周 虹

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澳大利亞高校學生國際流動現(xiàn)狀、特征及趨勢

周 虹

（西南大學 西南民族教育與心理研究中心，重慶 北碚 400715）

作為國際教育領域中的后起之秀，澳大利亞高等教育國際化在近十余年來發(fā)展迅速，尤其是學生的國際流動表現(xiàn)得尤為活躍。其中，內向流動是主要流動方式；內向流動和外向流動的學習領域趨同，但學習性質差異大；內向流動以垂直流動為主，外向流動更趨于多元化。從目前的趨勢來看，澳大利亞高校學生流動總量將繼續(xù)增長，“亞洲區(qū)域化”特征將更加明顯，區(qū)域合作將推動雙向流動，流動學生學歷層次將進一步提高。

澳大利亞； 學生國際流動； 高等教育國際化

學生國際流動指學生從一國或地區(qū)（輸出國或地區(qū)）到另一國或地區(qū)（接受國或地區(qū)）學習的行動。隨著各國高等教育國際化的深入，學生的國際流動成為評價一國高等教育吸引力和聲譽的重要依據(jù)，是衡量高等教育國際化程度的重要指標。[1]作為國際教育領域中的后起之秀，澳大利亞高等教育國際化在近十余年來發(fā)展迅速，尤其是學生的國際流動表現(xiàn)得尤為活躍。在經(jīng)歷了從單向招收國際學生發(fā)展為促進學生雙向流動，從單一地區(qū)發(fā)展模式向區(qū)域化發(fā)展模式的轉變后，澳大利亞已成為世界主要留學目的國之一，國際教育也發(fā)展為其第四大出口行業(yè)，被視為國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎和處理國際關系的紐帶。本文以澳大利亞聯(lián)邦政府教育與培訓部（Australian Government Department of Education and Training）官方網(wǎng)站中的高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計庫（HESC）和澳大利亞國際教育（AIE）發(fā)布的數(shù)據(jù)為主要資料，對澳大利亞高等教育學生國際流動的現(xiàn)狀、特征和趨勢進行分析和闡釋，以進一步加深對澳大利亞高等教育國際化發(fā)展的理解。

一、澳大利亞高等教育學生國際流動現(xiàn)狀

學生國際流動分為內向流動和外向流動，前者指國際學生到澳大利亞學習，即學生的輸入；后者指澳大利亞學生出國學習，即學生的輸出。

（一）內向流動

2003年，時任澳大利亞教育、科學與培訓部部長布萊登?尼爾森（Brendan Nelson）發(fā)布部長級聲明《通過教育融入世界》，提出澳大利亞未來十年國際教育戰(zhàn)略框架，目的是打造“study in Australia”留學品牌，在不斷變化的全球環(huán)境中保持澳大利亞國際教育領導者的角色。[2]隨后的幾屆政府延續(xù)了這一國際教育促進政策，尤其是2012年發(fā)布的《白皮書：亞洲世紀中的澳大利亞》和2015年發(fā)布的《國際教育國家戰(zhàn)略2025》進一步推動了澳大利亞高等教育服務貿易的蓬勃發(fā)展，大量國際學生流入澳大利亞。

1．國際學生“流入”總數(shù)

根據(jù)HESC統(tǒng)計，2005-2017年，高等教育在岸國際學生人數(shù)基本呈上升趨勢，其中2011年和2012年由于簽證緊縮、澳元堅挺、種族襲擊以及私立學校倒閉等原因造成國際學生人數(shù)下滑，出現(xiàn)短暫的負增長，在國家政策的積極干預下，國際學生數(shù)從2013年起恢復正增長。從2005年到2017年，澳大利亞高等教育國際學生流入總數(shù)從161，704人增長至345，686人，增長率達113.8%。（見表1）。

2．國際學生學歷結構

澳大利亞高等教育學生根據(jù)學歷層次可分為博士生、碩士生、本科生和其他類型學生（包括培訓、實習和非學歷教育學生）。根據(jù)2005-2017年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，其他學歷層次類學生在國際學生中所占比重很小，最多的年份（2006年）僅為5.5%，說明澳大利亞高校國際學生仍以學歷教育為主。從各學歷層次學生分布來看，近十余年來變化較為平穩(wěn)。其中，博士生總體呈上漲趨勢，在國際學生總人數(shù)中的比重從2005年的3.3%上升至2017年的4.7%；碩士生人數(shù)在2013年以后呈穩(wěn)步上升趨勢，近幾年來增幅較大；本科生在2012年前呈上升趨勢，2012年起開始下降，與碩士生在總比中上漲的幅度形成對比。（見表2）。

