余玉語

摘 要：目前已經(jīng)到了決勝脫貧的階段，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧的一大解決方式。利用相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究貴州省扶貧及產(chǎn)業(yè)扶貧的情況，從農(nóng)產(chǎn)品是完全競爭市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品彈性的悖論、政府對貧困戶的扶持具有公共物品的特點三個方面來研究產(chǎn)業(yè)扶貧的問題，并提出有特色地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提前解決產(chǎn)品市場問題、政府與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)手進(jìn)行扶持的對策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)扶貧;經(jīng)濟(jì)學(xué);精準(zhǔn)扶貧

中圖分類號：F323.8? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）12-0037-02

一、研究背景

貧困是當(dāng)代發(fā)展背景下人類面臨的世界性難題，貧困問題是世界各國發(fā)展到現(xiàn)在急需解決的問題之一，黨中央、國務(wù)院一直關(guān)注我國的貧困問題和扶貧工作。隨著社會的發(fā)展，我國的貧困狀況在之前進(jìn)行的整體扶貧中得到有效改善，絕對貧困大大減少，但是相對貧困的人口數(shù)量依然龐大。精準(zhǔn)扶貧是在2013年初次提出，在2014年實行的，精準(zhǔn)扶貧是扶貧工作的新進(jìn)程。精準(zhǔn)扶貧主要提出在以前的扶貧基礎(chǔ)上著重“精準(zhǔn)”，根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r及不同貧困戶的現(xiàn)實狀況，做到宏觀層面的四個精準(zhǔn)和微觀層面上的六個精準(zhǔn)。從規(guī)模扶貧到精準(zhǔn)到戶，以實現(xiàn)我國貧困人口的全數(shù)脫貧，實現(xiàn)建成全面小康社會的目標(biāo)。同時，“精準(zhǔn)”二字也體現(xiàn)在扶貧的方式上，主要分為教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策兜底，在這三種扶貧方式中，產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶的人數(shù)占80%以上。也就是說，只有將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，才能實現(xiàn)全面的小康，只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局合理，才能實現(xiàn)最終的鄉(xiāng)村振興。

二、貴州省產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀

現(xiàn)在貴州在精準(zhǔn)扶貧上下了很多的功夫，政府各部門，事業(yè)單位的工作人員都下基層扶貧、當(dāng)?shù)谝粫洝⒔o貧困戶送溫暖。但是，大家齊心協(xié)力工作換來的成效并不明顯，還衍生了貧困戶不愿意做事情，就一心等著政府來兜底的情況。這表明政府扶貧的方式還是存在弊端，政府讓很多部門的人下基層，給貧困戶送錢、物資等這樣的方式是不妥的，這導(dǎo)致貧困戶“等靠要”思想嚴(yán)重，所以應(yīng)該采用“造血式”扶貧。而“造血式”扶貧大多體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧上，也就是政府以企業(yè)、合作社等為基礎(chǔ)利用財政扶貧資金帶動貧困戶發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的方式進(jìn)行扶貧，沒有企業(yè)或合作社帶動的地方政府通過發(fā)種子和雞苗鴨苗的方式鼓勵貧困戶進(jìn)行種養(yǎng)殖。但是，種植出來和養(yǎng)殖出來的產(chǎn)品的市場和價格是有限的，貧困戶的收入也達(dá)不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，使其達(dá)到脫貧的標(biāo)準(zhǔn)。

三、利用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識分析產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品是完全競爭市場

扶貧產(chǎn)品的一致性，在貴州的產(chǎn)業(yè)扶貧中，在某個鄉(xiāng)、某個村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)只有一個，也發(fā)展同一個產(chǎn)業(yè)。例如，在貴州省Q縣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都是種植蔬菜，而且每個地方種植的蔬菜種類基本一致，都是適合地方土質(zhì)種植的，所以產(chǎn)出所帶來的效益并不是那么喜人的。例如在冬天時節(jié)，該縣的鄉(xiāng)道邊上都是成堆成堆的白蘿卜，因為這兒的土地種植白蘿卜的產(chǎn)出效益是最高的。問詢當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，才知道本來農(nóng)戶種植的種苗是政府為了帶動農(nóng)戶進(jìn)行種植發(fā)的，之前種的時候說會有人進(jìn)行采購，但是種好后并沒有相關(guān)人員前來采購，而且挖出來的蘿卜賣不出去，畢竟種植的農(nóng)戶太多，也銷不出去。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，因為地理位置的限制，一般貧困地區(qū)貧困戶都是在偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，交易都是在這個圈子內(nèi)形成，所以就形成一個市場，由于蔬菜的保鮮期有限，所以也無法銷售到遠(yuǎn)的地方。還有貴州省L市的扶貧產(chǎn)業(yè)是中藥材種植，由企業(yè)和合作社帶動，之前種植較少時收入較為可觀，政府就要求所有的土地用來種植中藥材，就造成現(xiàn)在當(dāng)?shù)厮械耐恋囟加脕矸N植中藥材，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶表示，“現(xiàn)在連一塊種蔬菜的土地都沒有，想吃自己家種的菜都不可能了，必須去外面買。”但是當(dāng)大家都開始種植藥材，產(chǎn)出多了，產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益也不那么可觀了，平時吃的菜和糧食的價格因為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)出的減少而增加了，但是消費包括種植中藥材的投入以及生活必需品投入也是增加的，那么貧困戶的收入是有所提高，但是生活水平是沒有很大的變化的。

