“他們終于記住我了，開(kāi)始接納我了，不再報(bào)警了！這才是社區(qū)營(yíng)造工作的開(kāi)始?！?/p>

“哪里都有沖突，無(wú)形的，有形的。不同利益的人群達(dá)成一種共識(shí)，才是營(yíng)造的重要性?！?/p>

“還是要呼吁居民，用自己的主動(dòng)性去提升自己的小區(qū)，否則居民永遠(yuǎn)在等待拆遷?！?/p>

南方周末特約撰稿 楊習(xí)得

作為社區(qū)里的“外來(lái)人”，何志森最感動(dòng)的是，在廣州越秀區(qū)農(nóng)林街竹絲崗社區(qū)的第三年，一位居民在路上看到他時(shí)大聲叫道：“何老師你又來(lái)啦！”

“他們終于記住我了，開(kāi)始接納我了，不再報(bào)警了！這才是社區(qū)營(yíng)造工作的開(kāi)始?！焙沃旧f(shuō)。何是華南理工大學(xué)建筑學(xué)院的教師和扉美術(shù)館的館長(zhǎng)，兩年前回國(guó)后發(fā)現(xiàn)，很多社區(qū)更新項(xiàng)目就像是“低端裝修”的視覺(jué)美化工程——綠化、刷墻、鋪路面、統(tǒng)一店牌等。甚至還招來(lái)怨氣，比如綠化導(dǎo)致蚊子老鼠多了，新的地磚容易讓老人家滑倒等等。

何志森決定帶著學(xué)生在社區(qū)做一些不一樣的“改造”。最近幾年，類似的團(tuán)隊(duì)活躍于全國(guó)多個(gè)社區(qū)的公共設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、慢行網(wǎng)絡(luò)、街角空間等，進(jìn)行社區(qū)營(yíng)造、城市微更新、社區(qū)改造、社區(qū)復(fù)興……雖沒(méi)有明確定義，這群人往往被叫做社區(qū)規(guī)劃師。

2018年，全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)59.58%，這意味著，大開(kāi)發(fā)的城市建設(shè)將越來(lái)越少，城市進(jìn)入存量規(guī)劃的下半場(chǎng)。

2019年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，倡議居民參與進(jìn)行環(huán)境更新，并明確各地級(jí)及以上城市要選擇3-5個(gè)不同類型的城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)。

政府大力推動(dòng)，開(kāi)發(fā)商蠢蠢欲動(dòng)，但等待居民的響應(yīng)還需要時(shí)間。

“細(xì)小而瑣碎”的 改造

臺(tái)灣淡江大學(xué)建筑系主任黃瑞茂帶學(xué)生在新北市淡水鎮(zhèn)做了二十多年社區(qū)規(guī)劃，他覺(jué)得這些項(xiàng)目雖然“都是細(xì)小而瑣碎的”，但累積起來(lái)卻成為體驗(yàn)不同風(fēng)景的路徑。

淡水是個(gè)有山坡的城市，最近黃瑞茂帶著不同學(xué)科領(lǐng)域的同學(xué)調(diào)查街區(qū)中老人上街購(gòu)物的行動(dòng)，記錄老人在坡地路徑上所指出的不方便之處，然后在路徑的邊角上加一些欄桿與座椅。

為了給家長(zhǎng)接送孩子提供更大的空間，他們和學(xué)校一起，挪了校園圍墻。在學(xué)校綠地，固定了大紙箱做的玩具，讓孩子捉迷藏、窩著看會(huì)書(shū)。

目前，社區(qū)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)中，一類是高校老師帶著學(xué)生做課題，或者政府聘用。2018年，上海市楊浦區(qū)政府與同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院簽約，給12個(gè)街道鎮(zhèn)聘請(qǐng)了12位社區(qū)規(guī)劃師。浦東新區(qū)聘任了36名導(dǎo)師和72名社區(qū)規(guī)劃師，完成了八十多個(gè)項(xiàng)目。

另一類是設(shè)計(jì)院或事務(wù)所。2014年開(kāi)始，上海對(duì)老舊社區(qū)升級(jí)改造。普陀區(qū)石泉路49弄是建于1980年代的小區(qū)，一間水泵房荒廢多年，上海駿地建筑設(shè)計(jì)公司就將其改造成帶有玻璃天幕的陽(yáng)光辦公室。

還有一些是非營(yíng)利組織。2018年，五位80后設(shè)計(jì)師成立“大魚(yú)”社區(qū)營(yíng)造組織。從上海愚園路開(kāi)始，他們發(fā)起了一系列的社區(qū)營(yíng)造活動(dòng)，還做起了青年社區(qū)規(guī)劃師的培訓(xùn)計(jì)劃。