表1 2005-2017年澳大利亞高等教育在岸國際學生人數(shù)及比例

資料來源：根據(jù)澳大利亞聯(lián)邦政府教育與培訓部官方網(wǎng)站中高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計庫（HESC）提供的數(shù)據(jù)計算得出。https://www.education.gov.au/student-data。

表2 2005-2017年澳大利亞高等教育國際學生學歷層次分布

資料來源：根據(jù)澳大利亞聯(lián)邦政府教育與培訓部官方網(wǎng)站中高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計庫（HESC）提供的數(shù)據(jù)計算得出。網(wǎng)址同表1。

3．國際學生學習領域

國際學生專業(yè)選擇主要集中在經(jīng)濟管理、STEM（科學、技術、工程、數(shù)學）、社會科學等領域。2017年，國際學生人數(shù)最多的四個領域分別是經(jīng)濟管理、STEM、社會科學和健康。其中，經(jīng)濟管理專業(yè)的學生占國際學生總人數(shù)的46.8%；其次是STEM類專業(yè)，占26.8%；再次是社會科學7.7%，健康7.3%。（見圖1）。通過2007年和2017年數(shù)據(jù)對比可見，近十年來，國際學生專業(yè)選擇總體變化不大，但傾向性非常明顯，經(jīng)濟管理專業(yè)的學生比例遠遠高于其他專業(yè)，農(nóng)學、酒店管理等專業(yè)在近年來開始吸引到更多的國際學生。

4．國際學生來源國（地區(qū)）分布

澳大利亞國際學生來源國以亞洲國家（地區(qū)）為主，2016和2017年排名前十的來源國（地區(qū)）均在亞洲，中國是最大國際學生來源國。2017年，國際學生中有140,124人來自中國內地，占國際學生總數(shù)的32.5%；人數(shù)漲幅最大的是尼泊爾，從13，948人增長到19，701人，增幅達到41.2%；其次是斯里蘭卡和印度，漲幅分別為27.8%和27.7%，人數(shù)分別為9，420人和52，177人。同時，新加坡留澳學生人數(shù)出現(xiàn)了負增長，由2016年的31,101人下降為2017年的29，443人，降幅為5.3%，排名從第3位降至第4位。（見表3）。

圖1 2007年和2017年澳大利亞高等教育各學習領域國際學生分布

資料來源：根據(jù)澳大利亞聯(lián)邦政府教育與培訓部官方網(wǎng)站中高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計庫（HESC）提供的數(shù)據(jù)計算得出。https://www.education.gov.au/student-data。該統(tǒng)計中有學生選擇兩個或兩個以上專業(yè)，因此各領域的百分總比大于1。

表3 2016、2017年澳大利亞十大國際學生來源國（地區(qū)）

資料來源：根據(jù)澳大利亞聯(lián)邦政府教育與培訓部官方網(wǎng)站中高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計庫（HESC）提供的數(shù)據(jù)計算得出。網(wǎng)址同圖1。

從洲際分布來看，亞洲已成為澳大利亞國際學生最大來源地區(qū)，2017年留澳學生總人數(shù)中亞洲生源占比高達84%。（見圖2）。

（二）外向流動

在國際教育發(fā)展初期，澳大利亞學生流動主要以接收國際學生流入為主，本國學生的外向流動并不活躍。根據(jù)1999年聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計的高等教育出境學習人數(shù)，澳大利亞僅為5264人，不足當年高等教育總人數(shù)的1%。①2000年后，國際教育的縱深發(fā)展使澳大利亞出國學生人數(shù)有所增加，但增長較為緩慢。隨著全球化帶來的國家間聯(lián)系的加強以及“亞洲世紀”的到來，澳大利亞政府意識到學生外向流動的重要性，開始以獎學金、基金項目等多種形式向他國派遣留學生，使高校學生的外向流動在近幾年來有顯著增長趨勢。

1．國內學生“流出”總數(shù)

