劉 超，馮春林

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田園綜合體的多元利益主體和諧共生機制研究——基于共生理論視角

劉 超，馮春林

（安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 蕪湖 241002）

參與田園綜合體建設(shè)運營的利益主體眾多、利益關(guān)系復(fù)雜，他們之間能否和諧共生是田園綜合體可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。文章以田園綜合體經(jīng)營階段涉及的主要利益主體—政府、村民、經(jīng)營主體及游客為研究對象，對他們的利益訴求及利益關(guān)系進行深入分析?；诠采碚?，分析了田園綜合體共生單元、共生模式及共生環(huán)境，研究了不同階段的共生特征。從健全政策保障機制、利益平衡調(diào)節(jié)機制、信息共享反饋機制及主體吸引培育機制方面，提出了推進田園綜合體多利益主體和諧共生機制建設(shè)的舉措。

多元利益主體； 田園綜合體； 共生； 機制建設(shè)

改革開放40年來，我國農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了輝煌的成就，但在新的歷史階段下，面臨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性供求失衡、農(nóng)村要素配置不合理、農(nóng)民增收緩慢等突出問題，客觀上要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須轉(zhuǎn)型升級。2017年2月，中央一號文件提出了要支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。田園綜合體實質(zhì)上是在新時代社會背景下，為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、構(gòu)建農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量體系、解決三農(nóng)問題而誕生的新經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)[1]。隨后，全國18個省份掀起了建設(shè)田園綜合體的熱潮，同時，各級政府出臺了從資金、土地流轉(zhuǎn)等方面支持田園綜合體發(fā)展的配套政策。發(fā)展田園綜合體已成為推行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、實現(xiàn)脫貧攻堅與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的新引擎。

田園綜合體尚屬新興事物，國內(nèi)對田園綜合體的實踐探索始于無錫陽山項目，但理論研究較為滯后。從2017年中央政策出臺后，田園綜合體成為了社會關(guān)注與研究熱點，形成了一定的研究成果。既有文獻主要研究了田園綜合體的價值內(nèi)涵[2-4]、規(guī)劃與景觀設(shè)計[5-6]、發(fā)展模式[2，7-8]、機制構(gòu)建[3-4，9]等方面。個別學(xué)者對田園綜合體的利益主體作出了有益探究。劉志華研究認(rèn)為：田園綜合體要形成“主體合力”，需要體現(xiàn)包括參與者、創(chuàng)造者與體驗者的“三重主體”利益訴求[10]。許藝娜建構(gòu)了田園綜合體中利益關(guān)聯(lián)主體框架，其包括政府、外來企業(yè)、農(nóng)民、鄉(xiāng)村旅游合作社，認(rèn)為農(nóng)民應(yīng)是田園綜合體重要受益主體，而鄉(xiāng)村旅游合作社是發(fā)揮平衡各方利益“和”與“合”作用的載體[11]?？偨Y(jié)相關(guān)文獻來看，既有研究缺少了田園綜合體各參與主體利益訴求及利益關(guān)系的深度挖掘，也缺乏各利益主體如何實現(xiàn)互利共贏的和諧共生研究。鑒于此，筆者以田園綜合體經(jīng)營階段利益相關(guān)主體為研究對象，運用共生理論系統(tǒng)性地開展研究，提供了問題研究的新思路，具有一定的理論價值與實踐意義。

