李麗榮

[摘 要]十九大報告指出，人才資源是第一資源。在城市發(fā)展進程中，人才隊伍建設始終占據(jù)主導性地位，這就需要結(jié)合城市發(fā)展需求，積極探索更為有效的人才建設路徑，促使人才隊伍不斷壯大，而青年科技工作隊伍的現(xiàn)代化建設，不僅能推動城市科技事業(yè)不斷向前發(fā)展，更能帶動各項戰(zhàn)略性工作的有效落實。本文就圍繞邢臺市科技人才的現(xiàn)狀進行闡述及分析，提出了優(yōu)化對策。

[關鍵詞]科技人才；現(xiàn)狀；對策

科技創(chuàng)新的能力是城市核心競爭力的重要部分，科技創(chuàng)新關鍵是科技人才隊伍建設，城市的發(fā)展進程與人才隊伍建設密切相關。隨著京津冀一體化發(fā)展，邢臺市發(fā)展速度迅速攀升，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設步伐加快，這就對科技人才隊伍建設提出了更高的要求，在機遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境下，精準掌控人才現(xiàn)狀及現(xiàn)存問題，將可行性措施落實到位具有重要意義。

1 邢臺市科技人才隊伍發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 科技人才建設指標明顯增強

黨的十九大報告指出，人才資源是第一資源。人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略性資源，也是創(chuàng)新中最活躍最具有競爭性的因素。在大力實施人才政策的同時，邢臺市在原有基礎上加大了科技人才的培養(yǎng)力度，無論是高學歷知識青年，還是儲備人才的數(shù)量都明顯增加，人才培育人數(shù)也普遍呈現(xiàn)大幅度的增長趨勢，杰出青年的總體數(shù)量不斷攀升?？萍既瞬懦尸F(xiàn)出高學歷、高學位、年輕化的新特點，年輕隊伍容易接受新鮮事物，更具有較強的學習能力，在學習新知識時能夠快速把控要點，綜合能力普遍較強。因此不難發(fā)現(xiàn)，科技人才建設指標的重點強化，能夠為人才隊伍建設提供基礎保障。

1.2 高層次科技人才大量、快速聚集

分析東部沿海發(fā)達城市的發(fā)展歷程，深圳、東莞等，都離不開優(yōu)化的人才政策和大量的人才涌入。邢臺市在現(xiàn)階段，采取相應激勵措施，吸引了大量的高層次科技人才到相對應的崗位上，并給予其自主創(chuàng)業(yè)以資金支持，生活保障水平也明顯提升，這不僅能夠激發(fā)科技人才的創(chuàng)業(yè)積極性，更能填補高層次人才空缺。而高層次科技人才普遍具有拼搏向上的刻苦精神，希望能夠在崗位上突破自我，促使自身價值最大化，可以說高層次科技人才可塑造及可培養(yǎng)的潛力十分巨大。

1.3 科技人才對社會發(fā)展的支撐力顯著

隨著與京津冀一體化接軌，科技人才的需求量顯著上升，市委市政府更加關注對創(chuàng)新型人才的積極引進，通過持續(xù)增加人才引進力度，促使人才隊伍建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相契合，從根本上提高科技人才的支撐力及作用力。從當前形勢來看，社會發(fā)展進程中科技創(chuàng)新的重要性不斷凸顯，邢臺市也在多個方面做出了關于科技創(chuàng)新的努力，無論是農(nóng)業(yè)還是社會生產(chǎn)領域，科技創(chuàng)新比重都明顯增加，特高壓輸變電裝備及新能源汽車等技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實力也不斷提高。通過對可靠數(shù)據(jù)進行研究，其社會總產(chǎn)值與上一年相比提升了十多個百分點。

2 邢臺市科技人才隊伍建設存在的問題

2.1 復合型人才較為匱乏

隨著京津冀一體化發(fā)展，邢臺市迎來了有一個黃金發(fā)展期，經(jīng)濟實力明顯提高，對人才需求顯著增強。但是，仍舊存在較大的可延展性空間，與沿海開放城市相比，也存在很大差距。這種滯后現(xiàn)象，探討和研究其深刻原因，邢臺市學術及工程技術的科技人才數(shù)量明顯不足，特別是復合型高層次人才匱乏。雖然在積極引進，但是人才引進指標與預期目標、人才需求總量相比略顯匱乏。社會科技創(chuàng)新力與城市發(fā)展實力之間存在密切聯(lián)系，一旦科技創(chuàng)新指標弱化，城市發(fā)展速度就會受到限制性作用，究其根本就是高層次科技創(chuàng)新人才缺失，基于此，應當加大對該類人才的引進力度，突破人才隊伍建設中存在的局限性，在增強人才隊伍層次感的基礎上，激發(fā)人才聚集效應，促使創(chuàng)新人才的比重持續(xù)上升。