國內學生外向流動包括短期流動（低于兩年的出國學習）和長期流動（兩年以上的出國學習）。根據(jù)對2009-2016年數(shù)據(jù)整理可見，外向流動學生總數(shù)從2009年的25，450人增長至2016年的56，828人，具有出國學習經(jīng)歷的學生在本國學生中所占比例也從2009年的3.1%增長至2016年的5.3%。其中，短期流動人數(shù)從2009年的15，058人增長到2016年的44，045人，增長率達192.5%。長期流動人數(shù)從2009年的10，392人增長到2016年的12，783人，增長率為23%。（見表4）。

圖2 2017年澳大利亞國際學生來源洲際分布圖

資料來源：根據(jù)澳大利亞聯(lián)邦政府教育與培訓部官方網(wǎng)站中高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計庫（HESC）提供的數(shù)據(jù)計算得出。https://www.education.gov.au/student-data.

表4 2009-2016年澳大利亞高校學生外向流動人數(shù)及比例

資料來源：短期流動學生數(shù)據(jù)來自澳大利亞聯(lián)邦政府教育與培訓部官方網(wǎng)站中高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計庫（HESC），https://www.education.gov.au/student-data；長期流動學生數(shù)據(jù)來自聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）官方網(wǎng)站，http://data.uis.unesco.org/.

2．短期流動學生層次及學習類型

2016年，澳大利亞短期流動學生44，045人，其中本科生31，692名，是短期流動的主要學生群體。在出國時間上，92.1%的學生不超過一年，其中不到一學期的有67.8%，一學期到一學年的有24.3%。（見表5）。

在學習類型上，與長期流動學生相比，短期流動學生的學習類型較為多樣，如表6所示，澳大利亞高校學生短期流動學習類型主要有交換學習、學期或年度課程、短期項目、實習或實訓、研究、志愿者服務以及其他類型。2016年學生短期流動中，參加交換學習和短期項目的學生最多，占比50.4%；其次為實習實訓項目和課程學習；志愿者服務是2014年開始的新類型，2016年人數(shù)增長趨勢明顯。（見表6）。

3．“流出”學生學習領域

澳大利亞高校學生出國學習主要集中在STEM學科、健康、經(jīng)濟管理和社會科學四大領域，2015年，選擇這四大領域的學生在全部出國學生人數(shù)中的比例依次為：20%、18%、14%、14%[3]（見圖3）；2016年，這一比例依次為：21%、16%、14%、14%[4]，STEM領域人數(shù)比例繼續(xù)上升，健康類專業(yè)人數(shù)比例下降，經(jīng)濟管理和社會科學相關專業(yè)人數(shù)比例保持不變。

表5 2016年短期流動學生層次及學習時間

資料來源：根據(jù)澳大利亞國際教育（AEI）官方網(wǎng)站提供數(shù)據(jù)整理，https://internationaleducation.gov.au/research/ australianstudentsoverseas/pages/australians-students-overseas.aspx.

圖3 2015、2016年澳大利亞出國學生主要學習領域

資料來源：根據(jù)澳大利亞國際教育（AEI）官方網(wǎng)站提供數(shù)據(jù)整理，https://internationaleducation.gov.au/research/australianstudentsoverseas/pages/australians-students-overseas.aspx.

表6 2009—2016年澳大利亞高校學生短期流動學習類型及人數(shù)（單位：人/%）

資料來源：根據(jù)澳大利亞國際教育（AEI）官方網(wǎng)站提供數(shù)據(jù)整理，https://internationaleducation.gov.au/research/ australianstudentsoverseas/pages/australians-students-overseas.aspx.

4．“流出”學生目的國（地區(qū)）分布

2015年、2016年最受澳大利亞外向流動學生青睞的五大目的國依次為美國、中國、英國、意大利和日本。2015年，這五大主要目的國接受澳大利亞短期留學生總人數(shù)共占所有短期流動學生人數(shù)的37.5%，其中美國12.5%、中國9.2%、英國8.7%、意大利3.3%、日本3.7%；2016年，五大目的國接受澳大利亞短期留學生總人數(shù)共占所有短期流動學生人數(shù)的37.9%，分別為美國11.5%、中國10.3%、英國7.9%、意大利4.3%、日本3.9%。（見表7）。從洲際分布來看，2016年，亞洲和歐洲是對澳大利亞留學生最有吸引力的兩大洲，分別吸引了當年短期流動學生人數(shù)的37.5%和20.7%。（見圖4）。

表7 2015、2016年澳大利亞五大學生留學目的國

資料來源：根據(jù)澳大利亞國際教育（AEI）官方網(wǎng)站提供數(shù)據(jù)整理，https://internationaleducation.gov.au/research/ Research-Snapshots/Documents/Outgoing%20international%20mobility_HE_2015.pdf.

