欒寶偉

[摘 要]農(nóng)場是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)快速、高效、健康發(fā)展的重要發(fā)展形式，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)場建設的過程中財務管理可以提升農(nóng)場發(fā)展的水平和質(zhì)量，確保農(nóng)場在參與市場經(jīng)濟活動中合法合規(guī)、健康有序地發(fā)展。農(nóng)場財務管理的規(guī)范化管理是與現(xiàn)代化農(nóng)場發(fā)展相配套的管理體系，在農(nóng)場財務規(guī)范化管理過程中應注重制度規(guī)范化、管理規(guī)范化、流程規(guī)范化、監(jiān)督規(guī)范化和評價規(guī)范化。文章對農(nóng)場財務管理規(guī)范化建設構(gòu)建與實施進行分析，在此基礎上提出對策建議。

[關鍵詞]農(nóng)場財務管理；財務管理規(guī)范化；財務管理規(guī)范化實施

1 農(nóng)場財務管理概述

農(nóng)場是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的基礎，通過集約化、集團化的農(nóng)場發(fā)展能夠使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全方面發(fā)揮更大的作用，從農(nóng)場的基本特點上看：一是因地制宜，農(nóng)場建立在合理和充分利用當?shù)刈匀毁Y源和自然條件基礎上。在不同區(qū)域范圍內(nèi)，只有對當?shù)靥攸c進行全面的調(diào)查和分析，才能建立起最佳的現(xiàn)代化農(nóng)場。二是綜合性，農(nóng)場是通過能源利用和經(jīng)濟效益的綜合規(guī)劃來提高生產(chǎn)率的，從而避免了對自然資源的過度消耗和對生態(tài)平衡的破壞。三是穩(wěn)定性，農(nóng)場的營養(yǎng)物質(zhì)和能量平衡相對穩(wěn)定，經(jīng)濟效益增長也相對穩(wěn)定。營養(yǎng)物質(zhì)在整個生態(tài)系統(tǒng)中的流動是一種循環(huán)運動，對于某一特定范圍內(nèi)的生態(tài)農(nóng)場，要盡量把生態(tài)平衡維持在一個較好的穩(wěn)定狀況。農(nóng)場經(jīng)濟效益的穩(wěn)定增長是建立在對營養(yǎng)物質(zhì)和能量動態(tài)平衡計算的基礎上的。因此，應對多目標的投入、產(chǎn)出與循環(huán)進行成本效益分析，選取經(jīng)濟效益最優(yōu)化方案，據(jù)以指導農(nóng)、林、牧、副、漁及其加工工業(yè)的生產(chǎn)，達到系統(tǒng)產(chǎn)出的經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長的目的。

農(nóng)場財務管理是指農(nóng)場在生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金運動及其所形成的經(jīng)濟關系。農(nóng)場財務管理的內(nèi)容包括從資金籌集、運用到經(jīng)營成果的計算，利潤和收益的分配等全過進程。在管理過程中按照“企業(yè)財務通則”、“新企業(yè)會計準則”的要求和農(nóng)場的實際情況進行設計的規(guī)范與管理要求。在農(nóng)場資本金的籌集、利潤的計算和分配、企業(yè)管理費、勞動保險費等方面的管理內(nèi)容都體現(xiàn)了財務會計制度改革的精神。

2 農(nóng)場財務管理體系的構(gòu)建

農(nóng)場的財務管理體系包括財務會計人員、財務會計機構(gòu)、財務管理制度和企業(yè)的會計政策、財務監(jiān)督、財務審計、財務評價七個方面。一是財務會計人員，財務會計人員應該包括總會計師、財務總監(jiān)、財務經(jīng)理、主管會計、記賬人員、財務分析人員、出納人員，有的還包括內(nèi)部審計人員。二是財務會計機構(gòu)，財務會計機構(gòu)主要是指企業(yè)財務會計的崗位職責和部門設置。例如總會計師室、財務部、會計科、審計處等。三是財務管理制度，財務管理制度包括業(yè)務運轉(zhuǎn)程序、內(nèi)部控制系統(tǒng)等全面管理體系，是企業(yè)貨幣流動的鏈條，也是企業(yè)實物運轉(zhuǎn)的約束方式，是財務會計人員、財務會計機構(gòu)等硬件得以正常運轉(zhuǎn)的軟件系統(tǒng)。四是企業(yè)的會計政策，財務和會計政策是指企業(yè)具體執(zhí)行的財務管理和會計核算的規(guī)范和策略，包括企業(yè)的成本核算方法、計價、折舊、費用標準、關聯(lián)交易、納稅籌劃等。五是財務監(jiān)督，財務監(jiān)督是財務管理與財務實際操作的中的重要保障措施，通過財務監(jiān)督能夠有效的防范財務風險，進而防范農(nóng)場的經(jīng)營管理和對外經(jīng)濟活動中可能出現(xiàn)的風險，是企業(yè)管理、財務管理合法合規(guī)發(fā)展和管理的重要保障措施。六是財務審計，財務審計是按照審計法對于財務活動的合法性、合理性、真實性、規(guī)范性、效益性進行的監(jiān)督檢查，財務審計是財務管理活動中重要的第三方保障措施，通過財務監(jiān)督能夠使財務活動規(guī)范合法，在財務監(jiān)督的實施上應確保全過程監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正問題，使農(nóng)場在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中保持健康、有序的發(fā)展。七是財務評價，財務評價是對于財務活動的質(zhì)量和財務活動的效益進行的評估，通過建立評價體系，選取最能夠體現(xiàn)財務活動的質(zhì)量和效益的指標進行科學評價，從而為提升財務管理水平和質(zhì)量提供有益的分析和數(shù)據(jù)參考，使農(nóng)場管理更加合法合規(guī)，能夠為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設和發(fā)展提供更大的貢獻。

