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        以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究貴州產(chǎn)業(yè)扶貧問題

        2019-06-27 00:18:42余玉語
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2019年12期
        關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)扶貧經(jīng)濟(jì)學(xué)

        余玉語

        摘 要:目前已經(jīng)到了決勝脫貧的階段,產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧的一大解決方式。利用相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究貴州省扶貧及產(chǎn)業(yè)扶貧的情況,從農(nóng)產(chǎn)品是完全競爭市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品彈性的悖論、政府對貧困戶的扶持具有公共物品的特點三個方面來研究產(chǎn)業(yè)扶貧的問題,并提出有特色地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提前解決產(chǎn)品市場問題、政府與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)手進(jìn)行扶持的對策。

        關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)扶貧;經(jīng)濟(jì)學(xué);精準(zhǔn)扶貧

        中圖分類號:F323.8? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? ? 文章編號:1673-291X(2019)12-0037-02

        一、研究背景

        貧困是當(dāng)代發(fā)展背景下人類面臨的世界性難題,貧困問題是世界各國發(fā)展到現(xiàn)在急需解決的問題之一,黨中央、國務(wù)院一直關(guān)注我國的貧困問題和扶貧工作。隨著社會的發(fā)展,我國的貧困狀況在之前進(jìn)行的整體扶貧中得到有效改善,絕對貧困大大減少,但是相對貧困的人口數(shù)量依然龐大。精準(zhǔn)扶貧是在2013年初次提出,在2014年實行的,精準(zhǔn)扶貧是扶貧工作的新進(jìn)程。精準(zhǔn)扶貧主要提出在以前的扶貧基礎(chǔ)上著重“精準(zhǔn)”,根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r及不同貧困戶的現(xiàn)實狀況,做到宏觀層面的四個精準(zhǔn)和微觀層面上的六個精準(zhǔn)。從規(guī)模扶貧到精準(zhǔn)到戶,以實現(xiàn)我國貧困人口的全數(shù)脫貧,實現(xiàn)建成全面小康社會的目標(biāo)。同時,“精準(zhǔn)”二字也體現(xiàn)在扶貧的方式上,主要分為教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策兜底,在這三種扶貧方式中,產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶的人數(shù)占80%以上。也就是說,只有將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,才能實現(xiàn)全面的小康,只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局合理,才能實現(xiàn)最終的鄉(xiāng)村振興。

        二、貴州省產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀

        現(xiàn)在貴州在精準(zhǔn)扶貧上下了很多的功夫,政府各部門,事業(yè)單位的工作人員都下基層扶貧、當(dāng)?shù)谝粫洝⒔o貧困戶送溫暖。但是,大家齊心協(xié)力工作換來的成效并不明顯,還衍生了貧困戶不愿意做事情,就一心等著政府來兜底的情況。這表明政府扶貧的方式還是存在弊端,政府讓很多部門的人下基層,給貧困戶送錢、物資等這樣的方式是不妥的,這導(dǎo)致貧困戶“等靠要”思想嚴(yán)重,所以應(yīng)該采用“造血式”扶貧。而“造血式”扶貧大多體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧上,也就是政府以企業(yè)、合作社等為基礎(chǔ)利用財政扶貧資金帶動貧困戶發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的方式進(jìn)行扶貧,沒有企業(yè)或合作社帶動的地方政府通過發(fā)種子和雞苗鴨苗的方式鼓勵貧困戶進(jìn)行種養(yǎng)殖。但是,種植出來和養(yǎng)殖出來的產(chǎn)品的市場和價格是有限的,貧困戶的收入也達(dá)不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn),使其達(dá)到脫貧的標(biāo)準(zhǔn)。

        三、利用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識分析產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題

        (一)農(nóng)產(chǎn)品是完全競爭市場

        扶貧產(chǎn)品的一致性,在貴州的產(chǎn)業(yè)扶貧中,在某個鄉(xiāng)、某個村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)只有一個,也發(fā)展同一個產(chǎn)業(yè)。例如,在貴州省Q縣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都是種植蔬菜,而且每個地方種植的蔬菜種類基本一致,都是適合地方土質(zhì)種植的,所以產(chǎn)出所帶來的效益并不是那么喜人的。例如在冬天時節(jié),該縣的鄉(xiāng)道邊上都是成堆成堆的白蘿卜,因為這兒的土地種植白蘿卜的產(chǎn)出效益是最高的。問詢當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶,才知道本來農(nóng)戶種植的種苗是政府為了帶動農(nóng)戶進(jìn)行種植發(fā)的,之前種的時候說會有人進(jìn)行采購,但是種好后并沒有相關(guān)人員前來采購,而且挖出來的蘿卜賣不出去,畢竟種植的農(nóng)戶太多,也銷不出去。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,因為地理位置的限制,一般貧困地區(qū)貧困戶都是在偏遠(yuǎn)落后地區(qū),交易都是在這個圈子內(nèi)形成,所以就形成一個市場,由于蔬菜的保鮮期有限,所以也無法銷售到遠(yuǎn)的地方。還有貴州省L市的扶貧產(chǎn)業(yè)是中藥材種植,由企業(yè)和合作社帶動,之前種植較少時收入較為可觀,政府就要求所有的土地用來種植中藥材,就造成現(xiàn)在當(dāng)?shù)厮械耐恋囟加脕矸N植中藥材,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶表示,“現(xiàn)在連一塊種蔬菜的土地都沒有,想吃自己家種的菜都不可能了,必須去外面買。”但是當(dāng)大家都開始種植藥材,產(chǎn)出多了,產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益也不那么可觀了,平時吃的菜和糧食的價格因為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)出的減少而增加了,但是消費包括種植中藥材的投入以及生活必需品投入也是增加的,那么貧困戶的收入是有所提高,但是生活水平是沒有很大的變化的。

