“他們終于記住我了，開始接納我了，不再報警了！這才是社區(qū)營造工作的開始?！?/p>

“哪里都有沖突，無形的，有形的。不同利益的人群達成一種共識，才是營造的重要性?！?/p>

“還是要呼吁居民，用自己的主動性去提升自己的小區(qū)，否則居民永遠(yuǎn)在等待拆遷?！?/p>

南方周末特約撰稿 楊習(xí)得

作為社區(qū)里的“外來人”，何志森最感動的是，在廣州越秀區(qū)農(nóng)林街竹絲崗社區(qū)的第三年，一位居民在路上看到他時大聲叫道：“何老師你又來啦！”

“他們終于記住我了，開始接納我了，不再報警了！這才是社區(qū)營造工作的開始?！焙沃旧f。何是華南理工大學(xué)建筑學(xué)院的教師和扉美術(shù)館的館長，兩年前回國后發(fā)現(xiàn)，很多社區(qū)更新項目就像是“低端裝修”的視覺美化工程——綠化、刷墻、鋪路面、統(tǒng)一店牌等。甚至還招來怨氣，比如綠化導(dǎo)致蚊子老鼠多了，新的地磚容易讓老人家滑倒等等。

何志森決定帶著學(xué)生在社區(qū)做一些不一樣的“改造”。最近幾年，類似的團隊活躍于全國多個社區(qū)的公共設(shè)施、運動場所、慢行網(wǎng)絡(luò)、街角空間等，進行社區(qū)營造、城市微更新、社區(qū)改造、社區(qū)復(fù)興……雖沒有明確定義，這群人往往被叫做社區(qū)規(guī)劃師。

2018年，全國常住人口城鎮(zhèn)化率達59.58%，這意味著，大開發(fā)的城市建設(shè)將越來越少，城市進入存量規(guī)劃的下半場。

2019年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)指導(dǎo)意見，倡議居民參與進行環(huán)境更新，并明確各地級及以上城市要選擇3-5個不同類型的城鄉(xiāng)社區(qū)開展“共同締造”活動試點。

政府大力推動，開發(fā)商蠢蠢欲動，但等待居民的響應(yīng)還需要時間。

“細(xì)小而瑣碎”的 改造

臺灣淡江大學(xué)建筑系主任黃瑞茂帶學(xué)生在新北市淡水鎮(zhèn)做了二十多年社區(qū)規(guī)劃，他覺得這些項目雖然“都是細(xì)小而瑣碎的”，但累積起來卻成為體驗不同風(fēng)景的路徑。

淡水是個有山坡的城市，最近黃瑞茂帶著不同學(xué)科領(lǐng)域的同學(xué)調(diào)查街區(qū)中老人上街購物的行動，記錄老人在坡地路徑上所指出的不方便之處，然后在路徑的邊角上加一些欄桿與座椅。

為了給家長接送孩子提供更大的空間，他們和學(xué)校一起，挪了校園圍墻。在學(xué)校綠地，固定了大紙箱做的玩具，讓孩子捉迷藏、窩著看會書。

目前，社區(qū)規(guī)劃團隊中，一類是高校老師帶著學(xué)生做課題，或者政府聘用。2018年，上海市楊浦區(qū)政府與同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院簽約，給12個街道鎮(zhèn)聘請了12位社區(qū)規(guī)劃師。浦東新區(qū)聘任了36名導(dǎo)師和72名社區(qū)規(guī)劃師，完成了八十多個項目。

另一類是設(shè)計院或事務(wù)所。2014年開始，上海對老舊社區(qū)升級改造。普陀區(qū)石泉路49弄是建于1980年代的小區(qū)，一間水泵房荒廢多年，上海駿地建筑設(shè)計公司就將其改造成帶有玻璃天幕的陽光辦公室。

還有一些是非營利組織。2018年，五位80后設(shè)計師成立“大魚”社區(qū)營造組織。從上海愚園路開始，他們發(fā)起了一系列的社區(qū)營造活動，還做起了青年社區(qū)規(guī)劃師的培訓(xùn)計劃。

