劉艷彬 李建花

摘要：在浙江制造業(yè)升級(jí)換代的關(guān)鍵時(shí)期，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是推動(dòng)浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的強(qiáng)大動(dòng)力，是建設(shè)制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省和數(shù)字浙江的重要舉措。人才是發(fā)展浙江工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心要素，但目前浙江省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)存在較大問(wèn)題，缺乏打通設(shè)計(jì)、計(jì)算、仿真等全過(guò)程的核心工程師，人才要素成為制約我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的主要“瓶頸”。基于對(duì)浙江制造企業(yè)系統(tǒng)的深入調(diào)研，建議完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的引進(jìn)政策、構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的培養(yǎng)機(jī)制、創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的使用機(jī)制。

關(guān)鍵詞：中國(guó)制造2025；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；人才隊(duì)伍建設(shè)；政府行為

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是開(kāi)放、全球化的網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)將人、數(shù)據(jù)、智能資產(chǎn)和設(shè)備連接起來(lái)，并結(jié)合軟件和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，達(dá)到提高生產(chǎn)力和工作效率、降低成本、減少資源使用的目標(biāo)，從而促進(jìn)新一輪的工業(yè)革命（肖俊芳等，2014）。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是推動(dòng)浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的強(qiáng)大動(dòng)力，是建設(shè)制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省和數(shù)字浙江的重要舉措，對(duì)浙江制造轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義。首先，浙江制造業(yè)主要以中小民營(yíng)企業(yè)為主體，其離散程度較高，多數(shù)企業(yè)制造技術(shù)和水平較低，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須要依托智能技術(shù)和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)資源配置能力和創(chuàng)新發(fā)展能力的雙重提升（徐夢(mèng)周&曹達(dá)，2016）；其次，浙江是信息經(jīng)濟(jì)的大省，“十二五”以來(lái)浙江省一直在大力推進(jìn)“兩化融合”，并成為國(guó)家“兩化”深度融合國(guó)家示范區(qū)，具備發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的良好基礎(chǔ)。人才是發(fā)展浙江工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心要素，但目前浙江省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才對(duì)建設(shè)存在較多問(wèn)題，已經(jīng)成為制約浙江省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的主要“瓶頸”。

1 浙江省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

（1）大型企業(yè)高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。目前浙江省內(nèi)眾多大型企業(yè)非常重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，積極謀劃制定具有其自身特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才引進(jìn)工作的力度，同時(shí)也結(jié)合企業(yè)自身情況，把培養(yǎng)和構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍作為企業(yè)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持“干中學(xué)”理念，在實(shí)踐中培養(yǎng)了一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才。

（2）浙江省內(nèi)高校積極培育輸出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才。各高校在不斷地優(yōu)化與調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)設(shè)了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、能源管理、電子政務(wù)、電子商務(wù)、物流工程、智能制造、智能機(jī)器人技術(shù)、信息安全等相關(guān)學(xué)科與專業(yè)，培養(yǎng)了大批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才。

（3）浙江省各級(jí)政府部門加快開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)培訓(xùn)。目前浙江省各級(jí)政府正積極開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的培訓(xùn)工作，相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容包括從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)概念普及到具體的應(yīng)用和操作，引起了企業(yè)的高度重視，取得了一定的成效。

1.2 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題

（1）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高端人才引進(jìn)乏力，引才政策與機(jī)制亟需完善。目前浙江省迫切需要引進(jìn)既懂工業(yè)運(yùn)營(yíng)流程，又懂網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，同時(shí)具備高創(chuàng)新能力和操作能力的復(fù)合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人才、專業(yè)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障人才。這些人才是通過(guò)浙江省內(nèi)培養(yǎng)短期內(nèi)難以滿足需要的，而目前浙江省針對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高端人才的引進(jìn)問(wèn)題還未形成系統(tǒng)性的政策文件。同時(shí)由于信息行業(yè)的平均工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的平均工資，制造企業(yè)對(duì)高端工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸的吸引力明顯不足，進(jìn)一步增加了引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的難度。

（2）缺乏系統(tǒng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)機(jī)制和人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。目前浙江省內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)仍主要依托高校，并主要集中在本科階段，本科畢業(yè)生在知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作能力方面與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用對(duì)復(fù)合型人才的實(shí)際需要還有較大差距。而社會(huì)上規(guī)范的、專業(yè)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量與實(shí)際需要也存在較大的差距。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的評(píng)價(jià)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)缺乏，使得企業(yè)培養(yǎng)和使用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才缺乏相應(yīng)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

（3）制造業(yè)企業(yè)對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才使用缺乏激勵(lì)機(jī)制。目前浙江省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的使用機(jī)制不夠靈活，沒(méi)有構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的有利于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的機(jī)制。此外，浙江省仍有大批企業(yè)對(duì)引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升企業(yè)績(jī)效的認(rèn)識(shí)不透徹，對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才在企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用上所起到的作用認(rèn)知不足，沒(méi)有給予工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才相應(yīng)的激勵(lì)措施，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才應(yīng)有之作用。

2 加快浙江省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

2.1 完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才引進(jìn)政策，建立海內(nèi)外高端人才引進(jìn)機(jī)制

（1）完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才引進(jìn)政策。為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域海外高端人才的引進(jìn)開(kāi)辟綠色通道；加大在來(lái)浙江工作的許可、出入境、居留、住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、政府表彰等方面配套政策的支持力度；建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，完善面向全球的人才供給與需求的對(duì)接機(jī)制；鼓勵(lì)海外高層次人才來(lái)浙江參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（2）建立“海外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才回流與環(huán)流”機(jī)制。為海外高端工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才建立從引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)到職位要求、工作待遇等全程、全系列的出國(guó)留學(xué)人才回國(guó)工作機(jī)制；積極引進(jìn)在讀博士期間或出國(guó)期間有重大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)科研項(xiàng)目和科研成果的國(guó)際人才；對(duì)回國(guó)后的高端工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才采取國(guó)際化再學(xué)習(xí)，出國(guó)再進(jìn)修的人才回流培養(yǎng)模式，給予相應(yīng)的政策支持和資助性保障。