一、田園綜合體多元利益主體的形成、利益訴求與利益關(guān)系

（一）多元利益主體的形成

西方學(xué)者弗瑞曼（Freeman）將“利益主體”定義為：任何可以影響組織目標(biāo)實現(xiàn)或被該目標(biāo)影響的群體或個人[12]。在具體事物中，利益主體可以是單一的，也可以是多元方式存在的。有學(xué)者指出：田園綜合體項目具備產(chǎn)業(yè)、生活、景觀、休閑、服務(wù)等多項功能區(qū)域，成功運營的核心是實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合[7]。當(dāng)傳統(tǒng)的農(nóng)村居住區(qū)與農(nóng)業(yè)栽種區(qū)向具備多產(chǎn)業(yè)、多功能的田園綜合體轉(zhuǎn)化時，利益主體多元化現(xiàn)象隨之產(chǎn)生。由于每一利益主體都有不同的立場與價值取向，各方都在尋求自身利益的最大化，利益關(guān)系趨于復(fù)雜，可能會出現(xiàn)利益矛盾甚至是利益沖突，既有國家整體利益、群體利益與個人利益之間的矛盾，又有政府、經(jīng)營主體、村民與游客之間的相互矛盾，可見，協(xié)調(diào)多方利益，促進他們互利共生是田園綜合體有序運營的關(guān)鍵。

（二）多元利益主體的利益訴求與利益關(guān)系

參與田園綜合體的的利益主體主要包括：政府、村民、經(jīng)營主體（村集體經(jīng)濟組織、外來企業(yè)等）、游客。他們之間相互影響，構(gòu)成了多元利益關(guān)系體。

1．村民。園內(nèi)農(nóng)民既包括原有居民，也包括吸引就業(yè)或生活的新居民。田園綜合體倡導(dǎo)“為農(nóng)、富農(nóng)”的理念，以村民為核心，因而村民為主要參與者與獲利者。他們以村集體或合作社為平臺，通過提供土地資源、勞動力資源等來創(chuàng)造財富。

2．政府。政府的角色不僅是利益主體之一，也是利益各方的協(xié)調(diào)者與平衡者，以保護弱勢群體的利益。政府主要是通過政策引導(dǎo)、完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以發(fā)揮田園綜合體的社會效益（保障農(nóng)民收益、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合等）、經(jīng)濟效益（帶動地方經(jīng)濟增長）、環(huán)境效益（保護地方生態(tài)環(huán)境）。

3．經(jīng)營主體。經(jīng)營主體是從事園區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的商品生產(chǎn)與經(jīng)營或營利性服務(wù)的組織，包括外來的專業(yè)化企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織等。他們整合資金、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植、農(nóng)業(yè)加工、生態(tài)旅游等各類產(chǎn)業(yè)，獲得相應(yīng)的投資回報等經(jīng)濟效益。

4．游客。旅游業(yè)是三產(chǎn)融合的重要產(chǎn)業(yè)，游客是前三類主體共同服務(wù)的對象，游客通過付費享受饗食農(nóng)購、田園觀光、活動體驗等，以滿足其“回歸田園”、放松身心等價值訴求。各利益主體的活動內(nèi)容、預(yù)期收益及價值偏向見表1所示（見表1）。

表1 各利益主體活動內(nèi)容、預(yù)期收益及價值偏向

此外，多元利益主體間也會存在一些不協(xié)調(diào)的地方，即利益矛盾與沖突。通過表2矩陣分析，來表達四個利益主體之間的利益一致與不協(xié)調(diào)的系（見表2）。

表2 多元利益主體利益關(guān)系分析矩陣

備注：○代表利益一致，△代表可能出現(xiàn)利益不協(xié)調(diào)。

二、田園綜合體多元利益主體共生系統(tǒng)分析

（一）共生的內(nèi)涵

共生一詞源于希臘，起初屬生物學(xué)概念，在1879由德國真菌學(xué)家德巴里（De.Bary）提出，他將共生定義為：共生是一種自然現(xiàn)象，由不同生物密切地生活在一起[13]。其后，布克納（Phototoxic）、斯科特（Scott）等不斷完善了共生的內(nèi)涵。自上世紀(jì)50年代以來，隨著社會的發(fā)展與共生研究的深入，共生理論不再局限于生物學(xué)科的范疇，其逐漸滲透到生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等各領(lǐng)域。

（二）田園綜合體多元利益主體共生系統(tǒng)

