張小康

[摘要]習近平總書記在十九大報告中強調(diào)，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。機關(guān)基層黨組織是黨的建設(shè)的重要組成部分，承擔著機關(guān)黨的組織工作主要任務(wù)，在黨和國家工作全局中具有極為重要的地位和作用。提升機關(guān)基層黨組織的組織力，切實增強基層黨組織的生機和活力，是我們黨蓬勃發(fā)展、不斷壯大、不斷取得勝利的根本，是應(yīng)對各種困難和風險的重要法寶。

[關(guān)鍵詞]基層;機關(guān);黨組織;戰(zhàn)斗堡壘

一、加強機關(guān)基層黨組織建設(shè)的意義

機關(guān)基層黨組織組織力的強弱，是決定其導向力、凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力強弱的關(guān)鍵所在。提升機關(guān)基層黨組織組織力，就要突出組織的政治功能，嚴肅黨內(nèi)組織生活，著力在服務(wù)中心、促進發(fā)展上下功夫，真正讓機關(guān)基層黨組織堅強起來，把“不忘初心、牢記使命”的集結(jié)號吹起來，充分激活基層黨組織的活力，把機關(guān)基層黨組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，以滿腔的熱情和昂揚的姿態(tài)，為持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展提供強勁保障。

二、機關(guān)基層黨組織建設(shè)存在的問題

（一）組織生活形式單一，缺乏活力

部分機關(guān)基層黨組織生活活動形式和載體單一、刻板、陳舊，學習內(nèi)容有些空泛、脫離實際，大多是以學文件通知、傳達上級精神、看電教片為主，使黨員對黨組織生活缺少熱情和吸引力。

（二）組織生活制度不嚴，重視不夠

有些機關(guān)基層黨組織對組織生活制度落實不到位，缺乏應(yīng)有的嚴肅性，有的黨員抱著“有空就參加，沒空就不來”的思想，不能按時參加組織生活，使黨組織生活質(zhì)量受到影響。

（三）組織生活缺乏監(jiān)督，落實不夠

部分機關(guān)基層黨組織生活開展不規(guī)范、效果不明顯，但由于缺少有效的監(jiān)督方式和評價手段，搞與不搞一個樣、搞好搞壞一個樣，使黨內(nèi)組織生活質(zhì)量不能很好的改善，降低了黨組織的凝聚力和影響力。

三、加強機關(guān)基層黨組織建設(shè)的做法

（一）創(chuàng)建過硬班子，帶頭引領(lǐng)好

改選支部書記，嚴格到期按時換屆，把一批黨性強、作風正、工作實、業(yè)務(wù)精，黨建工作主動熱情、群眾工作精益求精的“行家里手”選拔到黨支部書記崗位：配齊支部委員，結(jié)合支部書記改選，為支部配齊組織委員、宣傳委員、紀檢委員和群眾工作委員，對各自承擔的職責任務(wù)進行細化，壓實責任、明確分工，為支部工作規(guī)范化開展奠定基礎(chǔ)，形成支部書記帶頭抓、支部委員分工抓、專職聯(lián)系人具體抓的運行機制，有計劃、有步驟推動支部工作深入開展，形成各司其職、齊抓共管、合力推進抓黨建工作格局。

（二）創(chuàng)建有力隊伍，黨員素質(zhì)好

以人才“雙序列”為依托，深入推進融合黨建行動，通過創(chuàng)新服務(wù)方式與手段，提高工作質(zhì)量與效能，率先將機關(guān)黨建融入發(fā)展大局、融人中心工作，打造黨建工作與中心工作融合共進工作格局;全面開展機關(guān)黨員“亮身份、作表率、樹形象”主題活動，引導機關(guān)黨員堅定理想信念、增強群眾觀念，把黨員身份“亮”出來、把服務(wù)員工“做”起來、把表率形象“樹”起來。

