李輝

[摘要]結(jié)合實(shí)際，對(duì)土地開發(fā)項(xiàng)目整理的問(wèn)題現(xiàn)狀進(jìn)行研究，首先論述土地開發(fā)整理項(xiàng)目?jī)?nèi)涵，其次在討論土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編輯要點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并按照問(wèn)題現(xiàn)狀給出相關(guān)的控制措施，希望分析后能夠給相關(guān)人員提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]土地開發(fā);整理項(xiàng)目;問(wèn)題;建議

項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制是目前我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中非常重要的一項(xiàng)工作，也是項(xiàng)目開發(fā)的基礎(chǔ)，是明確項(xiàng)目投資的關(guān)鍵工作。本文主要分析當(dāng)前的土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)與概預(yù)算的分析介紹，從而可以了解在該項(xiàng)工作實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，并且提出一定的可行性建議。

一、土地開發(fā)整理項(xiàng)目概述

我國(guó)人口數(shù)量眾多，在近年來(lái)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展的帶動(dòng)之下，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度非常快，城市規(guī)模在逐步的擴(kuò)大，這就導(dǎo)致很多的農(nóng)田耕地被占用，國(guó)家為了能夠解決當(dāng)前的溫飽問(wèn)題，全面落實(shí)“中國(guó)人的飯碗要牢牢把握在中國(guó)人手里”，我國(guó)已經(jīng)明確提出了18億畝耕地的紅線，可以更好的滿足我國(guó)人民的糧食需要。進(jìn)行土地開發(fā)整理是有效保護(hù)耕地的關(guān)鍵補(bǔ)充和具體舉措，利用土地開發(fā)征地可以更好的實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源的合理利用和整治，從而可以大大提升資源利用率，還能夠有效的擴(kuò)大耕地面積，切實(shí)改善土地的質(zhì)量，對(duì)于人民群眾生活質(zhì)量的提升也是非常有益的，可以滿足日常生活中的糧食產(chǎn)量需要。也就是說(shuō)，進(jìn)行土地整理項(xiàng)目管理，是進(jìn)行土地資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性措施，也是比較重要的途徑。

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中的預(yù)算編制是土地開發(fā)整體項(xiàng)目初期階段的重要工作，也是項(xiàng)目前期申報(bào)與建設(shè)規(guī)模確定的基礎(chǔ)依據(jù)，是項(xiàng)目能否達(dá)到改善人們生活條件的重要依據(jù)。項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制的科學(xué)性，對(duì)項(xiàng)目能否如期達(dá)到預(yù)計(jì)效益目標(biāo)具有決定作用。因?yàn)橥恋氐拈_發(fā)整理項(xiàng)目是國(guó)家嚴(yán)格控制城市開發(fā)用地的主要措施，同時(shí)也是解決當(dāng)前耕地矛盾的關(guān)鍵性措施。項(xiàng)目在初期的摸索環(huán)節(jié)中，必然要對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)條款進(jìn)行充分研究，吃透政策，把握政策，堅(jiān)決不打擦邊球，務(wù)必依法合規(guī)開展項(xiàng)目策劃。本文主要分析當(dāng)前土地開發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算管理，進(jìn)行簡(jiǎn)要的規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算分析，為土地資源的合理開發(fā)和應(yīng)用提供良好的基礎(chǔ)條件。

二、土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編輯

（一）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制程序

規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制工作的主要目的是合理利用土地資源，重點(diǎn)從土地開發(fā)整理規(guī)劃與資金應(yīng)用情況兩個(gè)方面著手，同時(shí)還要以開發(fā)整理的暫行規(guī)定、土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算等為依據(jù)做好目標(biāo)和任務(wù)，全面依照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部資源的合理利用，確保自然資源利用的科學(xué)性與合理性，并且采取合適的方式進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)，同時(shí)可以按照實(shí)際需要來(lái)進(jìn)行土地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局，配套相應(yīng)的生態(tài)環(huán)?；敬胧?，提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案和措施，制定出合理的開發(fā)與整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升資源的利用率。