共生系統(tǒng)包括三個基本要素：共生單元、共生模式與共生環(huán)境。共生三要素之間相互作用、相互影響，共生單元是基礎(chǔ)，共生模式是關(guān)鍵，共生環(huán)境是重要的外部條件。在下述研究中，主要分析不同類別利益主體之間的共生關(guān)系，對屬于同一類別的主體之間，如村民與村民之間，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體之間等共生關(guān)系不作細化研討。

1．共生單元

共生單元是指共生體或共生關(guān)系中物質(zhì)和能量交換的基本單位，根據(jù)利益主體的分析，田園綜合體主要共生單元包括四類：政府、村民、經(jīng)營主體、游客。共生單元的特征可以用質(zhì)參量進行描述，質(zhì)參量是指決定共生單元內(nèi)在性質(zhì)與變化的因素。共生系統(tǒng)產(chǎn)生的必要條件之一，便是至少有一組質(zhì)參量的兼容，通過對田園綜合體共生單元的利益關(guān)系分析，篩選出兩兩之間可兼容的主質(zhì)參量（見表3）。

（1）政府與村民，主質(zhì)參量是規(guī)劃建設(shè)、田園的區(qū)位及資源稟賦，即項目優(yōu)越的地理區(qū)位和自然稟賦，才能吸引政府進行規(guī)劃建設(shè)。

（2）政府與經(jīng)營主體，主質(zhì)參量是政策引導(dǎo)與經(jīng)營意愿，即政府制定的政策方針，能影響到經(jīng)營主體的經(jīng)營意愿。

（3）村民與經(jīng)營主體，主質(zhì)參量是項目資源、經(jīng)營業(yè)態(tài)及規(guī)模，即當(dāng)?shù)氐奶烊毁Y源、村民所提供的土地及其他不動產(chǎn)資源、勞動力資源、農(nóng)產(chǎn)品等，決定了經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)及規(guī)模。

（4）政府與游客，主質(zhì)參量是權(quán)益保護與社會反響，即政府提供給游客的權(quán)益保護越健全，引起的社會反響就越好。

（5）經(jīng)營主體與游客，主質(zhì)參量是旅游產(chǎn)品與服務(wù)、旅游體驗價值與滿意度，即經(jīng)營主體提供的旅游產(chǎn)品及服務(wù)，影響到游客的體驗價值與滿意度。

（6）村民與游客，主質(zhì)參量是田園情境、服務(wù)態(tài)度、體驗價值與滿意度，即村民營造的田園情境，提供的服務(wù)態(tài)度，影響到游客的體驗價值與滿意度。

表3 田園綜合體共生單元間質(zhì)參量

共生單元通過共生界面發(fā)生物質(zhì)、信息和能量的交換。田園綜合體各利益主體的共生界面包括有介質(zhì)的公共服務(wù)場所、各類產(chǎn)品與服務(wù)及其市場，無介質(zhì)的信息化平臺等，共生理論認(rèn)為，寬泛、暢通的共生界面有助于共生單元間各項要素的交換，其結(jié)果也會使得共生新能量不斷生成，促進了共生系統(tǒng)的進化。

2．共生模式

共生模式也稱共生關(guān)系，是指共生單元間相互作用與相互結(jié)合的方式，反映了各單元間物質(zhì)與能量的交換關(guān)系，這種交換為城市反哺農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交融提供了條件。在共生模式的形成與變化過程中，共生新能量反映了共生模式的本質(zhì)屬性。田園綜合體共生單元若能穩(wěn)定的共生、共存，需要滿足如下方面的條件：

（1）各共生單元新能量增長宜滿足機會成本理論，即從事田園綜合體實際收益宜大于機會成本，這樣才能確保各共生單元穩(wěn)定共生的可持續(xù)性。經(jīng)營主體投資運營田園綜合體的回報，不小于其生產(chǎn)要素投入到其他項目中所獲的最大收益；游客在田園綜合體中收獲的體驗價值，不小于其時間與費用投入到其他旅游場地所獲得的體驗價值；村民在田園綜合體中從事的創(chuàng)業(yè)或就業(yè)獲得的經(jīng)濟回報，及其返鄉(xiāng)工作帶來的其他價值獲得（如照料家庭）之和，應(yīng)大于其外出務(wù)工帶來的經(jīng)濟價值。