這種空間的改動(dòng)也延伸到了居委會(huì)。2017年初，在征求居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，嘉定區(qū)真新街道鼎秀社區(qū)居委會(huì)辦公室被改造成150平方米的綜合化、多功能的折疊空間，設(shè)置了書(shū)屋、咖啡廳、議事亭。

鼎秀社區(qū)的改造并不復(fù)雜，臺(tái)灣聯(lián)合大學(xué)建筑學(xué)系教授王本壯參與了規(guī)劃研究，認(rèn)為它拉近了政府和社區(qū)之間的心理和物理距離，“可以視為城市社區(qū)治理層面的一次‘結(jié)構(gòu)性改革嘗試”。

這些項(xiàng)目的改造金額不高，主要來(lái)自政府。除了經(jīng)費(fèi)，各地政府也有對(duì)應(yīng)的部門(mén)設(shè)置，例如上海市的街道設(shè)置了社區(qū)自治辦公室，成都市成立了城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)，主任是市委常委、組織部部長(zhǎng)。

企業(yè)也嗅到了社區(qū)改造的“錢(qián)”景。

擁有“最孤獨(dú)圖書(shū)館”的阿那亞樓盤(pán)成了網(wǎng)紅，這里本來(lái)是北戴河海邊的一處爛尾樓，但注重社區(qū)服務(wù)之后，這里的業(yè)主曬太陽(yáng)、做果醬，自稱“阿村村民”。萬(wàn)科、龍湖等開(kāi)發(fā)商也在嘗試通過(guò)社區(qū)運(yùn)營(yíng)方案增加營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)，比如“網(wǎng)紅菜市場(chǎng)”、“網(wǎng)紅店鋪”等。

“能不能把你做的那些項(xiàng)目復(fù)制在我們的樓盤(pán)里？我們也有菜市場(chǎng)，有的是場(chǎng)地，錢(qián)不是問(wèn)題?！背Ｓ蟹康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)商這樣勸說(shuō)何志森。

這個(gè)“媒婆”不好當(dāng)

社區(qū)規(guī)劃聽(tīng)上去有趣，工程量也不大，但要花費(fèi)巨大的精力與居民、街道、居委會(huì)、物業(yè)、設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家等不同主體反復(fù)溝通，何志森的感覺(jué)是，“就像媒婆”。

“媒婆”不好當(dāng)。有居民會(huì)質(zhì)問(wèn)：“你們來(lái)瞎搞什么？”“你爸媽把你培養(yǎng)到博士，你整天和攤販混在一起干嗎呢？”更不可思議的，還會(huì)因?yàn)檎砩鐓^(qū)空間被報(bào)警。

何志森很喜歡日本社區(qū)設(shè)計(jì)師山崎亮的這句話——“比設(shè)計(jì)空間更重要的，是連接人與人的關(guān)系”。

何志森曾經(jīng)在上海的弄堂住了一個(gè)多月，他好奇這里人和人之間的關(guān)系為何如此親密。觀察一百多位居民后，他發(fā)現(xiàn)一個(gè)共性：人們提著尿壺聊天。原來(lái)，在家里沒(méi)有衛(wèi)生間的弄堂里，居民約隔4個(gè)小時(shí)就要出門(mén)倒尿，鄰里間的寒暄就自然而然發(fā)生了。

家里有了衛(wèi)生間，“尿壺”又暗喻什么呢？

為了讓廣州竹絲崗社區(qū)不同階層的居民發(fā)生更多關(guān)聯(lián)，何志森擔(dān)任館長(zhǎng)的扉美術(shù)館和藝術(shù)家宋冬一起發(fā)起了百家宴。

第一年，美術(shù)館提供300人左右的桌椅、飯菜，居民來(lái)吃就好；第二年，美術(shù)館只提供桌椅，居民自帶飯菜。何志森把居民做的菜打亂分到不同的桌，很多居民非常生氣：“我做的菜呢？為什么要給別人吃？”

第三年，何志森和美術(shù)館困惑，是否繼續(xù)操辦。沒(méi)想到很多居民竟主動(dòng)來(lái)問(wèn)：“今年能不能再辦一次？”這一次，美術(shù)館只提供場(chǎng)地，居民則提供了所有桌椅和29道家常菜，周邊8個(gè)酒樓也參與其中，各自“贊助”一個(gè)特色菜。

何志森一直思考的是，改造能不能給處在社區(qū)最普通甚至最底層的人群帶來(lái)一定的利益？能不能讓不同階層的人群達(dá)成新的共識(shí)，最終凝集成更大的公共價(jià)值？

