董穎

[摘要]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展關(guān)系到我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要地位。新時代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展面臨著一些困境與挑戰(zhàn)，同時國家也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展的帶來重大發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加大科技人才投入力度、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)金融服務(wù)、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念、完善分配制度增加農(nóng)民收入，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè);農(nóng)村經(jīng)濟(jì);振興與發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展是關(guān)系到國家和人民的大問題。黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)乎國計民生的根本，要把做好三農(nóng)問題作為全黨工作的重心。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到一些阻礙，需要國家及有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理與支持，消除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興與發(fā)展的阻力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展，不斷推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效增長。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興與發(fā)展面臨的困境

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中時常出現(xiàn)供給與需求不匹配的情況，也存在國外大量農(nóng)產(chǎn)品打人中國市場，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況與消費(fèi)信息不對稱問題，導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品滯銷等情況的出現(xiàn)。傳統(tǒng)單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化以及市場經(jīng)濟(jì)的變化，單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難于形成規(guī)模，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與效率。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善

雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題一直都備受關(guān)注，但是有些農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施還有待更新與完善，特別是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田水利，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)等方面。農(nóng)業(yè)資金投入不足和投入效率低下也嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局不夠合理，存在設(shè)施的重復(fù)布局、設(shè)施配套結(jié)構(gòu)不良、設(shè)施建設(shè)位置不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象。

（三）農(nóng)村科技創(chuàng)新與人才人力資源不足

有資料顯示，2009年以來，年均農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)只占總科研經(jīng)費(fèi)的百分之七左右，2012年后出現(xiàn)了下降趨勢，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要受到更多關(guān)注。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果不能因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況得到很好的轉(zhuǎn)化與推廣，科技創(chuàng)新服務(wù)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率不能起到有效作用。

進(jìn)行科技創(chuàng)新領(lǐng)域的人才更多的集中在高精尖創(chuàng)新領(lǐng)域的研究，而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域方面的科研創(chuàng)新人才較少，對基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)注研究不足。在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，農(nóng)村人口尤其是青壯年很難堅(jiān)持生活在農(nóng)村，一旦來到城市就不想返鄉(xiāng)，致使農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重，土地?zé)o人料理，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)無人振興，這對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會帶來不良影響。

（四）農(nóng)村金融發(fā)展滯后

農(nóng)村金融發(fā)展不能很好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展。在市場化的進(jìn)程中，國家大型商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)逐漸撤離農(nóng)村地區(qū)，很多農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)出現(xiàn)空白。商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及銀行從業(yè)者都在減少，金融服務(wù)力度達(dá)不到對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興與發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例總體不低。農(nóng)民的資金來源比較單一，可抵資產(chǎn)不多，即使能貸到款也是非常有限的，無法滿足農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的資金需求。

（五）收入偏低、消費(fèi)能力不足

據(jù)2018年國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)3.92萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入僅有1.46萬元。農(nóng)村人均收入不足城鎮(zhèn)居民人均收入的一半。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出超過2.6萬元，農(nóng)民人均消費(fèi)支出僅達(dá)到1.2萬元。農(nóng)村居民收入普遍較低，并且多數(shù)資金用于購買生活必需品，能夠用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金有限，農(nóng)村消費(fèi)能力低下，阻礙商品流通，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展。

（六）農(nóng)村生態(tài)意識有待提高

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中往往存在為了追求一時的利益而對原生態(tài)進(jìn)行破壞、竭澤而漁的行為。在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時導(dǎo)致環(huán)境污染、森林破壞、水土流失等現(xiàn)象大量存在。農(nóng)村資源過度開發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)環(huán)境承載壓力巨大。農(nóng)村地區(qū)部分民眾的生態(tài)保護(hù)意識有待提高，相關(guān)部門需要提高對生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳的力度，對農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行教育培訓(xùn)，宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，讓人們真正意識到“綠水青山就是金山銀山”，真正從點(diǎn)滴做起，從我做起，人人都做環(huán)境的守衛(wèi)者。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興與發(fā)展的機(jī)遇