為了確保規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算的準(zhǔn)確合理制定，需要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、地理?xiàng)l件、人文社會(huì)條件、土地資源狀態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、土地規(guī)劃方案以及相應(yīng)的法律法規(guī)等綜合因素，經(jīng)過(guò)全面的資料搜集與整理，從而可以有效的進(jìn)行影響因素的深入透徹分析，達(dá)到優(yōu)化資源配置、保證各項(xiàng)措施都能得到有效執(zhí)行的重要目的。具體規(guī)劃過(guò)程中，要對(duì)各類技術(shù)方案進(jìn)行反復(fù)論證和綜合比選，全面考量經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)保效益，從而選擇最佳實(shí)施方案。

（二）土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算的作用

國(guó)家自然資源部等相關(guān)部委逐步完善并發(fā)布了土地規(guī)劃與管理方面的法律法規(guī)制度，為當(dāng)前的土地開發(fā)與整體項(xiàng)目的立項(xiàng)提供了法律依據(jù)，可以以此為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行全面的土地利用規(guī)劃與開發(fā)整理計(jì)劃。而規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算是開展該項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，并且在其整體的指導(dǎo)引領(lǐng)之下，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行編制，最終將其設(shè)定為設(shè)計(jì)與預(yù)算立項(xiàng)的主要根據(jù)。

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)就是要對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋?、自然、社?huì)、人文等進(jìn)行科學(xué)合理的實(shí)地調(diào)查和分析，即從項(xiàng)目整體角度，又從分項(xiàng)和單項(xiàng)工程實(shí)施完善設(shè)計(jì)意見著手，從而確保地塊開發(fā)的整體目標(biāo)，有效保障整體規(guī)劃方案的科學(xué)性和可行性。預(yù)算工作主要是從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)判定項(xiàng)目可能產(chǎn)生的綜合效益，也是評(píng)選方案的基礎(chǔ)條件。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的制定要從經(jīng)濟(jì)性與可行性的角度來(lái)分析，最終選擇最具合理性的方案，并且將預(yù)算控制在預(yù)期的范圍內(nèi)，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的最終目的，滿足土地資源開發(fā)的需要。

審批通過(guò)的設(shè)計(jì)預(yù)算文件，也是項(xiàng)目招標(biāo)工作的主要設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)框架，是簽訂各項(xiàng)合同與款項(xiàng)支付的基礎(chǔ)，要給工程結(jié)算提供有利的技術(shù)支持。承發(fā)包合同的簽訂應(yīng)該以預(yù)算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并且需要各方遵守相關(guān)要求，明確項(xiàng)目分包施工單位的造價(jià)或者項(xiàng)目的工程總價(jià)值。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案最終決定施工單位報(bào)價(jià)情況，施工單位以此確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，提升中標(biāo)幾率，保障自身效益。

設(shè)計(jì)方案、圖紙與預(yù)算等都是制定項(xiàng)目施工計(jì)劃的依據(jù)和條件，同時(shí)也要按照工程的實(shí)際需要來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的各項(xiàng)籌備工作，保證人員、材料、設(shè)備等資源配置滿足施工要求。監(jiān)理工程師要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)也要明確工程款項(xiàng)的撥付是否嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行。規(guī)劃設(shè)計(jì)、圖紙與預(yù)算是業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目檢查的主要依據(jù)，也是確定施工進(jìn)度、撥付工程款項(xiàng)的基礎(chǔ)條件，確保驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理流程的規(guī)范。

此外，規(guī)劃設(shè)計(jì)、圖紙和預(yù)算對(duì)于工程的竣工驗(yàn)收也有著直接的影響，定期將其與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本管理情況進(jìn)行對(duì)比分析，從而可以確定項(xiàng)目是否存在失察的情況，充分保證項(xiàng)目各方的經(jīng)濟(jì)利益。

三、土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)深度不夠，圖紙指導(dǎo)性不強(qiáng)