（三）創(chuàng)新學習模式，學習方法新

首先，不斷創(chuàng)新學習模式。改變以往的單一的理論學習模式，逐漸向多元化的學習模式轉(zhuǎn)變，積極組織黨員學習中國特色社會主義理論體系、黨的路線方針以及相關(guān)的法律法規(guī)。同時，黨員干部應(yīng)該積極做好自己的本職工作所需的專業(yè)知識，正確地引導黨員帶著問題學習，將理論與實踐聯(lián)系起來。其次，需要不斷創(chuàng)新學習方法。將集中學習與分散學習結(jié)合起來，堅持“三會一課”的集中學習方式，鼓勵和引導黨員充分利用課余時間自主學習，提高學習的靈活性，也需要積極探索“點題授課”、“互動教學”、“流動黨校”、“十分鐘微黨課”等學習方式，將分散自學與集中談?wù)摻Y(jié)合起來。

四、加強機關(guān)基層黨組織建設(shè)的主要成效

（一）機關(guān)黨組織的政治功能得到進一步強化

通過開展創(chuàng)建活動，使機關(guān)基層黨組織有檔次、有定位、有目標，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)水平明顯提高：機關(guān)黨組織政治方向的堅定性、維護黨的領(lǐng)導的自覺性、黨內(nèi)政治生活的嚴肅性、聯(lián)系服務(wù)員工的緊密性、完成黨的任務(wù)的創(chuàng)造性、堅守黨的陣地的戰(zhàn)斗性不斷增強：機關(guān)廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷提升，強化了機關(guān)黨組織的政治功能，發(fā)揮了其政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。機關(guān)支部根據(jù)職責和特點，對黨小組提出不同有針對性的創(chuàng)建分目標，通過開展“我的工作我做主，我的崗位請放心”等一系列活動，黨支部的政治功能得到有效發(fā)揮，并通過建立微信交流群、微信公眾號、開設(shè)特色微信黨課，豐富廣大黨員干部的學習渠道和載體，發(fā)揮黨員教育與思想政治工作的主流作用。

（二）機關(guān)黨組織圍繞中心服務(wù)大局的核心任務(wù)更為聚焦

評星定級創(chuàng)建活動的開展，使機關(guān)黨組織的活力和生命力不斷增強，有效地把廣大黨員組織起來，成為一個有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一目標、統(tǒng)一行動的整體，把精力聚焦到全區(qū)中心任務(wù)之中。機關(guān)各級黨組織把學習領(lǐng)會油田公司總經(jīng)理、黨委書記付鎖堂近期講話精神要點學習，增強推進作業(yè)區(qū)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的責任感和使命感。

（三）機關(guān)黨組織的主體責任意識不斷增強

通過開展評星定級創(chuàng)建活動，嚴格落實“黨建第一責任人”和“一崗雙責”制度。機關(guān)逐步形成黨組書記負總責、支部委員具體抓、支部書記一崗雙責和一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨建工作責任體系。通過層層簽訂機關(guān)黨建責任書、全面從嚴治黨責任書和承諾書，召開年度黨建工作述職會議、建立健全機關(guān)黨的規(guī)章制度等措施，使從嚴治黨主體責任落到實處。

（四）機關(guān)黨員干部作風進一步好轉(zhuǎn)

評星定級創(chuàng)建活動突出并側(cè)重于改進機關(guān)作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。針對機關(guān)干部隊伍存在的不作為、不會為、不善為的問題，組織開展了“機關(guān)優(yōu)化發(fā)展專項整治行動”，堅持思想教育和問題施策并舉，嚴肅追究不作為、亂作為的行為，找準問題癥結(jié)根本，切斷問題滋生鏈條?！皩ｍ椪涡袆印遍_展以來，兩室一中心黨員干部由最初的問題意識不強，到現(xiàn)在自覺查補短板：由過去的思想有所懈怠，到現(xiàn)在的增強黨性觀念、堅定理想信念：筑牢宗旨意識和公仆精神，做到圍繞中心、服務(wù)大局，切實強化了機關(guān)基層黨組織建設(shè)，樹立了機關(guān)的良好形象。