百家宴讓不同的群體走到了一起：收破爛的一對(duì)夫妻用三輪車(chē)幫著從居民家運(yùn)桌椅；一家前兩次都沒(méi)有提供飯菜的早餐店貢獻(xiàn)廚房幫大家熱菜；菜市場(chǎng)的攤販也貢獻(xiàn)了兩鍋萬(wàn)寶粥。

“哪里都有沖突，無(wú)形的，有形的。不同利益的人群達(dá)成一種共識(shí)，才是營(yíng)造的重要性。”何志森說(shuō)。

這種潛移默化的改變讓人驚喜，這和起步階段完全不一樣。同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教師劉悅來(lái)是楊浦區(qū)的12名社區(qū)規(guī)劃師之一，據(jù)他回憶，社區(qū)規(guī)劃師其實(shí)是“全科醫(yī)生”，當(dāng)初楊浦區(qū)里擬定社區(qū)規(guī)劃師政策時(shí)，老師們都不敢如此自稱，“我們內(nèi)部討論，要么叫社區(qū)規(guī)劃顧問(wèn)好了?！?/p>

“暖場(chǎng)活動(dòng)” 還要持續(xù)多久

社區(qū)規(guī)劃師們幾乎都是演講高手，這種幽默和帶動(dòng)氣氛的能力源于他們?cè)谏鐓^(qū)里的一次次暖場(chǎng)?？墒牵麄冏约阂膊恢馈芭瘓?chǎng)活動(dòng)”要持續(xù)多久，居民才能夠主動(dòng)參與。

劉悅來(lái)的家中有一摞社區(qū)規(guī)劃師聘書(shū)，他不止一次被問(wèn)到“有沒(méi)有好的案例”？他的回答是“目前還沒(méi)有看到，有的只是聰明的設(shè)計(jì)師認(rèn)真盡責(zé)地做了一個(gè)比較細(xì)致的規(guī)劃設(shè)計(jì)而已”。他認(rèn)為，聽(tīng)取各方意見(jiàn)只是規(guī)劃師的本職工作，稱不上社區(qū)規(guī)劃。

深圳、成都、合肥……越來(lái)越多的城市給社區(qū)規(guī)劃師下聘書(shū)。這反而讓劉悅來(lái)?yè)?dān)心起來(lái)——每個(gè)街道都雇傭一個(gè)規(guī)劃師，會(huì)不會(huì)打擊居民自己想做事情的積極性？

“我們希望把握這兩者的平衡，首先要保護(hù)居民的積極性，培育社區(qū)在地主體性；另一邊也對(duì)政府說(shuō)，先別急，需要支持，但不要沖在最前面?！眲倎?lái)說(shuō)。

劉悅來(lái)認(rèn)為，居民的主動(dòng)自我規(guī)劃才是真正的社區(qū)規(guī)劃，他試著在一些街道采取這樣的模式：居民愿意出多少錢(qián)，政府就配比多少錢(qián)，同時(shí)，也看居民能不能提出好的建議，并形成理性提案。

至于居民期待的改造，何志森常被問(wèn)及的是：你的改造方案怎么把我們的房?jī)r(jià)、租金提高？

何志森認(rèn)為，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施可以保障的前提下，設(shè)計(jì)師和社區(qū)管理者都要認(rèn)識(shí)到物質(zhì)是每一個(gè)人追求的根本?！八宰鹬厣鐓^(qū)居民，要從尊重他們所處的階層開(kāi)始，尊重他們對(duì)物質(zhì)的追求開(kāi)始，尊重他們的狹隘和功利開(kāi)始。社區(qū)營(yíng)造是一個(gè)慢長(zhǎng)和陪伴的過(guò)程?！?/p>

另一方面，他也不想這些美麗的社造詞語(yǔ)淪落為社區(qū)“士紳化”（Gentrification，指舊社區(qū)重建后，高收入者遷入，取代原有低收入者）的幫兇：“顏值提升”就等同于“社區(qū)營(yíng)造”；幾個(gè)社區(qū)大媽和設(shè)計(jì)師一起工作就叫做“參與式設(shè)計(jì)”或“社會(huì)設(shè)計(jì)”；中產(chǎn)階級(jí)群體一起擺拍就說(shuō)是修復(fù)“人與人的關(guān)聯(lián)”或喚醒“集體意識(shí)”和“主導(dǎo)性”。

“還是要呼吁居民，用自己的主動(dòng)性去提升自己的小區(qū)，否則居民永遠(yuǎn)在等待拆遷?！蓖瑵?jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授徐磊青說(shuō)，他也是楊浦區(qū)的12名社區(qū)規(guī)劃師之一。

他們?cè)谛⌒囊硪淼赜^察和等待。

2019年4月中旬，上海市楊浦區(qū)政立路580弄小區(qū)開(kāi)了一扇小鐵門(mén)，紅底黃字的“睦鄰門(mén)”橫批下，有一副對(duì)聯(lián)：“同心同德同心圓，共建共享共同家”。