這種空間的改動也延伸到了居委會。2017年初，在征求居民意見的基礎(chǔ)上，嘉定區(qū)真新街道鼎秀社區(qū)居委會辦公室被改造成150平方米的綜合化、多功能的折疊空間，設(shè)置了書屋、咖啡廳、議事亭。

鼎秀社區(qū)的改造并不復(fù)雜，臺灣聯(lián)合大學(xué)建筑學(xué)系教授王本壯參與了規(guī)劃研究，認(rèn)為它拉近了政府和社區(qū)之間的心理和物理距離，“可以視為城市社區(qū)治理層面的一次‘結(jié)構(gòu)性改革嘗試”。

這些項目的改造金額不高，主要來自政府。除了經(jīng)費，各地政府也有對應(yīng)的部門設(shè)置，例如上海市的街道設(shè)置了社區(qū)自治辦公室，成都市成立了城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會，主任是市委常委、組織部部長。

企業(yè)也嗅到了社區(qū)改造的“錢”景。

擁有“最孤獨圖書館”的阿那亞樓盤成了網(wǎng)紅，這里本來是北戴河海邊的一處爛尾樓，但注重社區(qū)服務(wù)之后，這里的業(yè)主曬太陽、做果醬，自稱“阿村村民”。萬科、龍湖等開發(fā)商也在嘗試通過社區(qū)運營方案增加營銷點，比如“網(wǎng)紅菜市場”、“網(wǎng)紅店鋪”等。

“能不能把你做的那些項目復(fù)制在我們的樓盤里？我們也有菜市場，有的是場地，錢不是問題?！背Ｓ蟹康禺a(chǎn)開發(fā)商這樣勸說何志森。

這個“媒婆”不好當(dāng)

社區(qū)規(guī)劃聽上去有趣，工程量也不大，但要花費巨大的精力與居民、街道、居委會、物業(yè)、設(shè)計師、藝術(shù)家等不同主體反復(fù)溝通，何志森的感覺是，“就像媒婆”。

“媒婆”不好當(dāng)。有居民會質(zhì)問：“你們來瞎搞什么？”“你爸媽把你培養(yǎng)到博士，你整天和攤販混在一起干嗎呢？”更不可思議的，還會因為整理社區(qū)空間被報警。

何志森很喜歡日本社區(qū)設(shè)計師山崎亮的這句話——“比設(shè)計空間更重要的，是連接人與人的關(guān)系”。

何志森曾經(jīng)在上海的弄堂住了一個多月，他好奇這里人和人之間的關(guān)系為何如此親密。觀察一百多位居民后，他發(fā)現(xiàn)一個共性：人們提著尿壺聊天。原來，在家里沒有衛(wèi)生間的弄堂里，居民約隔4個小時就要出門倒尿，鄰里間的寒暄就自然而然發(fā)生了。

家里有了衛(wèi)生間，“尿壺”又暗喻什么呢？

為了讓廣州竹絲崗社區(qū)不同階層的居民發(fā)生更多關(guān)聯(lián)，何志森擔(dān)任館長的扉美術(shù)館和藝術(shù)家宋冬一起發(fā)起了百家宴。

第一年，美術(shù)館提供300人左右的桌椅、飯菜，居民來吃就好；第二年，美術(shù)館只提供桌椅，居民自帶飯菜。何志森把居民做的菜打亂分到不同的桌，很多居民非常生氣：“我做的菜呢？為什么要給別人吃？”

第三年，何志森和美術(shù)館困惑，是否繼續(xù)操辦。沒想到很多居民竟主動來問：“今年能不能再辦一次？”這一次，美術(shù)館只提供場地，居民則提供了所有桌椅和29道家常菜，周邊8個酒樓也參與其中，各自“贊助”一個特色菜。