2.2 面臨著嚴重的人才流失問題

以改革開放為起點，我國經(jīng)濟整體態(tài)勢在持續(xù)增高的同時呈良好性特點，邢臺市在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷壯大的同時，也吸引了一批優(yōu)秀人才，但是由于受到地域、待遇等相應因素的影響，邢臺市的人才外流問題也在不斷加劇，人才引進量與流失量始終難以平衡，甚至出現(xiàn)了人才流失量超出流入量的問題，其中高精尖的技術人才及青年人才占據(jù)較大比例。

2.3 科技中介服務體系發(fā)展不充分

首先，邢臺市在發(fā)展實力不斷提升的過程中，與市場經(jīng)濟發(fā)展相匹配的運行機制并未完善建立，基于此，科技服務體系的發(fā)展就會受到直接限制，其類別上的精細化劃分及創(chuàng)建也普遍呈現(xiàn)形式化特點；其次，邢臺市規(guī)模大且聲譽高的服務機構(gòu)較少，這就在一定程度上限制了服務機構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展；第三，政策環(huán)境有待進一步健全，大多數(shù)的科技中介服務人才隊伍建設方面或多或少的存在不足及缺陷，對政府也過于依賴，能動性差；最后，真正了解市場、善于管理的復合型人才并不多，這就與本市企業(yè)對科技人才的需求存在差距。

3 邢臺市科技人才隊伍發(fā)展的優(yōu)化措施

3.1 加大培養(yǎng)和使用力度，搭建高層次人才成長梯隊

鼓勵高校、科研機構(gòu)與企業(yè)間的創(chuàng)新技術合作與交流，探索人才聯(lián)合培養(yǎng)的新模式。著重培養(yǎng) 31-45 歲的中青年科學家，充分發(fā)揮他們科技創(chuàng)新的主動性和積極性。優(yōu)化高層次人才隊伍結(jié)構(gòu)，建立起由享有政府特殊津貼專家、省管優(yōu)秀專家、學術技術帶頭人、各路領軍人才和具有高中級專業(yè)技術職務的科學家工程師構(gòu)成的高層次創(chuàng)新型人才建設梯隊，設立“高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基金”，為高層次創(chuàng)新型科技創(chuàng)新人才隊伍培養(yǎng)堅實的后備力量。

3.2 不斷完善創(chuàng)新人才激勵機制

首先，邢臺市應當緊跟時代發(fā)展趨勢及自身特點，重點強化基礎研究力度，引導科技人員積極開展科學基金的前期預研工作，為后續(xù)科研項目的高效推進提供基礎保障，在這一階段，邢臺市可以對我國較為成熟的管理模式及經(jīng)驗進行學習，創(chuàng)建符合邢臺市的自然科學基金項目，這不僅能夠為青年科技人才的技術探索提供可依托的可靠環(huán)境，更能突破科研實踐工作中的局限性，促使優(yōu)勢力量集中在一起 進而從根本上提高邢臺市的科技創(chuàng)新效果。

其次，不斷完善激勵機制，對青年科技人才形成吸引作用，促使人才培養(yǎng)指標不斷提升，尤其應當給予引進高層次人才的企業(yè)以相應政策，提高人才隊伍建設的整體質(zhì)量；最后，針對科技人才的研究成果，應當在明確其知識產(chǎn)權的基礎上，將科技成果作價入股，以合理化的收益比例為基準，高層次人才及其所處人才隊伍都能得到相對應的收益。

3.3 吸引專家及學者為邢臺市服務

采用“請進來、送出去”的辦法，著力引進一批戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點科技工程項目實施和社會發(fā)展急需的海內(nèi)外高層次領軍人才。針對邢臺市科技人才隊伍建設中的不足，應當采取積極措施，對專家、學者及高層次人才進行大力引進，尤其是海外人才的引進工作，同樣不能忽視，這就需要將柔性計劃落實到位，創(chuàng)建邢臺市的國際關系網(wǎng)，讓世界了解邢臺市的同時，吸引外國科技發(fā)達區(qū)域的專家及學者到邢臺市發(fā)展，帶動邢臺市科研水平不斷提升，打破人才流失的被動局面。除此之外，邢臺市在科技人才隊伍建設階段，應當為優(yōu)秀的青年專家及學者提供更為高級的職位，便于真正留住高層次人才為邢臺市的科技創(chuàng)新發(fā)展提供助力。

4 結(jié) 論

綜上所述，邢臺市在發(fā)展階段應當更加明確科技人才隊伍建設的必要性，并將其納入到重點發(fā)展范疇中，以更為開闊的思路去看待人才隊伍建設工作，堅持將人才引進及培養(yǎng)作為發(fā)展側(cè)重點，為城市的現(xiàn)代化發(fā)展提供積極有效的助推力。雖然現(xiàn)階段邢臺市科技人才隊伍現(xiàn)狀較為樂觀，但是局限性問題也顯著存在，這就需要精準掌控發(fā)展形勢，采取積極措施對科技人才進行大力引進，通過不斷塑造人才、留住人才，為邢臺市科技創(chuàng)新工作的不斷發(fā)展夯實基礎。

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[基金項目]邢臺市科技局2018年課題“邢臺打造科技人才高地對策研究”前期成果（項目編號：2018ZZ031）。