“有人說(shuō)，這個(gè)門(mén)的樣子有點(diǎn)普通，但這是居民自己選擇的最經(jīng)濟(jì)易行的樣子?！眲倎?lái)欣喜的是，門(mén)雖很小，不起眼，但這個(gè)行動(dòng)是在居委會(huì)的協(xié)助下，居民自己商量的結(jié)果。

其實(shí)，開(kāi)門(mén)想法由來(lái)已久，門(mén)開(kāi)了之后，去地鐵站和公交站都更近了。改變的催化劑正是一墻之隔的“創(chuàng)智農(nóng)園”與劉悅來(lái)這樣的社區(qū)規(guī)劃師的滲入。

“創(chuàng)智農(nóng)園”原本是一處堆滿了建筑垃圾的城市隙地，雜草叢生，但劉悅來(lái)團(tuán)隊(duì)參與之后，這里變成了網(wǎng)紅點(diǎn)，不僅吸引周邊居民積極參與，還有新人來(lái)拍婚紗照。

“外面的世界變化太快了，我們不想落后?！?80弄小區(qū)居民張叔叔說(shuō)。

變成“一個(gè)自我學(xué)習(xí)的城市”

社區(qū)規(guī)劃活動(dòng)進(jìn)行得如火如荼，但社區(qū)規(guī)劃師們也有自己的困惑。比如，高校學(xué)生成為社區(qū)規(guī)劃的“臨時(shí)工”，不確定性高。

即便與住建或者規(guī)劃部門(mén)的互動(dòng)還不錯(cuò)，但如果涉及醫(yī)療衛(wèi)生、教育等內(nèi)容的規(guī)劃，社區(qū)規(guī)劃師難以協(xié)調(diào)資源。

徐磊青認(rèn)為，社區(qū)規(guī)劃的高成本體現(xiàn)在人力上，具備這些綜合能力的不可能是一個(gè)人，而是一個(gè)團(tuán)隊(duì)。

目前國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)收費(fèi)，往往是依照工程造價(jià)來(lái)計(jì)算。和其他設(shè)計(jì)相比，社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)造價(jià)成本低，收益低。僅憑著熱情，職業(yè)團(tuán)隊(duì)也難以維系。

上海駿地建筑設(shè)計(jì)公司從水泵項(xiàng)目開(kāi)始，最后對(duì)整個(gè)石泉街道84個(gè)小區(qū)“摸底”，梳理出兩百多個(gè)更新項(xiàng)目的清單，形成更新設(shè)計(jì)導(dǎo)則。“幾乎不賺錢(qián)，僅憑著社會(huì)責(zé)任感在做?！惫驹O(shè)計(jì)師吳懷國(guó)接受媒體采訪時(shí)坦言。

徐磊青的印象中，目前只有北京海淀區(qū)在聘請(qǐng)全職的責(zé)任規(guī)劃師，有固定的年薪?！拔乙恢焙粲?，應(yīng)該給社區(qū)規(guī)劃師服務(wù)相對(duì)等的薪酬，這樣才能保證他的工作可持續(xù)。”

關(guān)于社區(qū)規(guī)劃師的待遇問(wèn)題，設(shè)立社區(qū)基金或是平臺(tái)的建議已被提出，但還需要實(shí)踐來(lái)嘗試。

不過(guò)，一個(gè)共識(shí)是，“好的社區(qū)營(yíng)造會(huì)越來(lái)越不用花錢(qián)”。2019年4月，在“創(chuàng)智農(nóng)園”附近舉辦的社區(qū)營(yíng)造工作坊上，來(lái)自日本的社區(qū)設(shè)計(jì)師山崎亮和饗庭伸分享了他們的經(jīng)驗(yàn)。比如你想喝現(xiàn)磨咖啡，社區(qū)里有個(gè)獨(dú)居的老奶奶，一直沒(méi)人和她聊天。而她又愿意免費(fèi)提供咖啡，只要有人來(lái)她家做客，就很幸福。

社區(qū)規(guī)劃師需要駐扎多久，是一直陪伴還是在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)刻離開(kāi)，也沒(méi)有統(tǒng)一的答案。

也許時(shí)間會(huì)給出答案。這些年，因?yàn)辄S瑞茂這些小項(xiàng)目的催化，淡水變成了“一個(gè)自我學(xué)習(xí)的城市”?！懊總€(gè)人都要把問(wèn)題丟到圍墻外面，這個(gè)城市就比較緊張。慢慢地，每個(gè)人都退一步，這個(gè)觀念養(yǎng)成了，都市的公共空間就變得好一點(diǎn)?！?/p>