圖4 2016年澳大利亞學生外向流動洲際分布

資料來源：根據(jù)澳大利亞國際教育（AEI）官方網(wǎng)站提供數(shù)據(jù)整理，https://internationaleducation.gov.au/research/australianstudentsoverseas/pages/australians-students-overseas.aspx.

二、澳大利亞高等教育學生國際流動特征分析

根據(jù)以上對學生國際流動數(shù)據(jù)的整理，從中可以分析出澳大利亞高等教育國際化中學生流動存在以下特征：

（一）學生國際流動向度不平衡

從學生國際流動總數(shù)來看，內向流動遠高于外向流動，體現(xiàn)了澳大利亞作為主要國際學生接收國的定位。這與全球教育服務貿易的繁榮、澳大利亞國內政策引導及其地緣因素有直接關系。首先，進入新世紀后，世界總體局勢平穩(wěn)，各國經(jīng)濟活躍度和相互聯(lián)系加強，國際高等教育市場發(fā)展迅速，國際學生人數(shù)迅猛增加，這些都為其吸引國際學生內向流動提供了政治經(jīng)濟基礎。其次，澳大利亞政府將吸引國際學生上升到國家教育戰(zhàn)略發(fā)展的高度，國際學生權益保護、國際教育質量保障、學生簽證和生活服務體系建設等多方面的政策利好，吸引了大量的國際學生。再次，毗鄰亞洲的自然地理位置、多元文化的融合和包容力、穩(wěn)定的國內政治環(huán)境，使澳大利亞在吸引亞洲學生中具有得天獨厚的地緣優(yōu)勢，而亞洲又是全球最大國際學生輸出地區(qū)。這些因素促使澳大利亞在進入新世紀后，迅速成為高等教育國際市場中的后起之秀，是最受國際學生歡迎的三大英語留學目的地之一。[2]與此同時，作為中等發(fā)達國家，澳大利亞在20世紀80年代就已完成了高等教育大眾化目標，加之近十余年來國內人口增長平穩(wěn)，其國內高等教育發(fā)展能夠滿足本國學生的高等教育需求，本國學生流出到其他國家尋求高等教育機會的需求不高；另外，在政策傾向性上，對引導本國學生出國的推力弱于對吸引國際學生流入的拉力，使得國內學生的外向流動并不活躍，由此出現(xiàn)學生國際流動向度不平衡的特征。

（二）國際流動以本科生為主，但內向流動和外向流動的學習性質差異大

本科生是澳大利亞高等教育學生國際流動的主要群體，這與國際趨勢一致，根據(jù)世界教育服務中心2013年對國際學生流動的研究，到國外接受本科教育是國際學生流動的主要趨勢，本科生的國際流動帶來國際學生入學率的增長。[5]其現(xiàn)象背后，一方面是由于全球高等教育中本科生的龐大基數(shù)，澳大利亞本科教育較其他學歷層次的教育在國際教育市場中更具知名度和號召力，因此，內向流動以本科生為主；另一方面則是因為國內政策的導向性，造成外向流動中本科生多于其他學生，如新科倫坡計劃中的大多數(shù)項目就只向18-28歲的本科生開放[6]，拉開了本科生與其他學歷層次學生出國參與率的差距。

雖然內向流動和外向流動都以本科生為主要群體，但流動學生的學習性質差異明顯。總體來說，內向流動學生學習時間長，以“學位流動”（degree-mobile）或“文憑流動”（diploma-mobile）為主；外向流動學生學習時間短，以“短期流動”（short-term mobile）或“學分流動”（credit-mobile）為主。這一現(xiàn)象除受上述因素影響外，也與澳大利亞國內外高等教育需求現(xiàn)狀相關，內向流動學生大部分來自發(fā)展中國家，獲得文憑或學位是首要目的，因而內向流動學生以學歷教育為主；而在國內高等教育質量和數(shù)量都能夠滿足本國學生需求的情況下，對澳大利亞本國學生來說，國外的學歷教育并不具有足夠的吸引力，他們的外向流動更多地以研究項目、交換學習、實習實訓為主，在聯(lián)邦資助體系下，這些出國計劃多數(shù)以短期流動或學分流動的形式呈現(xiàn)。