（2）各共生單元間的共生新能量分配應(yīng)滿足共生理論（見圖1）。田園綜合體各利益主體的共生新能量與表1中的預(yù)期收益相對應(yīng)。根據(jù)共生新能量分配的對稱性大小，共生模式分為寄生→偏利共生→非對稱互惠共生→對稱互惠共生，沿著箭頭方向共生新能量分配的對稱性逐漸升高。在寄生及偏利共生模式下，由于田園綜合體中的一些共生單元只吸取與之合作其他主體的能量，而不能為其提供能量，成為單方面的受益者；而另一些共生單元只是消耗能量，卻不能獲取新能量或者獲取少量的能量，因而，這種共生模式會使田園綜合體共生系統(tǒng)難以穩(wěn)定發(fā)展與演化。根據(jù)共生理論，對稱互惠共生模式能實現(xiàn)共生單元“多贏”發(fā)展局面，是最穩(wěn)定、最有效率的共生模式。因此，田園綜合體共生單元間應(yīng)采取合理的體制機制，尋求風(fēng)險與利益的平衡，并積極推進共生模式進化發(fā)展。

圖1 田園綜合體主要利益主體共生系統(tǒng)圖

3．共生環(huán)境

共生環(huán)境是指影響到共生體發(fā)展的內(nèi)外部因素的總和，是共生關(guān)系存在和變化的外生條件，某個具體的田園綜合體共生環(huán)境既包括了宏觀環(huán)境，如政策環(huán)境、人口環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等，也包括了微觀環(huán)境，如競爭者、消費者、產(chǎn)業(yè)鏈上下游等，這些環(huán)境或正向或反向地影響了田園綜合體的發(fā)展。近年來，我國針對田園綜合體發(fā)展作出了頂層設(shè)計，頒布了一系列的利好政策（見表4）。此外，據(jù)預(yù)測，鄉(xiāng)村旅游消費正處于增長最快的旅游領(lǐng)域，2025年鄉(xiāng)村旅游人次達到30億[14]。這些都是田園綜合體共生系統(tǒng)的有利的宏觀環(huán)境。田園綜合體更應(yīng)關(guān)注微觀共生環(huán)境，研究區(qū)域競爭者狀況，包括他們的產(chǎn)品同質(zhì)化狀況、競爭力強弱、規(guī)模與能力大小等，分析產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)境，包括融資環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品中間商、旅游服務(wù)商等。

表4 關(guān)于田園綜合體的國家主要政策匯總

三、各階段田園綜合體利益主體的共生特征

（一）形成期——政府扶持主導(dǎo)

在田園綜合體形成時期，由地方政府部門牽頭進行園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)完備水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，對園區(qū)做好用地保障、財政扶持及金融服務(wù)等工作。在形成期，各共生單元個體數(shù)量較少但不斷增長，彼此間的依存和關(guān)聯(lián)程度較弱，利益關(guān)系較為松散。由于運行機制尚不完善，共生界面的作用效率較為低下，各共生單元間的共生能量交換較少且不對等，形成了偏利共生模式，如政府部門及經(jīng)營主體早期投入較大，尚處于投資回收期內(nèi)，但短期既得綜合效益不明顯。

（二）發(fā)展期——經(jīng)營主體推進

田園綜合體經(jīng)過形成期的硬件、軟件完善，進入發(fā)展期。發(fā)展期的關(guān)鍵是拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)群，不斷提高綜合體的功能價值，擴大消費群體的規(guī)模。該階段存在多元主體聯(lián)合經(jīng)營，由于龍頭企業(yè)具有較強的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，并具備一定的管理能力和資源整合能力，故應(yīng)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，通過引領(lǐng)與指導(dǎo)來提高農(nóng)民合作社和集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營水平。在發(fā)展期，共生單元數(shù)量增長較快，相互間的關(guān)聯(lián)程度、競合關(guān)系不斷增強，形成了較為緊密的利益關(guān)系，同時，園區(qū)內(nèi)各利益主體共生的質(zhì)參量的兼容度不斷提高，共生界面越來越寬泛，共生能量的交換不斷增多且對稱性有所提高，推動了共生模式的進化發(fā)展。