        從以上兩個扶貧的實例中可以看到,在種植蔬菜和中藥材前因為地理位置以及交通的限制,首先要考慮是在當(dāng)?shù)匦纬傻男∈袌觯谶@個市場中,種植生產(chǎn)蔬菜和中藥材的農(nóng)戶很多,且種植生產(chǎn)出來的產(chǎn)品因為位置土質(zhì)、技術(shù)手段等一致的原因?qū)е庐a(chǎn)品完全無差別,使得該市場在當(dāng)?shù)氐男》秶鷥?nèi)是一個完全競爭市場,在完全競爭市場中,農(nóng)戶基本上沒有價格的控制權(quán),因為供給的產(chǎn)量多,一旦價格高了就不好賣出去,所以在完全競爭市場中的貧困戶最多只能達(dá)到脫貧,是不可能實現(xiàn)致富的。所以,貴州扶貧產(chǎn)業(yè)在完全競爭市場中發(fā)展,目前的扶貧產(chǎn)業(yè)所帶動貧困戶脫貧的效益不是很高。

        (二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品彈性的悖論

        在貴州省扶貧產(chǎn)業(yè)中,基本上是以種植農(nóng)產(chǎn)品為主,一般是蔬菜、水果,以及當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品,但是產(chǎn)品的特異性不強(qiáng),每個地方的農(nóng)產(chǎn)品大體一致。拿農(nóng)產(chǎn)品的彈性來說,許多農(nóng)產(chǎn)品的需求都是缺乏彈性的,即使價格大幅度波動,人們對其的消費數(shù)量一般不會有太大的改變。由此就產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)的悖論,當(dāng)發(fā)生旱澇災(zāi)害時,農(nóng)作物的產(chǎn)量將會下降,從而引起農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲,同時也提高了農(nóng)民的收入,惡劣的氣候不僅沒有使農(nóng)民的收入減少,反而改善了農(nóng)民的收入狀況。與此相反,在風(fēng)調(diào)雨順的年份,雖然農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量會顯著增加,但是由于價格較低,農(nóng)民的收入反而減少,所以“谷賤傷農(nóng)”通常發(fā)生在豐收的年份,在大災(zāi)之年很少發(fā)生。扶貧產(chǎn)業(yè)則是選擇當(dāng)?shù)剡m合發(fā)展的產(chǎn)業(yè),并且利用相關(guān)技術(shù)進(jìn)行大規(guī)模種植,所以扶貧產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量還是很大的。但是,農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)并不會影響人們的需求,所以在需求面對大量的供給時,只有將農(nóng)產(chǎn)品的價格一降再降才能將保鮮期有限的農(nóng)產(chǎn)品大量地賣出去,至少可以保住投入的成本。所以,由于政府對扶貧產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的推廣和種植使得相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的價格下降,收入也不如沒有大規(guī)模種植前高??傮w來講,貴州省扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的效果并不是很理想。

        (三)政府對貧困戶的扶持具有公共物品的特點

        對于市場來說,因為需求的不同,消費者更傾向于選擇符合自己偏好的商品,那么市場的需求也是多種多樣的,如果產(chǎn)品各有特點,會在市場上有自己的一席之地,在市場交易中有自己的競爭優(yōu)勢。但是,扶貧產(chǎn)業(yè)是由政府主導(dǎo)扶持,由企業(yè)或合作社帶動的。對于貧困戶整體來說,政府的服務(wù)是具有公共物品的特點,公共物品是與私人物品相對應(yīng)的一個概念,消費具有非競爭性和非排他性特征,一般不能有效通過市場機(jī)制由企業(yè)和個人來提供,主要由政府來提供。所以,政府對于貧困戶的服務(wù)也具有非競爭性和非排他性,政府對于因為害怕民眾的輿論以及工作的保守不敢放開手腳去做,使得在扶貧上一視同仁,對每個貧困戶的扶貧方法和扶貧幫扶是大致的,沒有特異性,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)推廣種養(yǎng)殖時也沒有考慮市場的需求及產(chǎn)品收購的問題。所以在多家農(nóng)戶種植農(nóng)產(chǎn)品時,沒有相應(yīng)的企業(yè)來接納和收購這些農(nóng)產(chǎn)品,可能會導(dǎo)致單位成本的浪費。

