摘要：儒家治道理論“誠(chéng)信”、“修身”、“禮治”、“仁治”的普世價(jià)值，及其千百年來(lái)的踐行活動(dòng)為今天中國(guó)全面建成小康社會(huì)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化提供了有益的借鑒。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)治理現(xiàn)代化和國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅呼喚同時(shí)也要求儒家治道理論為其提供強(qiáng)大的文化支撐和理論支撐。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理? ?儒家治道? ?踐行途徑

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活的路徑選擇，要將道路自信、理論自信、制度自信、文化自信深度融合起來(lái)，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)踐踐行“誠(chéng)信”、“修身”、“禮治”、“仁治”的儒家治道理論，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化提供有益的途徑借鑒。

一、從“誠(chéng)信”到為人處世圣賢品格的養(yǎng)成，是社會(huì)治理的道德基礎(chǔ)

儒家的“誠(chéng)信”理念在傳統(tǒng)文化中都屬于倫理道德和政治倫理的范疇，是“君子圣賢”修身的目標(biāo)，是一種特殊的社會(huì)意識(shí)形態(tài)?！罢\(chéng)”與“信”的結(jié)合，作為社會(huì)關(guān)系總和的人的“內(nèi)在道德修養(yǎng)”與“外在行為準(zhǔn)則”的統(tǒng)一，在人際關(guān)系、社會(huì)秩序、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、治國(guó)理政等諸多領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。當(dāng)代“誠(chéng)信”已發(fā)展成為社會(huì)規(guī)范和個(gè)人品德，要求人們?cè)谄錇槿颂幨婪矫鎸W(xué)習(xí)圣賢品格的正直、誠(chéng)懇、誠(chéng)信，力求無(wú)愧于心，做人要做得堂堂正正，“誠(chéng)信”也成為了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的道德基礎(chǔ)。

歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)表面，一個(gè)社會(huì)是否文明進(jìn)步、安定和諧，很大程度上取決于公民的思想道德素質(zhì)。因此，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，要以道德自律、制度約束、文化自覺(jué)來(lái)成就踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容;以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)誠(chéng)信建設(shè)，以建設(shè)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信領(lǐng)域?yàn)樽ナ?，?gòu)建培育和踐行誠(chéng)信價(jià)值觀的路徑，建立“誠(chéng)信政府”。以加強(qiáng)誠(chéng)信教育、宣傳道德模范的感人事跡營(yíng)造誠(chéng)信氛圍;以動(dòng)員社會(huì)公眾參與、發(fā)揮輿論監(jiān)督作用、依靠法律的威嚴(yán)與制度的力量為手段加強(qiáng)誠(chéng)信監(jiān)督;以誠(chéng)信的生存、誠(chéng)信的責(zé)任、誠(chéng)信的擔(dān)當(dāng)、誠(chéng)信的品格為中心構(gòu)建“梯次誠(chéng)信”的當(dāng)代道德價(jià)值取向，為社會(huì)治理現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)。

二、從“修身”到對(duì)治理人才的教育培養(yǎng)，為社會(huì)治理提供人才保障

“修身”的本質(zhì)就是一個(gè)長(zhǎng)期與自身的惡習(xí)和薄弱意志作斗爭(zhēng)的過(guò)程，最切實(shí)際的辦法就是“擇善而交”，博學(xué)于文，并約之以“禮”。百年大計(jì)，教育為本。學(xué)校是育人的圣地，“修身”因此也就自然成為學(xué)校的主要任務(wù)。習(xí)近平總書記明確指出：“教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)。”優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，已經(jīng)成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略的重要內(nèi)容。

人是社會(huì)的主體。儒家思想要求“為政在人，取人以身，修身以道，修道以仁。”1 治理國(guó)家大事，首先選拔人才是要觀察其品德修養(yǎng)，而品德修養(yǎng)取決于他是不是遵循正道，而遵循正道又取決于他有沒(méi)有仁心。堅(jiān)持以人民為中心，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)對(duì)治理人才的教育培養(yǎng)，以“修身為本”，堅(jiān)定理想信念，培養(yǎng)道德情操，心懷“仁愛(ài)之心”做人，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍和社會(huì)治理各類人才隊(duì)伍提供人才保障創(chuàng)造條件。