（三）內向流動和外向流動學習領域趨同

學生國際流動人數(shù)最多的四大領域是經(jīng)濟管理、STEM、健康和社會科學。2017年，這四大領域在內向流動中的受歡迎程度依次為：經(jīng)濟管理、STEM、社會科學、健康；與此相近的2016年，這一排名在外向流動中表現(xiàn)為：STEM、健康、經(jīng)濟管理和社會科學。兩種流動中，學生人數(shù)最少的領域也一致：農(nóng)學和酒店管理。這種趨同現(xiàn)象與傳統(tǒng)的留學熱門專業(yè)和澳大利亞的優(yōu)勢學科有關。經(jīng)濟管理、社會科學是傳統(tǒng)留學熱門專業(yè)，由于其課程成本低、學生通過率高，一直以來深受各教育輸出國和各國留學生的青睞；尤其是經(jīng)濟管理專業(yè)，2007-2017年連續(xù)十年保持國際學生招生人數(shù)第一的記錄，成為澳大利亞教育輸出第一專業(yè)。健康、STEM（尤其是其中的生物科學、工程學等專業(yè)）是澳大利亞的優(yōu)勢學科，其科研水平處于世界領先地位，吸引力高。相比之下，農(nóng)學、酒店由于對其工作環(huán)境和就業(yè)前景的傳統(tǒng)認識和偏見，國際學生和外向流動學生都偏少，國際流動率低。

（四）內向流動以垂直流動為主，外向流動更趨于多元化

內向流動中，國際學生主要以垂直流動為主，即中低收入國家的學生為了獲得學位而去經(jīng)濟發(fā)達和高等教育體系成熟的國家留學。[7]2016年，來自亞洲地區(qū)的國際學生達84%，加上來自撒哈拉以南非洲、北非和中東以及除澳大利亞以外大洋洲地區(qū)的國際學生，垂直流動學生超過90%。相比之下，學生的外向流動在目的地的選擇上，更趨于多元化。亞洲仍然是接收澳大利亞學生最多的地區(qū)，但學生向歐洲、美洲的流動也占有相當?shù)谋壤?，其中，前往歐洲的澳大利亞學生主要集中在英國和歐盟國家，前往美洲的澳大利亞學生主要集中在美國和加拿大，垂直流動和橫向流動基本上保持平衡。這一現(xiàn)象主要是由澳大利亞綜合國力及其高等教育水平所決定的。一般來說，國際學生的流動與流向國家的綜合國力、語言文化圈的相近程度呈正相關[8]，表現(xiàn)為從發(fā)展中國家流向發(fā)達國家和在發(fā)達國家之間流動的一般規(guī)律和從東到西，由南向北的全球取向。亞洲擁有世界上最多的高等教育適齡人口，是最大的國際學生輸出地區(qū)，在“就近流動”原則和澳大利亞留學生政策影響下，大量亞洲學生流入澳大利亞，形成以垂直流動為主的內向流動。另一方面，雖毗鄰亞洲，但澳大利亞在主流文化及語言上更能融入西方文化圈，因此，學生外向流動目的地除了亞洲發(fā)展中國家（和地區(qū)）外，還有歐美地區(qū)的高等教育強國，地域和國別都更加多元化。

三、澳大利亞高等教育學生國際流動趨勢

（一）學生流動總量將繼續(xù)增長

隨著全球經(jīng)濟發(fā)展、人口增長和高等教育需求量的增大，國際學生總量將持續(xù)增加。聯(lián)合國教科文組織預測，2020年，國際留學生規(guī)模將上升至580萬人，高等教育學生是主要組成部分。[9]作為主要的教育出口國，2015年，澳大利亞高等教育吸引留學生數(shù)量全球排名第三，僅次于美、英兩國[10]；近五年來，其國際學生增長率也一直保持在8%以上。2016年，聯(lián)邦政府外交部部長朱莉·畢曉普和國際教育部部長理查德·科貝克聯(lián)合發(fā)布澳大利亞首份國際教育發(fā)展戰(zhàn)略《2025國際教育國家戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略將夯實基礎、改善伙伴關系、參與全球競爭作為國際教育發(fā)展的三大支柱，明確提出將通過優(yōu)化簽證政策、促進學歷認證、增加獎學金、推進“新科倫坡計劃”等策略進一步鼓勵和擴大高等教育學生的跨境流動。[11]隨后，聯(lián)邦政府又發(fā)布《澳大利亞國際教育2025市場開發(fā)路線圖》以及《澳大利亞全球校友聯(lián)系戰(zhàn)略2016-2020》，配合國家戰(zhàn)略的推進。[12]澳大利亞貿易委員會提出，要在2025年“實現(xiàn)國際學生數(shù)量增長至100萬”，除了在亞洲地區(qū)的增長點外，澳大利亞還將努力促進國際學生來源的多樣性，將以巴西和哥倫比亞為主的南美洲國家，西非國家和海灣國家等作為拓展國際教育市場的首選目標。[13]可以預測，伴隨全球國際學生數(shù)量的激增，澳大利亞將繼續(xù)保持其在國際高等教育市場中的領先地位，國際學生流動總量將保持增長。

