楊林杰

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）3-035-02

摘 要 雖然基層黨組織能夠按相關(guān)要求組織召開“三會一課”，但普遍存在針對性、有效性不夠，內(nèi)容枯燥，形式單一等諸多問題。因此，必須提高政治站位，嚴(yán)格制度落實(shí)，創(chuàng)新載體形式，不斷增強(qiáng)制度落實(shí)效果，提升“三會一課”的實(shí)效性、操作性和針對性。

關(guān)鍵詞 “三會一課” 制度落實(shí) 效果提升

“三會一課”是黨組織生活的基本形式，是加強(qiáng)黨員日常教育管理監(jiān)督的主要途徑。當(dāng)前，雖然大多數(shù)黨支部能夠堅(jiān)持落實(shí)“三會一課”制度，按照相關(guān)要求組織召開，但總體質(zhì)量不是很高，普遍存在“三會一課”的針對性、有效性不夠，內(nèi)容枯燥，缺乏感染力。形式單一，缺乏吸引力，活動設(shè)計(jì)存在缺陷，檢查指導(dǎo)不到位等諸多問題，影響了“三會一課”質(zhì)量，針對以上問題，必須提高政治站位，嚴(yán)格制度落實(shí)，創(chuàng)新載體形式，加強(qiáng)考核激勵，夯實(shí)基礎(chǔ)保障，進(jìn)一步增強(qiáng)“三會一課”的實(shí)效性、操作性和針對性。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識，提高政治覺悟

思想認(rèn)識的程度高不高，決定著工作推動的力度。提升“三會一課”的質(zhì)量，首要的是要強(qiáng)化思想認(rèn)識，不斷提高政治覺悟。一是要提高政治站位，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的黨建首位意識，進(jìn)而帶動各級黨員干部重視黨建、抓實(shí)黨建、創(chuàng)新黨建。二是要提高黨務(wù)工作者的黨建引領(lǐng)意識?！肮まr(nóng)商學(xué)兵、東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，基層黨務(wù)工作者要進(jìn)一步樹牢“三會一課”的基層基礎(chǔ)意識，進(jìn)一步提高抓好抓實(shí)“三會一課”的思想自覺和行為自覺，切實(shí)發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的履職擔(dān)當(dāng)意識。三是要提高基層廣大黨員干部對“三會一課”制度性建設(shè)的認(rèn)知水平，不斷提高廣大黨員主動參與的主動性和積極性。通過建立健全黨支部信息公開制度，拓寬普通黨員參與支部工作事務(wù)的渠道，完善基層支部民主評議黨員等機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨員參與“三會一課”的積極性和主動性。要利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺，健全完善黨員學(xué)習(xí)參與積分管理，利用先鋒指數(shù)考核等多種手段，加大對黨員“三會一課”行為的考評，促進(jìn)黨員在本職崗位上履職盡職、發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用。

二、把握基本定位，提升活動實(shí)效

一是要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作開展活動。要圍繞“服務(wù)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營，建設(shè)過硬黨員隊(duì)伍”這一主題認(rèn)認(rèn)真真地開展工作?！叭龝徽n”制度要立足于加強(qiáng)煤炭企業(yè)黨的基層組織建設(shè)和全體黨員的教育管理諸方面，切實(shí)能夠起到引導(dǎo)和和保障作用。二是要實(shí)現(xiàn)相互融合。牢固樹立“抓好黨的建設(shè)就是抓發(fā)展，抓好企業(yè)發(fā)展就必須抓實(shí)抓深做實(shí)黨建”的理念，將黨支部黨員大會、黨小組會與組織生活會、民主評議黨員等環(huán)節(jié)相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“三會一課”內(nèi)容與煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相互融合、相得益彰。再次，突出問題導(dǎo)向。圍繞本單位本部門的實(shí)際問題設(shè)計(jì)“三會一課”一體，圍繞本單位本部門主要矛盾研討，結(jié)合黨員困難談心，通過解決問題、化解矛盾、幫帶黨員，增強(qiáng)“三會一課”的吸引力、組織力和生命力。