三、從“禮治”到法治社會(huì)建設(shè)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了路徑選擇

我們黨是傳統(tǒng)文化的繼承者是優(yōu)秀文化的捍衛(wèi)者，從傳統(tǒng)的方面來(lái)看：首先，十八大以來(lái)能夠提出和確認(rèn)新的“依法治國(guó)”的理念是來(lái)之不易的，是我們黨數(shù)代人的努力艱辛地探索，是在實(shí)踐中總結(jié)和概括出來(lái)的。其次，我們中華民族幾千年來(lái)實(shí)踐和運(yùn)用的“禮法同構(gòu)”、“德主法輔”、“德法并舉”的治國(guó)方略，在新時(shí)代依然有著重要的社會(huì)意義和踐行價(jià)值。第三，中國(guó)傳統(tǒng)文化中“有法者以法舉之，無(wú)法者以類舉之”等等優(yōu)秀司法傳統(tǒng)，是新時(shí)代處理好法治與德治辨證關(guān)系的重要參考依據(jù)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)革命黨演化為一個(gè)民主和法制道路上具有現(xiàn)代政府管治理念的真正的執(zhí)政黨，而現(xiàn)代化治理的道路將只能在民主與法制前提下前進(jìn)。因此，通過(guò)走群眾路線，端正黨群觀念的民主的道路。通過(guò)走法治之路，保護(hù)百姓的幸福生活，保證公平正義。因此，可以從這幾個(gè)方面為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供路徑選擇：一是利用法律手段調(diào)整政府和企業(yè)家的投資方向，由過(guò)去的高回報(bào)的房地產(chǎn)等行業(yè)向文化、旅游、服務(wù)、信息、科技等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以利于協(xié)調(diào)均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并有序發(fā)展。二是利用法律手段調(diào)整人們就業(yè)選擇的方向，向更需要大量人員穩(wěn)定就業(yè)的公共服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是使用法律手段法規(guī)進(jìn)行約束，確保在這些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的人格尊嚴(yán)和被尊重，同時(shí)使得他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上獲得穩(wěn)定收益，進(jìn)而使得他們?cè)诔砷L(zhǎng)道路上有很好地升遷和發(fā)展機(jī)遇。

四、從“仁治”到以人為本、公民社會(huì)培養(yǎng)，為社會(huì)治理提供了治理模式

儒家“仁治”理念是把老百姓作為國(guó)家和社會(huì)的根本?！渡袝分兄v“民為邦本，本固邦寧”，孔子弘揚(yáng)這種思想并做了發(fā)揮，《論語(yǔ)》中提出“道千乘之國(guó)，敬事而信，節(jié)用而愛(ài)人，使民以時(shí)”2 的觀點(diǎn)在中國(guó)歷史上影響深遠(yuǎn)。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)治理是在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織和依靠政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等諸行為者，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過(guò)平等的合作型伙伴關(guān)系，培養(yǎng)公民意識(shí)，充分發(fā)揮多元主體作用，在密切、平等、自主、協(xié)商對(duì)話的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中，依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織和社會(huì)生活進(jìn)行規(guī)范和管理。

因此，當(dāng)今社會(huì)治理模式要考慮，不僅要提倡愛(ài)護(hù)“人”、關(guān)懷“人”，還要給“人”提供足夠的發(fā)展機(jī)會(huì)和條件，始終堅(jiān)持以人民為中心來(lái)培育足以造就社會(huì)精英的政治、文化、教育和生活環(huán)境，關(guān)懷老百姓的實(shí)際生活。通過(guò)政府與社會(huì)的合作治理，形成最廣泛的公民參與，以最主動(dòng)的、最自覺(jué)的參與精神，形成符合整體利益的公共政策，最終實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，這也是儒家“仁治”理念在新時(shí)代社會(huì)治理模式中最生動(dòng)的體現(xiàn)。