（二）“亞洲區(qū)域化”特征將更加明顯

20世紀末以來，亞洲崛起開始改變世界政治經(jīng)濟格局，2009年底，美國正式推出“重返亞太”戰(zhàn)略，引發(fā)世界各國對亞洲的重新聚焦。[14]澳大利亞也將“擁抱亞洲”提升到國家外交戰(zhàn)略層面，2012年10月，聯(lián)邦政府發(fā)布《白皮書：亞洲世紀中的澳大利亞》，提出與亞洲建立“更加密切和廣泛的關系”，將澳大利亞建成“知亞、能亞的國家”（Asia-literate and Asia-capable nation）。[15]教育，尤其是高等教育，成為軍事和經(jīng)濟實力之外的第三種力量，是澳大利亞公共外交中可利用的最重要軟實力。白皮書將國際教育作為五個優(yōu)先發(fā)展領域中“能力建設領域”的重要內容，明確提出：要支持研究人員與亞洲地區(qū)的合作；所有學校與至少一所亞洲學校建立合作，每名學生學習至少一門亞洲語言；繼續(xù)加強與亞洲地區(qū)高等教育的聯(lián)系，以優(yōu)質的研究和教學吸引更多的亞洲學生；增加赴亞洲留學的澳大利亞學生數(shù)量，讓更多學生在亞洲攻讀學位課程。除了澳大利亞國家政策層面的推動，亞洲國家的留學生市場也在不斷擴大。英國文化協(xié)會在一項研究報告中預測，到2024年，中國和印度將對國際學生數(shù)量的增長做出35%的貢獻[16]，而這兩國是澳大利亞國際學生亞洲地區(qū)主要來源國。日本、韓國、新加坡等國，由于近年來經(jīng)濟增長乏力，以及國內已有的較好的高等教育基礎，流出學生會有所下降，但沙特阿拉伯、伊拉克、印度尼西亞等新興的人才輸送國會對市場進行彌補。澳大利亞將繼續(xù)利用其毗鄰亞洲的地理位置、宜居的環(huán)境、包容的文化氛圍及相對寬松的簽證和移民政策吸引亞洲學生，使其更多地流向這一地區(qū)，亞洲區(qū)域化特征將更加明顯。

（三）區(qū)域合作將推動雙向流動

20世紀末以來，在全球化浪潮驅動下，各國高等教育紛紛加大國際參與度，通過派遣留學生推動區(qū)域間合作，以增加國際理解。[17]歐盟“伊拉斯謨計劃”、中日韓三國“亞洲校園計劃”、美國“本杰明?吉爾曼國際獎學金”和“鮑林獎學金”項目、意大利“馬可?波羅計劃”等，都以促進學生流動為核心，促進區(qū)域、國家間文化互動和認同。[18]澳大利亞政府在拓展國際留學生市場的同時也開始以各種形式鼓勵本國學生出國學習，2003年后，聯(lián)邦政府推出“海外學習——高等教育貸款計劃”（OS-HELP），該計劃2005年提供了2500份海外學習貸款，2008年增長至1萬份；設置“奮進獎學金”，其中針對國內高校學生出國留學的項目有：國際學生交流計劃（ISEP）、海外研究生短期流動計劃（STMP）、長江學生交換項目（ECKSEP）、亞洲研究生課程（Asia Postgrad）。2014年，聯(lián)邦政府開始實施新科倫坡計劃，支持國內學生前往印-太平洋地區(qū)國家學習，當年有1300多名學生獲得資助；2015年增長至3100名；2016年達到5450名；2017年，繼續(xù)增長至7400多名?？梢姡瑓^(qū)域合作和發(fā)展下雙向流動更為活躍，可視為澳大利亞學生國際流動的未來趨勢，具體表現(xiàn)為：在內向流動中，除了吸引更多來自發(fā)展中國家的以學歷教育為主的國際學生外，還將有更多來自歐洲、北美等發(fā)達國家的學生，他們將以訪學、項目研究、文化交流等短期學習的方式流入。在外向流動中，澳大利亞學生主要流向亞洲、歐洲和美洲等地區(qū)，仍然以短期流動為主，但數(shù)量將持續(xù)增加。