（3）建立吸引工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的基金制度。依托浙江省內(nèi)重大人才工程項(xiàng)目和高層次人才特殊支持計(jì)劃，由經(jīng)信委和人社廳聯(lián)合組織制定“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人才”的選拔標(biāo)準(zhǔn)，并明確各產(chǎn)業(yè)人才占比，通過(guò)企業(yè)上報(bào)城市，城市上報(bào)省里并層級(jí)考核的流程，在海內(nèi)外選拔一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人才，并給予基金資助，鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人才盡快成長(zhǎng)為推進(jìn)我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略型人才。

2.2 建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)機(jī)制，加大工業(yè)化聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)力度

（1）建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才資格認(rèn)證平臺(tái)。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才資格認(rèn)證平臺(tái)，主要目標(biāo)是培養(yǎng)、培訓(xùn)企業(yè)的不同層次管理崗位人員，引導(dǎo)他們主動(dòng)學(xué)習(xí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識(shí)，提高他們逐步應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決崗位具體問(wèn)題的能力。具體而言，主要針對(duì)兩類人才進(jìn)行資格認(rèn)證：第一種是引進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才，只有通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才資格認(rèn)證才能享受針對(duì)引進(jìn)人才的基金補(bǔ)助；第二類是晉升各級(jí)管理崗位人才，應(yīng)通過(guò)各級(jí)別的資格認(rèn)證。

（2）實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)拔尖學(xué)生創(chuàng)新基地”計(jì)劃。實(shí)施此計(jì)劃主要目的是加強(qiáng)工業(yè)數(shù)字設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)機(jī)器人等專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)；計(jì)劃實(shí)施以浙江省內(nèi)應(yīng)用型高校、職業(yè)院校為建設(shè)載體，聚焦特定產(chǎn)業(yè)，由產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)和高校共同成立專家組負(fù)責(zé)制定人才培養(yǎng)方案，政府提供引導(dǎo)性經(jīng)費(fèi)進(jìn)行支持，由政、產(chǎn)、學(xué)聯(lián)合成立專家組負(fù)責(zé)基地認(rèn)證、考核評(píng)估。

（3）鼓勵(lì)高校打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交叉學(xué)科體系。高校培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用型和復(fù)合型人才，必須有配套的復(fù)合型、融合性學(xué)科和專業(yè)；要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)新興學(xué)科布局，突破傳統(tǒng)學(xué)科建設(shè)思路，從培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈人才梯隊(duì)的全局出發(fā)，突破學(xué)科專業(yè)間的壁壘，打破高校之間的物理壁壘，打破工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上、下游人才斷層，將軟件工程、企業(yè)管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、機(jī)器人、裝備制造、自動(dòng)化控制等多學(xué)科專業(yè)進(jìn)行融合，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)學(xué)科交叉的學(xué)科群。

（4）建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培訓(xùn)基地。依托重點(diǎn)院校、大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才培訓(xùn)基地，積極開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)；設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才教育培訓(xùn)專項(xiàng)基金，對(duì)于開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)給予一定補(bǔ)貼；凝聚多學(xué)科頂級(jí)教授、院士、長(zhǎng)江學(xué)者和業(yè)內(nèi)資深人士，吸納國(guó)際化師資力量，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)師資庫(kù)；擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才研修班的招生范圍，增加培訓(xùn)次數(shù)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模；支持校企合作開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用人才，針對(duì)基層勞動(dòng)者開(kāi)展智能機(jī)器的操作、運(yùn)維、人機(jī)交互等技能培訓(xùn)。

2.3 創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才使用機(jī)制，加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才激勵(lì)保障

（1）暢通高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)間人才流動(dòng)渠道。鼓勵(lì)通過(guò)雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等柔性流動(dòng)方式加強(qiáng)人才互通共享；篩選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)，給予一定資金支持，建立企業(yè)間工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才交流平臺(tái)，組織同行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)人員赴平臺(tái)交流學(xué)習(xí)。

（2）提高企業(yè)對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才使用重視程度。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)置工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)部門或設(shè)置首席信息官關(guān)鍵崗位，為企業(yè)引入中高端工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才留出發(fā)展空間；引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才的激勵(lì)力度；推廣企業(yè)構(gòu)建培養(yǎng)、留用、評(píng)價(jià)相結(jié)合的管理制度；探索利用期權(quán)、股權(quán)、分紅權(quán)、年金等多種形式激勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才；推廣企業(yè)建立高級(jí)技能人才的職級(jí)晉升制度，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才提供更大的發(fā)展空間和更寬的發(fā)展上升通道。

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作者簡(jiǎn)介：劉艷彬（1979-），男，黑龍江綏濱人，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：社會(huì)組織管理、創(chuàng)業(yè)管理、創(chuàng)新管理、消費(fèi)者行為；李建花（1975-），女，河北人，碩士，副研究員，研究方向：科技管理、技術(shù)創(chuàng)新等。

基金項(xiàng)目：浙江省軟科學(xué)課題：促進(jìn)浙江制造企業(yè)創(chuàng)新的地方政府行為研究——國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與本土實(shí)證（項(xiàng)目編號(hào)：2017C35G2300082）；寧波市軟科學(xué)項(xiàng)目：促進(jìn)制造企業(yè)創(chuàng)新的地方政府行為研究——基于寧波樣本的理論探索與實(shí)證研究（項(xiàng)目編號(hào)：2016A10029）。