(jiàn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)施集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送模式，開(kāi)展規(guī)范化、專業(yè)化管理，能有效降低交易成本，提升商貿(mào)流通主體的經(jīng)濟(jì)收益。一方面，多數(shù)大中型城市設(shè)置了大量的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈，各個(gè)商貿(mào)流通企業(yè)使用不同手段吸引消費(fèi)者。另一方面，我國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)及以下層次的個(gè)體戶小店經(jīng)營(yíng)較多，不具備承接大型商業(yè)企業(yè)入駐的設(shè)施，農(nóng)村地區(qū)缺乏集中的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，無(wú)法滿足農(nóng)產(chǎn)品和加工副食品流通的需求。同時(shí)，農(nóng)村商貿(mào)流通主體各自為政，連鎖網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)村消費(fèi)者的要求。雖然近些年國(guó)家提出“千鎮(zhèn)連鎖，萬(wàn)村便利”的發(fā)展政策，使農(nóng)村商貿(mào)流通形成了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但依然處在初步發(fā)展階段，還需要依托連鎖經(jīng)營(yíng)模式向縱深發(fā)展。

（三）城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后呈現(xiàn)區(qū)域化不協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)發(fā)展理念重點(diǎn)是要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式是消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、縮短城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，因此通常來(lái)說(shuō)城鎮(zhèn)化的發(fā)展會(huì)促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善。然而現(xiàn)階段，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展比較滯后，尤其是三四線城市的城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度較慢。城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后造成的區(qū)域化發(fā)展不協(xié)調(diào)，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通較為分散，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法形成專門的品牌和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，無(wú)法有效控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，也無(wú)法形成區(qū)域性的商貿(mào)流通體系。

我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌發(fā)展的路徑探索

（一）整合路徑：整合城鄉(xiāng)零散商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)

我國(guó)商貿(mào)流通體系尚不完善，特別是農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)過(guò)于分散，使我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系分割嚴(yán)重。因此，必須要合理整合城鄉(xiāng)零散的商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)，促使其發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)強(qiáng)大的規(guī)模效益。首先，我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)資料、生活必需品、農(nóng)產(chǎn)品物流多數(shù)為農(nóng)民自行解決或借助小商貿(mào)流通組織解決運(yùn)輸問(wèn)題。因此，把原有的國(guó)有或國(guó)有控股的服務(wù)店合并成為商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)綜合性、獨(dú)特性的商品批發(fā)市場(chǎng)，為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造最佳條件和市場(chǎng)氛圍。其次，可以設(shè)置新的商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)，積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體、私人資本進(jìn)入城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)中，創(chuàng)建大規(guī)模、相對(duì)集中的商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以提高城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系的核心競(jìng)爭(zhēng)力。最后，各商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整合時(shí)，要為其組建統(tǒng)一的采購(gòu)、存儲(chǔ)、銷售流通體系，有效激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）制度路徑：建立完善的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通制度

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)換擋增速、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的深入，面臨穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)等多重挑戰(zhàn)，而我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的地區(qū)和行業(yè)壟斷情況也在不斷加劇。因此，必須要制定完善的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通制度，確保商貿(mào)流通體系向著規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展，同時(shí)建立完善的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌發(fā)展的制度路徑。首先，多數(shù)中小型商貿(mào)流通企業(yè)因自身規(guī)模較小，缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，各金融機(jī)構(gòu)出于資金風(fēng)險(xiǎn)考慮，一般不愿向這類企業(yè)開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)，制約了我國(guó)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展壯大。所以，要落實(shí)政策逐步拓寬農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)的融資渠道，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ纳藤Q(mào)流通企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該給予相應(yīng)信貸支持，對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品也可給予賒銷支持。其次，我國(guó)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)依然采用家庭經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)的產(chǎn)品無(wú)法形成品牌優(yōu)勢(shì)。因此，應(yīng)該制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)市場(chǎng)中受到青睞的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)不斷向上游和下游拓展業(yè)務(wù)，大力支持其建立農(nóng)產(chǎn)品品牌及質(zhì)量安全體系，為農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)設(shè)良好條件。最后，我國(guó)應(yīng)加快實(shí)施農(nóng)村土地改革，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要素進(jìn)行適當(dāng)集中，組成規(guī)?；⒓s化的經(jīng)營(yíng)模式，采用現(xiàn)代技術(shù)改造、管理農(nóng)業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)?；?、品牌化發(fā)展發(fā)揮推動(dòng)作用。