（三）成熟期——多方協(xié)同共生

進入成熟期，田園綜合體共生系統(tǒng)已積累了運營經(jīng)驗，各項運行機制和制度設(shè)計已經(jīng)成熟，政府主要提供宏觀調(diào)控與政策保障，農(nóng)民合作社的平臺作用已經(jīng)凸顯，基于三產(chǎn)融合的多元化經(jīng)營主體不斷完善了經(jīng)營模式。各共生單元通過合約協(xié)議、共生規(guī)則實現(xiàn)了同類資源共享與異質(zhì)資源互補，形成了彼此依賴、相互交融的利益聯(lián)結(jié)，多方利益主體已形成協(xié)同共生的關(guān)系。

在成熟期村民與各經(jīng)營主體個體數(shù)量趨于穩(wěn)定，共生單元間的質(zhì)參量兼容度較高，共生界面呈現(xiàn)阻尼系數(shù)小、寬泛、效率較高的特點，共生新能量呈現(xiàn)生成量多、交換頻繁的特點，通過共生系統(tǒng)的優(yōu)化，可使共生模式趨向于對稱互惠共生，同時，從組織化程度來看，成熟期田園綜合體共生的連續(xù)性及一體化程度較高。

（四）調(diào)整期——利益關(guān)系重組

當(dāng)外界市場環(huán)境出現(xiàn)變化，如同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、有效需求不足，而田園綜合體經(jīng)營的產(chǎn)品、服務(wù)無市場競爭力，田園綜合體經(jīng)營業(yè)績出現(xiàn)了嚴(yán)重下滑，實際收益遠低于預(yù)期時，或者園區(qū)內(nèi)部分共生單元間共生能量分配長期不對稱，利益關(guān)系失衡時，田園綜合體內(nèi)會出現(xiàn)以經(jīng)營主體為代表的共生單元進退現(xiàn)象，其結(jié)果會導(dǎo)致經(jīng)營業(yè)態(tài)、功能區(qū)域、經(jīng)營主體、目標(biāo)客戶等調(diào)整，需要重新構(gòu)建利益關(guān)系與共生系統(tǒng)，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化，實現(xiàn)內(nèi)部利益的平衡。

四、推進多元利益主體和諧共生的機制建設(shè)

多地田園綜合體尚處于起步試水階段，面臨投入生產(chǎn)要素多、經(jīng)營主體不成熟、市場競爭激烈、利益關(guān)系復(fù)雜等挑戰(zhàn)，應(yīng)建立健全適應(yīng)多利益主體共生的機制，以提高質(zhì)參量的兼容度、增加并平衡共生新能量，優(yōu)化共生環(huán)境，實現(xiàn)和諧的、一體化的對稱互惠共生（見圖2）。

圖2 田園綜合體利益主體和諧共生的構(gòu)建

（一）健全政策保障機制

地方政府應(yīng)做好田園綜合體的建設(shè)運營的政策保障，構(gòu)建共生單元發(fā)展的良好環(huán)境。

一是做好園區(qū)用地的保障。在推行三產(chǎn)用地分類管理的基礎(chǔ)上，既可以通過增量途徑保障用地，即安排一定比例的新增用地指標(biāo)支持園區(qū)發(fā)展，也要盤活存量用地資源，允許通過村莊整治、宅基地整理、荒地開發(fā)等方式集約化利用土地，允許農(nóng)民以入股、聯(lián)營等方式，激活閑置用地。

二是做好資金投入的保障。在中央、地方政府財政投入的基礎(chǔ)上，可以通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、PPP模式、股權(quán)融資、風(fēng)險擔(dān)保基金等方式[15]，輔以稅費減免、補助等激勵手段，吸引社會資本的注入。