何志森一直思考的是，改造能不能給處在社區(qū)最普通甚至最底層的人群帶來一定的利益？能不能讓不同階層的人群達成新的共識，最終凝集成更大的公共價值？

百家宴讓不同的群體走到了一起：收破爛的一對夫妻用三輪車幫著從居民家運桌椅；一家前兩次都沒有提供飯菜的早餐店貢獻廚房幫大家熱菜；菜市場的攤販也貢獻了兩鍋萬寶粥。

“哪里都有沖突，無形的，有形的。不同利益的人群達成一種共識，才是營造的重要性?！焙沃旧f。

這種潛移默化的改變讓人驚喜，這和起步階段完全不一樣。同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教師劉悅來是楊浦區(qū)的12名社區(qū)規(guī)劃師之一，據(jù)他回憶，社區(qū)規(guī)劃師其實是“全科醫(yī)生”，當(dāng)初楊浦區(qū)里擬定社區(qū)規(guī)劃師政策時，老師們都不敢如此自稱，“我們內(nèi)部討論，要么叫社區(qū)規(guī)劃顧問好了?！?/p>

“暖場活動” 還要持續(xù)多久

社區(qū)規(guī)劃師們幾乎都是演講高手，這種幽默和帶動氣氛的能力源于他們在社區(qū)里的一次次暖場?？墒?，他們自己也不知道“暖場活動”要持續(xù)多久，居民才能夠主動參與。

劉悅來的家中有一摞社區(qū)規(guī)劃師聘書，他不止一次被問到“有沒有好的案例”？他的回答是“目前還沒有看到，有的只是聰明的設(shè)計師認(rèn)真盡責(zé)地做了一個比較細(xì)致的規(guī)劃設(shè)計而已”。他認(rèn)為，聽取各方意見只是規(guī)劃師的本職工作，稱不上社區(qū)規(guī)劃。

深圳、成都、合肥……越來越多的城市給社區(qū)規(guī)劃師下聘書。這反而讓劉悅來擔(dān)心起來——每個街道都雇傭一個規(guī)劃師，會不會打擊居民自己想做事情的積極性？

“我們希望把握這兩者的平衡，首先要保護居民的積極性，培育社區(qū)在地主體性；另一邊也對政府說，先別急，需要支持，但不要沖在最前面?！眲倎碚f。

劉悅來認(rèn)為，居民的主動自我規(guī)劃才是真正的社區(qū)規(guī)劃，他試著在一些街道采取這樣的模式：居民愿意出多少錢，政府就配比多少錢，同時，也看居民能不能提出好的建議，并形成理性提案。

至于居民期待的改造，何志森常被問及的是：你的改造方案怎么把我們的房價、租金提高？

何志森認(rèn)為，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施可以保障的前提下，設(shè)計師和社區(qū)管理者都要認(rèn)識到物質(zhì)是每一個人追求的根本。“所以尊重社區(qū)居民，要從尊重他們所處的階層開始，尊重他們對物質(zhì)的追求開始，尊重他們的狹隘和功利開始。社區(qū)營造是一個慢長和陪伴的過程?！?/p>

另一方面，他也不想這些美麗的社造詞語淪落為社區(qū)“士紳化”（Gentrification，指舊社區(qū)重建后，高收入者遷入，取代原有低收入者）的幫兇：“顏值提升”就等同于“社區(qū)營造”；幾個社區(qū)大媽和設(shè)計師一起工作就叫做“參與式設(shè)計”或“社會設(shè)計”；中產(chǎn)階級群體一起擺拍就說是修復(fù)“人與人的關(guān)聯(lián)”或喚醒“集體意識”和“主導(dǎo)性”。

“還是要呼吁居民，用自己的主動性去提升自己的小區(qū)，否則居民永遠(yuǎn)在等待拆遷。”同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授徐磊青說，他也是楊浦區(qū)的12名社區(qū)規(guī)劃師之一。