五、從“家國(guó)同構(gòu)”到“外德內(nèi)法”文化傳統(tǒng)，構(gòu)建和營(yíng)造社會(huì)治理的特質(zhì)內(nèi)涵與文化氛圍

家庭觀念在中國(guó)傳統(tǒng)文化中有著重要的地位?！凹彝?家族-國(guó)家”，這種“家國(guó)同構(gòu)”的社會(huì)政治模式是儒家文化賴以存在的社會(huì)淵源，中國(guó)人“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的人格理想，反映了“家”與“國(guó)”之間這種同質(zhì)聯(lián)系?！靶ⅰ笔侵袊?guó)傳統(tǒng)文化的核心，孔子把“孝”提升到“道”的認(rèn)知高度，他認(rèn)為“孝”是上天所定的規(guī)范，“孝”是一切人倫道德的根本，人們最高尚的行為就是“孝”。因此，中華“孝文化”內(nèi)容豐富，涉及面廣，既有文化理念，又有制度禮儀，主要包含敬親、奉養(yǎng)、侍疾、立身、諫諍、善終等方面。作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心，“孝道文化”在中國(guó)歷史發(fā)展過(guò)程中的作用，主要體現(xiàn)在修身養(yǎng)性、融合家庭、報(bào)國(guó)敬業(yè)、凝聚社會(huì)、塑造文化。然而這些恰恰是我們今天社會(huì)治理現(xiàn)代化乃至國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的追求目標(biāo)。

“百善孝為先”。儒家由“孝”引出了“德、智、善”等等文化理念，最終實(shí)現(xiàn)“為家盡孝、為國(guó)盡忠”人生理想目標(biāo)。因此，今天我們構(gòu)建社會(huì)治理文化，老年人需要“孝”、兒童需要“孝”、社會(huì)需要“孝”、國(guó)家需要“孝”，“孝文化”就是通過(guò)家庭、鄰里、社區(qū)、組織、社會(huì)共同來(lái)體現(xiàn)的。可見(jiàn)營(yíng)造社會(huì)治理的文化氛圍，“以德治國(guó)”必須從家庭開(kāi)始，從“孝道”入手，爾后延伸到社會(huì)、國(guó)家層面。培養(yǎng)和教育人們必須認(rèn)識(shí)到，一個(gè)孝敬父母、品德高尚的人，必定會(huì)成為遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，效忠國(guó)家的人。古往今來(lái)，無(wú)數(shù)事實(shí)已經(jīng)證明，國(guó)之忠臣，都是孝子?？傊@一切都將為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的文化支撐和理論支撐。

十八大以來(lái)提出了“憲政治國(guó)”、“依憲治國(guó)”，這里的“憲”包涵中華民族的“德”和我們黨的價(jià)值取向等兩個(gè)方面的內(nèi)容。因此，建立在“依憲治國(guó)”基礎(chǔ)上的社會(huì)治理的特質(zhì)內(nèi)涵就是“天人合一、以人為本、和而不同、中庸、忠恕”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)外柔內(nèi)剛，“德政刑法”相互一致的執(zhí)政理念，這些都是與儒家思想的“外德內(nèi)法”文化傳統(tǒng)相吻合的。由此可見(jiàn)現(xiàn)代社會(huì)治理的實(shí)踐呼喚儒家治道理論。實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)“依法治國(guó)”的目標(biāo)，還需要駐足于促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提升，這既表明“依法治國(guó)”要朝著現(xiàn)代法治的方向努力，而且還要通過(guò)“法治化”來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。唯有依靠法治，才能凝聚中國(guó)共識(shí)和力量，弘揚(yáng)中國(guó)精神，共建法治之中國(guó)，復(fù)興中華之文明，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

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[3]習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2018.

（作者簡(jiǎn)介：舒潔，西安市行政學(xué)院管理學(xué)教研部副主任，講師，公共管理碩士，西安市行政學(xué)院，主要從事公共管理研究。）