三是做好基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的保障?；A(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)是田園綜合體發(fā)生功能價值的生產(chǎn)體系，也是影響共生能量生成效率的重要因素，政府應(yīng)主導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的道路、供水、供電、網(wǎng)絡(luò)、通訊、游客集散等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，并提高公共安全、環(huán)境保護、社會保障等公共服務(wù)的供給水平與服務(wù)效率。

四是做好弱勢主體權(quán)益的保障。鑒于農(nóng)民在園區(qū)建設(shè)運營中缺乏認(rèn)知度及決策權(quán)，因此要在征地補償、勞動就業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等過程中，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益；同時，通過加強園區(qū)旅游市場秩序的綜合監(jiān)管，設(shè)立暢通的游客投訴反饋渠道，構(gòu)建權(quán)益損害的救濟途徑等措施，保障田園綜合體外來游客的權(quán)益。

（二）利益平衡調(diào)節(jié)機制

田園綜合體各共生單元間利益關(guān)系，決定了他們間的共生模式，影響了共生的穩(wěn)定性與和諧程度。各共生單元間應(yīng)完善利益平衡調(diào)節(jié)機制，具體落實好利益的表達、分配、補償與協(xié)調(diào)。

一是要搭建暢通的利益表達渠道?？赏ㄟ^線上線下結(jié)合的方式構(gòu)建豐富的利益表達渠道，如定期召開村民、經(jīng)營主體代表大會，開放游客信箱、游客在線留言等，兼顧所有利益主體的訴求。

二是要形成公平的利益分配方法。重點表現(xiàn)在園區(qū)各產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體之間、村民與經(jīng)營主體間、政府與經(jīng)營主體之間的利益分配，各利益主體間遵守公平協(xié)商、互惠互利、為農(nóng)富農(nóng)的原則，根據(jù)承擔(dān)風(fēng)險的大小、貢獻的多少，利用契約審慎擬定利益分配的條款，重要的合同采取備案制，由政府部門監(jiān)管審批，防止利益的失衡。

三是建立合理的利益補償方案。田園綜合體的利益補償?shù)膶ο蠛芸赡苁翘幱谌鮿莸匚徊⑹艿角趾Φ拇迕瘛⒂慰偷?，視具體情況由責(zé)任者、利得者或政府等主體向利益受損者提供經(jīng)濟或其他方面的補償，減少其共生的能量損失。

四是設(shè)立公正的利益協(xié)調(diào)制度。園區(qū)各利益主體之間存在利益沖突時，就必須由第三方進行公正、民主地利益協(xié)調(diào)，同類主體如村民之間可通過村委會、專業(yè)合作社協(xié)調(diào)利益，但不同主體之間協(xié)調(diào)難度較大，可成立由各利益主體代表形成的協(xié)調(diào)監(jiān)督委員會，由其行使利益沖突的調(diào)解職能。

（三）信息公開共享機制

信息流是共生單元間發(fā)生交換的重要元素。信息傳遞間的界面是否寬泛，信息能否順暢對流，都影響了共生的成本、效率及共生進化。因此，建立田園綜合體的信息公開共享機制對促進和諧共生的意義明顯。

其一，加強重要信息的公開，在園區(qū)建設(shè)前要開放園區(qū)的規(guī)劃信息，廣泛聽取各利益主體，尤其是當(dāng)?shù)卮迕竦慕ㄗh與利益訴求，避免投入運營階段產(chǎn)生摩擦糾紛，在經(jīng)營階段，由龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社搜集發(fā)布與園區(qū)經(jīng)營的相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)的市場供求信息，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免盲目擴大生產(chǎn)或服務(wù)規(guī)模而遭受損失，同時，園區(qū)積極向社會發(fā)布園區(qū)的獨特自然資源及個性化的業(yè)態(tài)信息，吸引顧客前往消費體驗，政府也可從園區(qū)公開的信息中獲知園區(qū)的發(fā)展經(jīng)營情況，采取對應(yīng)的監(jiān)管調(diào)控措施。