（四）流動學生學歷層次將進一步提高

在國外進行本科學歷教育是目前國際學生流動（尤其是垂直流動）的主流，但隨著主要留學生輸出國，如中、印等國，在經(jīng)濟和教育等領域的不斷發(fā)展，選擇到發(fā)達國家接受更高一級學歷教育的學生也會不斷增加。對接受國而言，招收更高學歷層次的國際學生，不僅有利于提高國內科研成果產(chǎn)出，還能幫助國家在全球人才爭奪中吸引到高層次人才。2002年7月起，澳大利亞向國際學生敞開了移民之門，允許在澳完成學業(yè)的學生直接申請移民，國際學生數(shù)量迅速增加。2003年7月，澳大利亞移民和邊境保護部宣布新的國際學生技術移民加分點，在澳大利亞完成至少兩年學習并獲得學士、碩士和博士學位的，可分別獲得5分、10分、15分的加分。[19]該移民加分標準在隨后幾年進行了修改，但仍保持對高學歷學生的加分傾斜，以此來促進高學歷國際學生的流入。2011年，澳大利亞國際學生中本科以上學歷層次學生有106816人，占總數(shù)的32.1%，但在同年的美國，這一比例為41%。[20]在隨后幾年，澳大利亞大學，尤其是八大聯(lián)盟高校，加大了對高層次研究型國際學生的招收和培養(yǎng)力度。2013年在澳大利亞國際教育咨詢委員會（IEAC）提供的咨詢報告中，明確提出要在STEM領域吸引更多的頂級學者和博士生；要在生物醫(yī)療、海洋科學、農(nóng)學等優(yōu)勢學科中加大國際研究合作和師生流動。[21]從2013年起，澳大利亞國際學生中研究生及以上學歷層次學生比例穩(wěn)步增長，2015年，達到143，288人，占總數(shù)的39.5%，超過同年美國37.2%的比例。在2016年發(fā)布的《2025國際教育國家戰(zhàn)略》中，澳大利亞提出要發(fā)展其作為教育、培訓和研究的全球領導者角色，對教育研究角色的強調將使高學歷層次學生的國際流動中繼續(xù)進一步增長。

注釋：

①根據(jù)澳大利亞教育、培訓和青年事務部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1999年澳大利亞國內高等教育學生（不含國際學生）為603,156人，出國學習人數(shù)僅為總人數(shù)的0.87%。

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Current Situation, Characteristics, Trend of International Mobility of Australian University Students

ZHOU Hong

( Center for Studies of Education and Psychology of Ethnic Minorities in Southwest China, Southwest University, Beibei 400715, Chongqing, China )

As a rising star in the realm of international education, Australian internationalization of higher education has gained rapid development in recent decade, not least students’ international mobility. Inward mobility is the main form; inward mobility and outward mobility share similar learning fields, but the learning nature is quite different; inward mobility is vertical-oriented, and the outward is more diversified. From the current trend, the total volume of mobility will continue to grow, and “Asian Regionalization” feature is more obvious. Regional cooperation will promote two-way mobility and the educational levels of mobile students will further improve.

Australia, students’ international mobility, internationalization of higher education

2019-03-06

重慶市社會科學規(guī)劃博士項目“澳大利亞跨境高等教育發(fā)展路徑研究”（2018BS99）；西南大學中央高校基本科研業(yè)務費專項基金項目“澳大利亞跨境高等教育發(fā)展戰(zhàn)略和路徑選擇研究”（SWU1909434）。

周 虹（1982-），女，四川簡陽人，博士，講師，研究方向：比較教育。

G641

A

1673-9639 (2019) 03-0049-11

（責任編輯 陳昌蕓）（責任校對 王立平）（英文編輯 田興斌）