（三）優(yōu)化路徑：快速發(fā)展城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營(yíng)模式

連鎖經(jīng)營(yíng)模式是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌發(fā)展的優(yōu)化路徑。首先，縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)地區(qū)除了發(fā)展超市、百貨店之外，可根據(jù)各個(gè)地區(qū)的具體情況發(fā)展便利店、專賣店等連鎖經(jīng)營(yíng)形式，促使城鄉(xiāng)商貿(mào)流通呈現(xiàn)出多樣化競(jìng)爭(zhēng)。其次，政府部門可鼓勵(lì)支持商貿(mào)流通主體在縣、鄉(xiāng)成立直營(yíng)店，可推行加盟經(jīng)營(yíng)形式，對(duì)已有從事商貿(mào)流通的夫妻店、個(gè)體店實(shí)行優(yōu)先加盟待遇。從而更好地展現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、規(guī)模化的優(yōu)勢(shì)，既可在一定程度上解決農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)問(wèn)題，也可促進(jìn)全面建成小康社會(huì)。最后，農(nóng)村地區(qū)的超市、百貨店鋪等連鎖經(jīng)營(yíng)模式，可充分發(fā)揮其流通優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其從本地區(qū)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，從而有效解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題。促使區(qū)域流通市場(chǎng)運(yùn)行效果達(dá)到最佳狀態(tài)。

（四）基礎(chǔ)路徑：大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是消除我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)民集聚，促使農(nóng)民組建規(guī)?；纳a(chǎn)團(tuán)體，改善農(nóng)戶生產(chǎn)分散情況，加大城鄉(xiāng)物流的集聚性、規(guī)模性，為統(tǒng)籌商貿(mào)流通發(fā)展打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，可以促使各類生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向城鎮(zhèn)聚集，從而降低商貿(mào)流通的交易成本，為合理配置商貿(mào)流通主體資源、創(chuàng)設(shè)合理的流通體系結(jié)構(gòu)提供重要支持。因此，我國(guó)應(yīng)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系的進(jìn)一步完善與發(fā)展

（五）政策路徑：政府層面進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商貿(mào)流通體系的支持力度

加大政府部門的支持力度，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌發(fā)展的政策路徑。首先，政府應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，盡快建設(shè)農(nóng)村流通市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的流通體系，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化、組織化程度和流通效率，有效解決農(nóng)村買難賣難問(wèn)題。其次，逐步完善城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施，確保新建立的商業(yè)區(qū)和綜合服務(wù)設(shè)施所占比例不低于整體建筑的10%，使更多的城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)便利、安全、放心消費(fèi)。最后，通過(guò)政策扶持，積極培育各種流通企業(yè)，不單要培育大型流通企業(yè)，讓其發(fā)揮強(qiáng)大的帶動(dòng)和輻射功能，也要重視中小商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融服務(wù)等各個(gè)方面給予支持，以滿足消費(fèi)者臨時(shí)性、個(gè)性化的消費(fèi)需求，從而發(fā)揮商貿(mào)流通服務(wù)的巨大影響力，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)論

協(xié)調(diào)發(fā)展理念是我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系未來(lái)的發(fā)展思路、方向和著力點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而構(gòu)建城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系正是解決我國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。雖然我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)存在很多問(wèn)題，但是，只要堅(jiān)持整合路徑、制度路徑、優(yōu)化路徑、基礎(chǔ)路徑、政策路徑的發(fā)展方向，必然能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，以協(xié)調(diào)發(fā)展新理念進(jìn)入我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新時(shí)代。