3 農(nóng)場財務管理規(guī)范化的實施

農(nóng)場是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)快速、高效、健康發(fā)展的重要發(fā)展形式，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)場建設的過程中財務管理能夠提升農(nóng)場發(fā)展的水平和質(zhì)量，確保農(nóng)場在參與市場經(jīng)濟活動中合法合規(guī)、健康有序的發(fā)展。農(nóng)場財務管理的規(guī)范化管理是與現(xiàn)代化農(nóng)場發(fā)展相配套的管理體系，在農(nóng)場財務規(guī)范化管理過程中應注重制度規(guī)范化、管理規(guī)范化、流程規(guī)范化、崗位規(guī)范化、監(jiān)督規(guī)范化和評價規(guī)范化。一是農(nóng)場財務管理的制度規(guī)范化，財務管理制度是財務管理合法合規(guī)進行，有效提高財務管理水平和質(zhì)量的前提和保障，在財務管理制度規(guī)范化建設的過程中，應按照國家相關財務管理的法律法規(guī)、相關制度進行建設，在財務管理制度的框架下結(jié)合農(nóng)場財務管理的實際，編制符合農(nóng)場發(fā)展實際的財務管理相關制度、相關規(guī)范、相關流程等，通過制度的規(guī)范化建設帶動財務管理內(nèi)容的規(guī)范化。二是農(nóng)場財務管理的管理規(guī)范化，管理的規(guī)范化是財務制度執(zhí)行、財務操作的基礎保障，在農(nóng)場財務管理的管理規(guī)范化建設中，主要體現(xiàn)在管理制度與管理的執(zhí)行力兩個方面，一方面是管理制度的規(guī)范化，與前面制度規(guī)范化建設相同，制度的明確、具體、具有可操作性是管理實施的前提，制度的規(guī)范則為管理的規(guī)范提供了執(zhí)行的依據(jù)，另一方面是管理的執(zhí)行力，管理的根本還是在于執(zhí)行，再好的制度規(guī)范如果不執(zhí)行同樣不能實現(xiàn)其管理的目標、要求和效果，因此有力的執(zhí)行保障是管理水平提升、管理質(zhì)量提高的基礎。通過有效的管理才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)場財務管理的規(guī)范化管理。三是農(nóng)場財務管理的流程規(guī)范化，管理的重點在于流程，流程是程序與實質(zhì)的統(tǒng)一，能夠最大限度地防范管理的不規(guī)范，在農(nóng)場財務管理的過程中，應對流程進行規(guī)范，對于已有財務管理內(nèi)容進行規(guī)范性操作與審批，通過流程再造，實現(xiàn)財務管理的規(guī)范化、效率化和高質(zhì)化，同時在流程的設計上應最大的體現(xiàn)財務管理的特點和提高管理水平的要求，通過流程的規(guī)范實現(xiàn)財務管理的內(nèi)容規(guī)范與程序規(guī)范。四是農(nóng)場財務管理的崗位規(guī)范化，農(nóng)場財務管理中的各個崗位職責規(guī)范設定，也是農(nóng)場財務管理規(guī)范化的重要要求，特別是在新會計準則下預算會計與財務會計分立，則需要重新設定和規(guī)范崗位職責，對于預算會計、財務會計、出納、監(jiān)督等財務管理具體操作與監(jiān)督的環(huán)節(jié)的崗位職責都應當有著明確的要求，從崗位的人員要求、專業(yè)技術(shù)要求、職業(yè)資格要求到工作開展要求都應有準確、具體的設置與規(guī)范，通過財務崗位職責的規(guī)范實現(xiàn)財務管理的規(guī)范。五是農(nóng)場財務管理的監(jiān)督規(guī)范化，在財務管理的過程中，應建立以審計為基礎，紀檢監(jiān)察為主要手段的財務管理監(jiān)督機制，通過監(jiān)督實現(xiàn)財務活動的合法合規(guī)運行，確保農(nóng)場在內(nèi)部管理與外部經(jīng)濟活動的規(guī)范化。在監(jiān)督的方式上應采取動態(tài)監(jiān)督、全過程監(jiān)督，確保財務活動的高效、規(guī)范。六是是農(nóng)場財務管理的評價規(guī)范化，通過建立財務工作評價體系，選取最能夠體現(xiàn)財務活動的質(zhì)量和效益的指標進行科學評價，能夠更好地實現(xiàn)財務管理的規(guī)范性。

4 農(nóng)場財務管理規(guī)范化的建議

在農(nóng)場財務管理規(guī)范化的建設過程中，一是要加強學習，對于財務管理的要求和財務管理法律法規(guī)、制度規(guī)范進行及時、深入、系統(tǒng)的學習，通過學習指導和保障財務活動的規(guī)范性。二是加強管理，在加強管理的過程中包括了制度、操作、流程、崗位、監(jiān)督、評價等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，通過高效高質(zhì)的管理帶動財務管理的規(guī)范化建設。三是加強業(yè)務培訓，財務管理是專業(yè)性極強的專業(yè)技術(shù)工作，特別是農(nóng)場管理又區(qū)別于一般企業(yè)管理，特別是在新企業(yè)會計準則下，財務管理的效益計算、合同履行等都發(fā)生了變化，對于財務管理工作提出了更高的要求，因此加強業(yè)務培訓，及時發(fā)展管理中的問題采取內(nèi)部學習、內(nèi)部交流、外部培訓等形式提高財務專業(yè)技術(shù)人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)能力是實現(xiàn)農(nóng)場財務管理規(guī)范化的重要舉措。

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