項(xiàng)目的前期工程中包含著大量的測(cè)量性工作，目前很多省市都有著獨(dú)特的要求。以云南省的土地整理項(xiàng)目為例，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門要求所有項(xiàng)目的全部測(cè)量工作都由政府指定單位進(jìn)行，受到經(jīng)費(fèi)的影響，很多地形圖測(cè)都是以1：2000作為基礎(chǔ)要求。正是因?yàn)榈匦螆D的比例比較小，無(wú)法滿足個(gè)別地區(qū)的丘陵規(guī)劃設(shè)計(jì)需要，所以實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值比較低。當(dāng)前我國(guó)正在實(shí)施的土地開發(fā)整理項(xiàng)目可研規(guī)劃，大多需要保證丘陵地區(qū)的地形圖測(cè)量不小于1：2000，但是因?yàn)楹芏嗟貐^(qū)的地形條件異常復(fù)雜，地理環(huán)境也比較特殊，該比例也根本無(wú)法達(dá)到土地平整規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的要求，再加上很多勘測(cè)單位存在技術(shù)能力不足、測(cè)量結(jié)果不準(zhǔn)等問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)測(cè)量市場(chǎng)較為混亂。有些測(cè)量工作是外包完成的，無(wú)法嚴(yán)格控制測(cè)量環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)單位的很多設(shè)計(jì)圖紙都是以1：2000設(shè)定的，且丘陵地區(qū)地形圖變化比較大，設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的勘察設(shè)計(jì)、調(diào)查以及數(shù)據(jù)計(jì)算過(guò)程中都存在一定的問(wèn)題，或者是勘測(cè)工作不到位，而有些設(shè)計(jì)單位是科研院校，很多工作都是由博士生、碩士生來(lái)完成的，這些人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)技術(shù)水平，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際情況存在較大差異，不能科學(xué)指導(dǎo)項(xiàng)目的順利實(shí)施，后期工程變更也比較多。

（二）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)脫離實(shí)際

設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)方案確定的過(guò)程中，將理想化的要求作為最終的目標(biāo)，雖然也考慮到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，往往過(guò)猶不及，過(guò)分開展自然景觀的改造設(shè)計(jì)，這種破壞原有景觀模式的處理方式，將給整個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成極為嚴(yán)重的影響，成本也會(huì)大幅提升。甚至有些項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)中將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)塊的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致土地權(quán)屬變更較大，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境比較復(fù)雜，鄉(xiāng)里之間糾紛不斷。

（三）前期工作群眾參與度不夠

土地開發(fā)整理項(xiàng)目多數(shù)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城郊區(qū)域進(jìn)行的，具體實(shí)施過(guò)程中會(huì)與當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生方方面面的溝通和聯(lián)系，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之后會(huì)給群眾創(chuàng)造一定的效益，如果在規(guī)劃設(shè)計(jì)中沒(méi)有充分考慮到人民群眾的根本利益，必然會(huì)導(dǎo)致方案實(shí)施過(guò)程中受到嚴(yán)重的影響和阻撓，同時(shí)也會(huì)為后續(xù)的施工造成巨大的難度。當(dāng)前的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行方案確定的過(guò)程中，很少深入群眾中間摸排具體情況，對(duì)于人民群眾的具體需求把握不準(zhǔn)，很多時(shí)候都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村組干部進(jìn)行“空對(duì)空”的對(duì)接，很難兼顧當(dāng)?shù)厝罕姷恼嬲枰?，雖然有些項(xiàng)目開展了多種形式的公眾參與工作，但走過(guò)場(chǎng)、擺樣子居多，實(shí)際意義和效果并不明顯。