他們在小心翼翼地觀察和等待。

2019年4月中旬，上海市楊浦區(qū)政立路580弄小區(qū)開了一扇小鐵門，紅底黃字的“睦鄰門”橫批下，有一副對聯(lián)：“同心同德同心圓，共建共享共同家”。

“有人說，這個門的樣子有點普通，但這是居民自己選擇的最經(jīng)濟易行的樣子?！眲倎硇老驳氖牵T雖很小，不起眼，但這個行動是在居委會的協(xié)助下，居民自己商量的結(jié)果。

其實，開門想法由來已久，門開了之后，去地鐵站和公交站都更近了。改變的催化劑正是一墻之隔的“創(chuàng)智農(nóng)園”與劉悅來這樣的社區(qū)規(guī)劃師的滲入。

“創(chuàng)智農(nóng)園”原本是一處堆滿了建筑垃圾的城市隙地，雜草叢生，但劉悅來團隊參與之后，這里變成了網(wǎng)紅點，不僅吸引周邊居民積極參與，還有新人來拍婚紗照。

“外面的世界變化太快了，我們不想落后。”580弄小區(qū)居民張叔叔說。

變成“一個自我學(xué)習(xí)的城市”

社區(qū)規(guī)劃活動進行得如火如荼，但社區(qū)規(guī)劃師們也有自己的困惑。比如，高校學(xué)生成為社區(qū)規(guī)劃的“臨時工”，不確定性高。

即便與住建或者規(guī)劃部門的互動還不錯，但如果涉及醫(yī)療衛(wèi)生、教育等內(nèi)容的規(guī)劃，社區(qū)規(guī)劃師難以協(xié)調(diào)資源。

徐磊青認(rèn)為，社區(qū)規(guī)劃的高成本體現(xiàn)在人力上，具備這些綜合能力的不可能是一個人，而是一個團隊。

目前國內(nèi)的設(shè)計收費，往往是依照工程造價來計算。和其他設(shè)計相比，社區(qū)規(guī)劃設(shè)計造價成本低，收益低。僅憑著熱情，職業(yè)團隊也難以維系。

上海駿地建筑設(shè)計公司從水泵項目開始，最后對整個石泉街道84個小區(qū)“摸底”，梳理出兩百多個更新項目的清單，形成更新設(shè)計導(dǎo)則。“幾乎不賺錢，僅憑著社會責(zé)任感在做?！惫驹O(shè)計師吳懷國接受媒體采訪時坦言。

徐磊青的印象中，目前只有北京海淀區(qū)在聘請全職的責(zé)任規(guī)劃師，有固定的年薪?！拔乙恢焙粲?，應(yīng)該給社區(qū)規(guī)劃師服務(wù)相對等的薪酬，這樣才能保證他的工作可持續(xù)。”

關(guān)于社區(qū)規(guī)劃師的待遇問題，設(shè)立社區(qū)基金或是平臺的建議已被提出，但還需要實踐來嘗試。

不過，一個共識是，“好的社區(qū)營造會越來越不用花錢”。2019年4月，在“創(chuàng)智農(nóng)園”附近舉辦的社區(qū)營造工作坊上，來自日本的社區(qū)設(shè)計師山崎亮和饗庭伸分享了他們的經(jīng)驗。比如你想喝現(xiàn)磨咖啡，社區(qū)里有個獨居的老奶奶，一直沒人和她聊天。而她又愿意免費提供咖啡，只要有人來她家做客，就很幸福。

社區(qū)規(guī)劃師需要駐扎多久，是一直陪伴還是在恰當(dāng)?shù)臅r刻離開，也沒有統(tǒng)一的答案。

也許時間會給出答案。這些年，因為黃瑞茂這些小項目的催化，淡水變成了“一個自我學(xué)習(xí)的城市”?！懊總€人都要把問題丟到圍墻外面，這個城市就比較緊張。慢慢地，每個人都退一步，這個觀念養(yǎng)成了，都市的公共空間就變得好一點?！?/p>