三、嚴(yán)格制度落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督考核

嚴(yán)格“三會一課”的制度規(guī)定，提高“三會一課”活動嚴(yán)肅性，是促進(jìn)“三會一課”制度有效落實(shí)的重要前提。首先，要嚴(yán)格“三會一課”時(shí)間頻次規(guī)定。嚴(yán)格“三會一課”召開時(shí)間的底線標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行支部黨員大會至少每季度召開一次，支委會至少每月召開一次，黨小組會至少每月召開一次，黨課至少每季度舉辦一次的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，各基層黨組織可根據(jù)自身特點(diǎn)在保證底線的基礎(chǔ)上適時(shí)、靈活地開展“三會一課”，譬如參加“共享黨課”，在一定程度上緩解與工作、工時(shí)的矛盾問題。其次，要明確環(huán)節(jié)流程。針對調(diào)研反映的“三會一課”制度缺乏明確的操作流程問題，一是指導(dǎo)基層黨支部用好《黨支部工作手冊》，手冊明確了支部黨員大會、支委會、黨小組會召開的條件、內(nèi)容和具體流程，用規(guī)范手冊統(tǒng)一“三會一課”行為。二是針對基層支部書記反映較多的“支部書記不會講黨課”等專業(yè)能力不足問題，要建好用好“企業(yè)黨支部書記學(xué)院”，制定出黨支部書記三年培訓(xùn)規(guī)劃，定期開展培訓(xùn)輪訓(xùn)，持續(xù)增強(qiáng)黨支部書記的思想素質(zhì)、專業(yè)水平，提升黨支部書記組織“三會一課”的履職能力，提升“三會一課”黨課的針對性和實(shí)效性。最后，要明確考核標(biāo)準(zhǔn)。上級組織部門要制定出臺“三會一課”制度的工作標(biāo)準(zhǔn)、考核測評標(biāo)準(zhǔn)，這既能給基層黨支部落實(shí)“三會一課”提供指導(dǎo)和依據(jù)，也能提升基層黨支部落實(shí)“三會一課”的質(zhì)量。

四、注重需求導(dǎo)向，增強(qiáng)流程設(shè)計(jì)

一是設(shè)計(jì)議題環(huán)節(jié)要突出“謀”字。各類會議需求要體現(xiàn)時(shí)代要求和上級精神，既要體現(xiàn)時(shí)代精神，緊跟當(dāng)前形勢，又要落實(shí)上級要求，保證貫徹落實(shí)上級精神不走樣，更要立足工作及黨員思想實(shí)際，注重實(shí)際實(shí)效，確保會議高效。二是討論環(huán)節(jié)要強(qiáng)調(diào)“議”字。黨課的效果理想不理想，效果好不好，取決于黨員之間的互動，要善于調(diào)動黨課現(xiàn)場的氛圍和效果，做到事前準(zhǔn)備充分，讓黨員同志暢所欲言，提高效果。三是執(zhí)行環(huán)節(jié)要確?！皩?shí)”字。上完黨課以后，要及時(shí)整理記錄，形成會議紀(jì)要，保證會議圓滿順利。

五、優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新載體形式

一是要優(yōu)化設(shè)置。召開支委會和黨小組會要結(jié)合實(shí)際、因地制宜，要借助現(xiàn)代化信息手段，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”和“黨建--燈塔在線”等，學(xué)習(xí)黨建知識，凝聚黨員思想。要靈活設(shè)置黨小組，按照“有利于學(xué)習(xí)交流、有利于工作聯(lián)系、有利于發(fā)揮作用”的原則，打破同一個黨小組成員必須同屬一個黨支部的設(shè)置方式，讓黨員根據(jù)實(shí)際需要選擇加入某個黨小組并參加黨小組的各種活動，確保每個黨員都能按時(shí)按要求參加組織生活。二是要創(chuàng)新活動載體及方法。上黨課的形式要靈活多樣，不僅要求黨支部書記上黨課，支委成員、黨小組長和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員都要上黨課，也可聘請外支部的同志來本支部講黨課，以增強(qiáng)“三會一課”的現(xiàn)場感、交流感，黨課的內(nèi)容可以采取針對某個主題，開展辯論、研討交流等，也可以采取主題演講等不同形式，廣泛開展學(xué)習(xí)交流，也可以改變一個支部單獨(dú)上黨課的形式，借鑒“共享單車”的模式，組織“共享黨課”，也可以把黨課搬到工作現(xiàn)場上去，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性、實(shí)效性。要借助QQ群、微信群等手段，吧黨課內(nèi)容上傳到QQ群、微信群，讓黨員利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)交流互動。三是要創(chuàng)新活動方式。針對大家普通反映的活動方式單一化、單向化的問題，要用好“28日主題黨日”活動、黨員教育基地、黨性體檢中心等時(shí)間窗口和活動載體，以增強(qiáng)現(xiàn)場感和實(shí)際效果。針對黨員干部反映的“黨課內(nèi)容呆板，生動性不強(qiáng)，吸引力不夠”等問題，可以組織一些實(shí)地參觀、現(xiàn)場式學(xué)習(xí)、兄弟單位互動交流和觀看視頻資料等方式。也可以組織參觀展覽館、博物館、“革命傳統(tǒng)紅色教育基地”等，以此豐富黨課內(nèi)容和形式，不斷提升黨課教育的吸引力。