（四）預(yù)算費(fèi)用有待優(yōu)化

土地開發(fā)整理項(xiàng)目涉及到的行業(yè)和機(jī)構(gòu)比較廣泛，很多政府部門和經(jīng)濟(jì)實(shí)體都要參與其中，人員構(gòu)成比較復(fù)雜，項(xiàng)目組織實(shí)施的系統(tǒng)性也非常強(qiáng)。項(xiàng)目開發(fā)初期工作是否扎實(shí)有效，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程是否順利、最終結(jié)果是否理想都有直接影響。項(xiàng)目開發(fā)初期要重點(diǎn)做好勘測(cè)工作，這是獲取項(xiàng)目技術(shù)資料的主要方式，對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施有著決定性的影響。土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用中，勘測(cè)階段的費(fèi)用占到了整個(gè)項(xiàng)目總費(fèi)用的1.5%，按照新費(fèi)率的要求，丘陵地帶的費(fèi)用需要考慮1.1的系數(shù)，并且目前應(yīng)用的1：2000比例不能完全滿足丘陵地區(qū)的地形變化需要，也會(huì)給最終的施工結(jié)果產(chǎn)生直接影響。

（五）預(yù)算費(fèi)用的組成部分有待完善

土地開發(fā)整理項(xiàng)目在后續(xù)實(shí)施過(guò)程中能否順利進(jìn)行，一方面需要施工單位具備較強(qiáng)的組織能力和管理控制能力，另一方面應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的總體布置來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，從而保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。當(dāng)前我國(guó)的土地整理項(xiàng)目中，預(yù)算費(fèi)用并沒(méi)有土地補(bǔ)償費(fèi)用。這就導(dǎo)致政府與村鎮(zhèn)干部的協(xié)調(diào)工作難度較大，致使項(xiàng)目實(shí)施難以順利推進(jìn)。

四、對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算工作的建議

（一）國(guó)土部門繼續(xù)完善項(xiàng)目相關(guān)規(guī)范和制度

土地整理項(xiàng)目能否順利實(shí)施與國(guó)家的國(guó)土資源管理部門有著直接的關(guān)系，為了能夠保證項(xiàng)目得以順利實(shí)施，就要從人民群眾的根本利益出發(fā)，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，國(guó)土資源部門不斷完善切實(shí)可行的管理規(guī)范和制度，制定出科學(xué)合理的管理流程，從根本上解決這些矛盾和問(wèn)題。

結(jié)合不同地區(qū)、不同項(xiàng)目、不同情況等因素，制定出完善的項(xiàng)目費(fèi)率，并且按照實(shí)際情況進(jìn)行合理的調(diào)整，結(jié)合不同地區(qū)的地形條件進(jìn)行勘測(cè)費(fèi)用的支出，適當(dāng)?shù)奶嵘A(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算的參與程度

全面加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)力度，以積極的心態(tài)和主動(dòng)的意識(shí)，增進(jìn)與地方群眾的溝通交流，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，將群眾的意見直接準(zhǔn)確地反饋給設(shè)計(jì)單位，指導(dǎo)設(shè)計(jì)方案和預(yù)算方案的優(yōu)化，使得預(yù)算數(shù)據(jù)更加符合實(shí)際需要，有效降低設(shè)計(jì)變更的發(fā)生率，從而加強(qiáng)資金管控，滿足實(shí)際工作需要。

建議充分做好項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和協(xié)調(diào)，在全面完善項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的崗位職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)人員的管理，保證各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。針對(duì)設(shè)計(jì)方案不能完全符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)該多次開展專家論證和分析，徹底避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案缺陷導(dǎo)致的安全質(zhì)量隱患。項(xiàng)目前期勘測(cè)工作，需要適當(dāng)增大比例尺，在充分了解復(fù)雜地形條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理化布局，為后續(xù)的設(shè)計(jì)方案制定提供有利的基礎(chǔ)條件。

（三）不斷建立健全土地開發(fā)整理法律體系

隨著對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深入實(shí)踐和社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)的法制體系建設(shè)從沒(méi)放緩步伐，依法治國(guó)正在持續(xù)深化。土地整理項(xiàng)目的實(shí)施開展，對(duì)依法合規(guī)的要求愈發(fā)嚴(yán)苛，因此要繼續(xù)加大對(duì)《土地法》、土地整治相關(guān)政策的分析和研究，增強(qiáng)管理干部的依法合規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)地方群眾的積極性、參與性和主動(dòng)性，為土地整理工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