我國有13.95億人口，農(nóng)民占到了將近65%，農(nóng)村的穩(wěn)定能保證國家的安穩(wěn)，農(nóng)業(yè)的興旺能確保國家基礎(chǔ)的牢靠，農(nóng)民富裕說明國家的昌盛。三農(nóng)問題一直是國家關(guān)注的重點(diǎn)，習(xí)近平總書記在十九大報告中又明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展被提升到國家層面。鄉(xiāng)村振興這一偉大戰(zhàn)略的實(shí)施對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展來說無疑是個重大的政策機(jī)遇。從地方層面到國家層面都給予了明確的政策支持，新時代為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，必須努力踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。隨著電子商務(wù)技術(shù)的推廣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場更加開放：在創(chuàng)新科技的引領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化水平會越來越高。對照農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)總要求和黨的十六屆五中全會時提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”，從“生活寬?！钡健吧罡辉！?，從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”，從“管理民主”到“治理有效”，從這些要求的轉(zhuǎn)變上，很容易看出，在中國特色社會主義進(jìn)入新時代時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略要求也升級了。黨的十九大報告中指出土地承包到期后再延長三十年。這一政策可以讓農(nóng)民安心生產(chǎn)，也可以安心流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，還可以讓農(nóng)民安心擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，敢于拿資金投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化、專業(yè)化上，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展帶來重大機(jī)遇。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興與發(fā)展的舉措

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，因地制宜優(yōu)化區(qū)域及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與銷路對稱，統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化：發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)基地、示范區(qū)等起到帶頭引領(lǐng)作用，全面布局區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展：不斷培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的升級優(yōu)化，采用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推廣：促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深度加工農(nóng)產(chǎn)品，提升價值鏈，完善市場流通體系，統(tǒng)籌國內(nèi)國際市場：發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村發(fā)展與教育、文化、休閑、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)等的深度融合，打造新型現(xiàn)代化農(nóng)村風(fēng)貌。

（二）鞏固并完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著時間的推移，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)得到進(jìn)一步完善。但還需要重點(diǎn)抓好水利工程、生態(tài)工程、鄉(xiāng)村路網(wǎng)電網(wǎng)、信息通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣不僅可以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，培育農(nóng)民新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且還可以拉動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長。在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上要做好經(jīng)驗(yàn)推廣、技術(shù)服務(wù)等工作。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、技術(shù)化水平，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，加快城鎮(zhèn)化速度，增加農(nóng)民收入，不斷推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展。

（三）加大農(nóng)村科技創(chuàng)新及人才的投入力度

科技是推動農(nóng)業(yè)改革的強(qiáng)大動力，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，不斷提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)研究成果的針對性，使農(nóng)業(yè)成果與市場需求相吻合。出臺一系列規(guī)定、補(bǔ)貼政策等讓外出務(wù)工人員發(fā)自肺腑的愿意回到家鄉(xiāng)投身于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，培養(yǎng)新職業(yè)農(nóng)民并且聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的增長。

（四）加大農(nóng)村金融扶持力度

不斷加強(qiáng)政策性銀行對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，通過多種渠道發(fā)展農(nóng)村金融，使農(nóng)村金融發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展：提高金融服務(wù)效率，讓資金流向最合適最需要的地方，真正發(fā)揮農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展作用。

（五）完善分配制度增加農(nóng)民收入

通過相關(guān)政策鼓勵群眾勤勞致富，完善技術(shù)農(nóng)民激勵措施;保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民增收;完善稅收制度，完善社會保險制度，加大農(nóng)民保障力度：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能培養(yǎng)，創(chuàng)業(yè)支持以及農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)等措施，提高農(nóng)村勞動人群的收入，提升農(nóng)村人民的消費(fèi)水平，拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

（六）堅(jiān)持綠色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

在鄉(xiāng)村振興的同時要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。