        四、解決產(chǎn)業(yè)扶貧問題的對策

        (一)有特色地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

        貴州省的貧困人口所在的地區(qū)一般都是老少邊窮地帶,所在地方的扶貧產(chǎn)業(yè)較為單一,所以會造成某一產(chǎn)品市場的飽和,導(dǎo)致該產(chǎn)品供給過多無人購買。所以在帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展時應(yīng)選擇有特色的產(chǎn)業(yè),但也不能只是單一地發(fā)展最具特色的那個產(chǎn)業(yè),應(yīng)該選擇幾個較為有特色的產(chǎn)業(yè),符合當(dāng)?shù)乩憝h(huán)境、交通條件、氣候土質(zhì)等客觀因素發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對其布局進(jìn)行優(yōu)化,根據(jù)需求的大體情況對產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、發(fā)展情況進(jìn)行規(guī)劃。在規(guī)劃時,也要考慮農(nóng)戶的意愿,不能只考慮到其他方面進(jìn)行規(guī)劃,而忽略了農(nóng)戶本身的想法,這樣會導(dǎo)致農(nóng)戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時失去積極性,也不利于優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)的布局,這樣會大大降低產(chǎn)業(yè)扶貧的效果[1]。

        (二)提前解決產(chǎn)品市場問題

        大多數(shù)精準(zhǔn)幫扶在實踐中的問題體現(xiàn)在與實際的脫節(jié)方面[2],所以在進(jìn)行一些種植產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)殖時,要同時解決產(chǎn)品的市場走向問題,先與一些企業(yè)和收購商進(jìn)行對接,并且在對接過程中談好后期產(chǎn)品產(chǎn)出后的收購量和價格,其收購量和價格的波動等都要控制其波動范圍,這樣在種養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)出后不至于賣不出去,爛在地里,至少保證產(chǎn)品的銷路,在一定范圍內(nèi)保證產(chǎn)品的收益,增加貧困戶收入,也避免農(nóng)戶多次進(jìn)入市場交易,增加其交易成本。所以,提前與市場進(jìn)行對接,可以在保證產(chǎn)品銷量價格的同時,降低其交易成本。

        (三)政府與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)手進(jìn)行扶持

        想要促進(jìn)脫貧,必須要結(jié)合多方扶貧主體共同驅(qū)動。因為政府對每一貧困戶的扶持和服務(wù)都具有非競爭性和費排他性,所以對每一戶的幫扶情況基本一致,這樣就達(dá)不到精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn),所謂精準(zhǔn)就是根據(jù)每戶情況資源的不同,制定適合該貧困戶的幫扶形式,政府不應(yīng)該要求所有貧困戶必須去做一樣的產(chǎn)業(yè),應(yīng)根據(jù)其意愿基于其現(xiàn)實條件發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)。在地方上企業(yè)和合作社的帶動作用較多,盡量與企業(yè)和合作社合作,根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局來進(jìn)行相應(yīng)的扶持形成小地方的以企業(yè)和合作社為龍頭的自然壟斷,這樣可以降低農(nóng)戶的單位成本。農(nóng)產(chǎn)品具有脆弱性,受外界環(huán)境的影響較大,所以在產(chǎn)量和價格方面具有不確定性,政府可以與保險機(jī)構(gòu)合作,引領(lǐng)農(nóng)戶對自己的產(chǎn)品進(jìn)行投保,就算有什么變故至少保障農(nóng)戶有相對穩(wěn)定的收入。所以,政府與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)手進(jìn)行扶持可以更有效率地提高貧困戶收入。

        五、結(jié)語

        運用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論對貴州省產(chǎn)業(yè)扶貧的情況進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)所以貴州扶貧產(chǎn)業(yè)在完全競爭市場中發(fā)展,目前的扶貧產(chǎn)業(yè)所帶動貧困戶脫貧的效益不是很高;因為政府對扶貧產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的推廣和種植使得相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的價格下降,收入也不如預(yù)期高;政府對于貧困戶的服務(wù)也具有非競爭性和非排他性,對每個貧困戶的扶貧方法和扶貧幫扶一致的,沒有特異性,使得產(chǎn)品銷路難尋。對此,若有特色的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提前解決產(chǎn)品市場、政府與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)手進(jìn)行扶持可以大大改進(jìn)目前的現(xiàn)狀。使貧困戶在以后政府不扶持的條件下,地方產(chǎn)業(yè)也能蒸蒸日上,增加農(nóng)戶的收入。

        參考文獻(xiàn):

        [1]? 堯水根.論精準(zhǔn)識別與精準(zhǔn)幫扶實踐問題及應(yīng)對[J].農(nóng)業(yè)考古,2016,(3):263-266.

        [2]? 何星,覃建雄.ST-EP模式視域下的旅游精準(zhǔn)扶貧驅(qū)動機(jī)制——以秦巴山區(qū)為研究對象[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2017,(10):86-90.

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