（四）認(rèn)識(shí)到土地資源的有限性，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)產(chǎn)業(yè)化設(shè)置

因?yàn)樽匀粭l件和環(huán)境因素的影響，工業(yè)化、城市化中造成的土地資源流失比較嚴(yán)重，我國(guó)的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)過(guò)墾、過(guò)牧的情況普遍存在，并且造成了一定程度的環(huán)境污染問(wèn)題，我國(guó)的優(yōu)質(zhì)土地資源正在逐步減少，這就需要我們認(rèn)識(shí)到土地資源的有限性，切實(shí)提升工作的責(zé)任意識(shí)。

（五）培養(yǎng)專業(yè)人才，通過(guò)科技發(fā)展來(lái)提高資源利用率

土地資源的整理開發(fā)工作與我國(guó)的法律、經(jīng)濟(jì)和政治都存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，政策指導(dǎo)性比較強(qiáng)，技術(shù)要求比較高，因此對(duì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求很高，這就需要建立一支具備較高素質(zhì)的土地整理保障團(tuán)隊(duì)，需要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，從而可以提升人員的專業(yè)素質(zhì)和水平，滿足實(shí)際工作的需要。

（六）平臺(tái)公司切實(shí)做好融資投資風(fēng)險(xiǎn)防控

具體承擔(dān)土地整理任務(wù)的平臺(tái)公司，要以實(shí)事求是的態(tài)度做好投資融資預(yù)算，以策劃意識(shí)豐富融資工作渠道，做到長(zhǎng)期短期結(jié)合，避免還款壓力過(guò)大，落實(shí)好降杠桿減負(fù)債的具體工作要求，既要保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)工作需要，也要做好資金調(diào)配，減少資金閑置。要科學(xué)開展投資決策。投資方向要緊密結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略定位、區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)定位，綜合運(yùn)用債權(quán)融資和股權(quán)融資手段。完善投資項(xiàng)目全流程管理機(jī)制，嚴(yán)禁超越財(cái)務(wù)承受能力的投資行為。要合理把握投資節(jié)奏。涉及到土地整理之后的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)人工作，要做好地塊整體布局規(guī)劃，確保各項(xiàng)業(yè)態(tài)搭配合理，相互增值;還要做好各類業(yè)態(tài)的投資回報(bào)測(cè)算，明確先后建設(shè)順序，爭(zhēng)取土地更快升值：也要做好宏觀把握，對(duì)項(xiàng)目的整體運(yùn)作周期和重大開發(fā)節(jié)點(diǎn)做到心中有數(shù)。

（七）認(rèn)真做好土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金的決算和審計(jì)工作

對(duì)于土地開發(fā)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，資金投資大，工程量也大，建設(shè)周期長(zhǎng)，因此，在項(xiàng)目完成時(shí)，需要對(duì)項(xiàng)目資金投入情況進(jìn)行審計(jì)，保證項(xiàng)目資金能夠?qū)？顚Ｓ谩?/p>

1.認(rèn)真做好土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金的決算工作

根據(jù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的情況，對(duì)預(yù)算的批復(fù)與資金的撥款情況進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)對(duì)資金的到賬情況進(jìn)行了解，做到“賬賬、賬證、賬款”三相符。

2.加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理

需要做好對(duì)土地開發(fā)項(xiàng)目竣工情況的驗(yàn)收檢查，針對(duì)還沒(méi)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目需要按照相關(guān)規(guī)定組織整改，對(duì)變更后的項(xiàng)目，若沒(méi)有按照預(yù)算的規(guī)定進(jìn)行資金使用，那么就需要對(duì)每一個(gè)使用費(fèi)用的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，保證土地整理項(xiàng)目的資金支出與項(xiàng)目結(jié)余金額一致。

五、結(jié)論

土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算是我國(guó)土地資源合理利用的重要工作，包含的范圍比較廣，影響因素比較多，需要結(jié)合實(shí)際情況，尋找出切實(shí)可行的解決辦法，從而可以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高資源利用率，滿足時(shí)代發(fā)展的需要。