六、抓住關(guān)鍵少數(shù)，提升素質(zhì)能力

基層單位支部書記和黨小組長的能力素質(zhì)，決定著“三會一課”的質(zhì)量和效果。要加大工作力度，提升黨支部書記和黨小組長自身的黨務(wù)素質(zhì)和技能。要抓住“支部書記”這個關(guān)鍵，形成“領(lǐng)導(dǎo)要抓三會一課，三會一課要抓領(lǐng)導(dǎo)”的合力。要做好選人用人這篇大文章，著力解決“動力”不足問題。要嚴(yán)格落實(shí)《黨支部書記選拔任用暫行辦法》，對于不符合任職條件的，限期整改退出黨支部書記隊(duì)伍。同時(shí)，拓寬公推直選的方式，把組織認(rèn)可、黨員信任、有群眾威信，敢于擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的黨員推選到書記崗位上來，把最優(yōu)秀的黨員選拔到支部書記崗位上來。同時(shí)，要暢通黨支部書記成長成才通道，通過能力素質(zhì)培訓(xùn)和新老結(jié)對子等方式，快速提升支部書記的履職能力業(yè)務(wù)素質(zhì)，對新上任的支部書記要搞好“傳幫帶”，采取“扶上馬，送一程”的方式，在黨建業(yè)務(wù)上給予更多指導(dǎo)和關(guān)注。要拓展深化對經(jīng)驗(yàn)豐富的支部書記的培訓(xùn)，通過研討交流提升能力，也可送出去培訓(xùn)充電促進(jìn)其快速提高。要配足配齊支部書記。就棗礦集團(tuán)而言，基層黨支部書記兼職化比例比較高，上面千條線下面一根針，這是造成支部書記難以全身心投入到支部工作的重要原因?？梢詤⒄展芾砺毠?00人以上的，設(shè)專職黨的書記，或者有條件的基層單位可以配備一定數(shù)量的兼職黨務(wù)工作者，以協(xié)助黨支部書記開展工作。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各基層單位的黨委書記要切實(shí)認(rèn)真履行好黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，對嚴(yán)格黨的組織生活具體指導(dǎo)、明確要求。黨支部是落實(shí)支部黨建工作的第一責(zé)任者，要抓好黨的組織生活的實(shí)施工作，支部書記和基層行政領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的意識和能力，同時(shí)，也要發(fā)揮好生產(chǎn)技術(shù)骨干、勞動模范及各類先進(jìn)人物做思想政治工作的積極性。黨小組長作為黨支部內(nèi)承上啟下的關(guān)鍵人物，也要選對人、用準(zhǔn)人，一方面要選用黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、肯奉獻(xiàn)的黨員到黨小組長的崗位上來，另一方面要從物質(zhì)上或精神上提高黨小組長的政治經(jīng)濟(jì)待遇，增強(qiáng)他們的使命感和榮譽(yù)感，使其認(rèn)識到小組長崗位的重要性，從而進(jìn)一步做好黨務(wù)工作。

七、加強(qiáng)考核激勵，夯實(shí)基礎(chǔ)保障

首先，創(chuàng)新考核機(jī)制，通過建立“三會一課”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系，實(shí)施黨建工作季度互檢制度，深入實(shí)施黨委常委經(jīng)常性督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，開展“黨建基層基礎(chǔ)資料展評”，堅(jiān)持考核與指導(dǎo)相結(jié)合，將日常檢查、定期考核和實(shí)效評估相結(jié)合，不能僅看活動的次數(shù)、是否有活動記錄，還要有質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過考核促進(jìn)執(zhí)行，要根據(jù)各單位實(shí)際情況，結(jié)合集團(tuán)公司總體要求來考核檢查基層黨支部的各項(xiàng)工作。其次，建立激勵機(jī)制，對執(zhí)行好的黨支部進(jìn)行項(xiàng)目化獎勵，同時(shí)對集團(tuán)公司黨委命名掛牌的黨建示范品牌黨支部，進(jìn)行黨建活動場所和電教設(shè)備統(tǒng)一建設(shè)配置；對執(zhí)行不好的黨支部建立相應(yīng)的懲罰措施，將“三會一課”執(zhí)行情況與黨建工作考評、黨支部書記述職評議、黨支部黨員發(fā)展指標(biāo)和評優(yōu)相掛鉤，建立良性的激勵機(jī)制，提升能動性。最后，要完善基層基礎(chǔ)保障機(jī)制，針對在場地、人員和經(jīng)費(fèi)方面存在困難的黨支部，用好用足集團(tuán)公司留存黨費(fèi)和各單位列支的黨組織工作經(jīng)費(fèi)，真正保障所有黨支部“有人管事，有場地議事，有經(jīng)費(fèi)辦事”。