從以上兩個扶貧的實例中可以看到，在種植蔬菜和中藥材前因為地理位置以及交通的限制，首先要考慮是在當(dāng)?shù)匦纬傻男∈袌觯谶@個市場中，種植生產(chǎn)蔬菜和中藥材的農(nóng)戶很多，且種植生產(chǎn)出來的產(chǎn)品因為位置土質(zhì)、技術(shù)手段等一致的原因?qū)е庐a(chǎn)品完全無差別，使得該市場在當(dāng)?shù)氐男》秶鷥?nèi)是一個完全競爭市場，在完全競爭市場中，農(nóng)戶基本上沒有價格的控制權(quán)，因為供給的產(chǎn)量多，一旦價格高了就不好賣出去，所以在完全競爭市場中的貧困戶最多只能達(dá)到脫貧，是不可能實現(xiàn)致富的。所以，貴州扶貧產(chǎn)業(yè)在完全競爭市場中發(fā)展，目前的扶貧產(chǎn)業(yè)所帶動貧困戶脫貧的效益不是很高。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品彈性的悖論

在貴州省扶貧產(chǎn)業(yè)中，基本上是以種植農(nóng)產(chǎn)品為主，一般是蔬菜、水果，以及當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品，但是產(chǎn)品的特異性不強(qiáng)，每個地方的農(nóng)產(chǎn)品大體一致。拿農(nóng)產(chǎn)品的彈性來說，許多農(nóng)產(chǎn)品的需求都是缺乏彈性的，即使價格大幅度波動，人們對其的消費數(shù)量一般不會有太大的改變。由此就產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)的悖論，當(dāng)發(fā)生旱澇災(zāi)害時，農(nóng)作物的產(chǎn)量將會下降，從而引起農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，同時也提高了農(nóng)民的收入，惡劣的氣候不僅沒有使農(nóng)民的收入減少，反而改善了農(nóng)民的收入狀況。與此相反，在風(fēng)調(diào)雨順的年份，雖然農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量會顯著增加，但是由于價格較低，農(nóng)民的收入反而減少，所以“谷賤傷農(nóng)”通常發(fā)生在豐收的年份，在大災(zāi)之年很少發(fā)生。扶貧產(chǎn)業(yè)則是選擇當(dāng)?shù)剡m合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并且利用相關(guān)技術(shù)進(jìn)行大規(guī)模種植，所以扶貧產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量還是很大的。但是，農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)并不會影響人們的需求，所以在需求面對大量的供給時，只有將農(nóng)產(chǎn)品的價格一降再降才能將保鮮期有限的農(nóng)產(chǎn)品大量地賣出去，至少可以保住投入的成本。所以，由于政府對扶貧產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的推廣和種植使得相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的價格下降，收入也不如沒有大規(guī)模種植前高?？傮w來講，貴州省扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的效果并不是很理想。

（三）政府對貧困戶的扶持具有公共物品的特點

對于市場來說，因為需求的不同，消費者更傾向于選擇符合自己偏好的商品，那么市場的需求也是多種多樣的，如果產(chǎn)品各有特點，會在市場上有自己的一席之地，在市場交易中有自己的競爭優(yōu)勢。但是，扶貧產(chǎn)業(yè)是由政府主導(dǎo)扶持，由企業(yè)或合作社帶動的。對于貧困戶整體來說，政府的服務(wù)是具有公共物品的特點，公共物品是與私人物品相對應(yīng)的一個概念，消費具有非競爭性和非排他性特征，一般不能有效通過市場機(jī)制由企業(yè)和個人來提供，主要由政府來提供。所以，政府對于貧困戶的服務(wù)也具有非競爭性和非排他性，政府對于因為害怕民眾的輿論以及工作的保守不敢放開手腳去做，使得在扶貧上一視同仁，對每個貧困戶的扶貧方法和扶貧幫扶是大致的，沒有特異性，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)推廣種養(yǎng)殖時也沒有考慮市場的需求及產(chǎn)品收購的問題。所以在多家農(nóng)戶種植農(nóng)產(chǎn)品時，沒有相應(yīng)的企業(yè)來接納和收購這些農(nóng)產(chǎn)品，可能會導(dǎo)致單位成本的浪費。