其二，由村集體牽頭利用“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建信息共享平臺，該平臺能統(tǒng)籌相關(guān)利益主體的資源信息，讓產(chǎn)業(yè)各鏈條的經(jīng)營主體、村民通過平臺交流生產(chǎn)要素的供求信息、生產(chǎn)及服務(wù)的知識信息、園區(qū)的經(jīng)營狀況信息等，信息平臺能讓各共生主體間展開隔空對話，構(gòu)建良好的表達、處理及反饋的渠道。

（四）主體吸引培育機制

田園綜合體的競爭歸根到底為人才的競爭，但當(dāng)前我國農(nóng)村，具有傳統(tǒng)技藝的工匠、民俗表演的農(nóng)民有所流失，能從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或具備園區(qū)其他產(chǎn)業(yè)高技能、高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民仍然稀缺，而且園區(qū)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才，以及具有成熟管理經(jīng)驗的經(jīng)營主體缺乏，這降低了共生單元間質(zhì)參量的兼容度，也加劇了田園綜合體運營期的市場風(fēng)險。因而，應(yīng)構(gòu)建體制機制以吸引人才、留住人才、培育人才。一方面，可以通過大企業(yè)平臺、股權(quán)激勵、薪酬福利、社會保障等手段來吸引園區(qū)就業(yè)人才，通過創(chuàng)業(yè)補助、資金扶持、技術(shù)引導(dǎo)等手段吸引創(chuàng)業(yè)主體；另一方面，發(fā)揮政府主導(dǎo)、多部門、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)村合作社、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和休閑旅游企業(yè)、高校等社會資源在職業(yè)教育方面的積極作用，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)教育培育體系[16]，實施對口的職業(yè)教育普及培訓(xùn)，提高新型職業(yè)農(nóng)民的技能素質(zhì)水平，保障田園綜合體人力資源的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 馮春林．我國田園綜合體的商業(yè)模式及案例[J]．江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（15）：343-347．

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Research on the Multiple Stakeholders of Pastoral Complex : From the Perspective of Symbiosis Theory

LIU Chao, FENG Chunlin

( Department of Economics and Trade, Anhui Business College, Wuhu 241002, Anhui, China )

There are many stakeholders involved in the construction and operation of the pastoral complex, and their interests are complex. Whether they can coexist harmoniously or not is the key to the sustainable development of the pastoral complex. This paper takes the main stakeholders involved in the management stage of the pastoral complex -- government, villagers, business owners and tourists as the research objects, and makes a thorough analysis of their interests and interests. Based on Symbiosis theory, the symbiosis unit, model and environment of pastoral complex were analyzed, and the symbiosis characteristics of different stages were studied. From the aspects of perfecting policy guarantee mechanism, interest balance adjustment mechanism, information sharing feedback mechanism and cultivation mechanism of subject attraction, this paper puts forward some measures to promote the construction of harmonious coexistence mechanism of multi-stakeholders in pastoral complex.

multiple stakeholders, pastoral complex, symbiosis, mechanism construction

2019-04-19

安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“三平臺兩基地”2019年應(yīng)用研究項目“多元利益主體參與下田園綜合體的共生機制研究”（2019ZDF11）；“三平臺兩基地”2019年應(yīng)用研究項目“協(xié)同視角下的安徽省鄉(xiāng)村振興三生融合發(fā)展研究”（2019ZDF07）；安徽省高等學(xué)校省級質(zhì)量工程項目“房地產(chǎn)經(jīng)營與管理教學(xué)團隊”（2016jxtd046）。

劉 超（1987-），男，安徽桐城人，講師，研究方向：房地產(chǎn)經(jīng)營與管理，新型城鎮(zhèn)化研究。

馮春林（1972-），男，安徽蕪湖人，副教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)研究。

F304

A

1673-9639 (2019) 03-0120-08

（責(zé)任編輯 陳 儉）（責(zé)任校對 黎 帥）（英文編輯 田興斌）