四、解決產(chǎn)業(yè)扶貧問題的對策

（一）有特色地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

貴州省的貧困人口所在的地區(qū)一般都是老少邊窮地帶，所在地方的扶貧產(chǎn)業(yè)較為單一，所以會造成某一產(chǎn)品市場的飽和，導(dǎo)致該產(chǎn)品供給過多無人購買。所以在帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展時應(yīng)選擇有特色的產(chǎn)業(yè)，但也不能只是單一地發(fā)展最具特色的那個產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該選擇幾個較為有特色的產(chǎn)業(yè)，符合當(dāng)?shù)乩憝h(huán)境、交通條件、氣候土質(zhì)等客觀因素發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對其布局進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)需求的大體情況對產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、發(fā)展情況進(jìn)行規(guī)劃。在規(guī)劃時，也要考慮農(nóng)戶的意愿，不能只考慮到其他方面進(jìn)行規(guī)劃，而忽略了農(nóng)戶本身的想法，這樣會導(dǎo)致農(nóng)戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時失去積極性，也不利于優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)的布局，這樣會大大降低產(chǎn)業(yè)扶貧的效果[1]。

（二）提前解決產(chǎn)品市場問題

大多數(shù)精準(zhǔn)幫扶在實踐中的問題體現(xiàn)在與實際的脫節(jié)方面[2]，所以在進(jìn)行一些種植產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)殖時，要同時解決產(chǎn)品的市場走向問題，先與一些企業(yè)和收購商進(jìn)行對接，并且在對接過程中談好后期產(chǎn)品產(chǎn)出后的收購量和價格，其收購量和價格的波動等都要控制其波動范圍，這樣在種養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)出后不至于賣不出去，爛在地里，至少保證產(chǎn)品的銷路，在一定范圍內(nèi)保證產(chǎn)品的收益，增加貧困戶收入，也避免農(nóng)戶多次進(jìn)入市場交易，增加其交易成本。所以，提前與市場進(jìn)行對接，可以在保證產(chǎn)品銷量價格的同時，降低其交易成本。

（三）政府與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)手進(jìn)行扶持

想要促進(jìn)脫貧，必須要結(jié)合多方扶貧主體共同驅(qū)動。因為政府對每一貧困戶的扶持和服務(wù)都具有非競爭性和費排他性，所以對每一戶的幫扶情況基本一致，這樣就達(dá)不到精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)，所謂精準(zhǔn)就是根據(jù)每戶情況資源的不同，制定適合該貧困戶的幫扶形式，政府不應(yīng)該要求所有貧困戶必須去做一樣的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)其意愿基于其現(xiàn)實條件發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)。在地方上企業(yè)和合作社的帶動作用較多，盡量與企業(yè)和合作社合作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局來進(jìn)行相應(yīng)的扶持形成小地方的以企業(yè)和合作社為龍頭的自然壟斷，這樣可以降低農(nóng)戶的單位成本。農(nóng)產(chǎn)品具有脆弱性，受外界環(huán)境的影響較大，所以在產(chǎn)量和價格方面具有不確定性，政府可以與保險機(jī)構(gòu)合作，引領(lǐng)農(nóng)戶對自己的產(chǎn)品進(jìn)行投保，就算有什么變故至少保障農(nóng)戶有相對穩(wěn)定的收入。所以，政府與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)手進(jìn)行扶持可以更有效率地提高貧困戶收入。

五、結(jié)語

運用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論對貴州省產(chǎn)業(yè)扶貧的情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)所以貴州扶貧產(chǎn)業(yè)在完全競爭市場中發(fā)展，目前的扶貧產(chǎn)業(yè)所帶動貧困戶脫貧的效益不是很高;因為政府對扶貧產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的推廣和種植使得相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的價格下降，收入也不如預(yù)期高;政府對于貧困戶的服務(wù)也具有非競爭性和非排他性，對每個貧困戶的扶貧方法和扶貧幫扶一致的，沒有特異性，使得產(chǎn)品銷路難尋。對此，若有特色的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提前解決產(chǎn)品市場、政府與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)手進(jìn)行扶持可以大大改進(jìn)目前的現(xiàn)狀。使貧困戶在以后政府不扶持的條件下，地方產(chǎn)業(yè)也能蒸蒸日上，增加農(nóng)戶的收入。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 堯水根.論精準(zhǔn)識別與精準(zhǔn)幫扶實踐問題及應(yīng)對[J].農(nóng)業(yè)考古，2016，（3）：263-266.

[2]? 何星，覃建雄.ST-EP模式視域下的旅游精準(zhǔn)扶貧驅(qū)動機(jī)制——以秦巴山區(qū)為研究對象[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2017，（10）：86-90.