卿剛

鄉(xiāng)村要振興，組織振興是根本和保障。習(xí)近平總書記明確指出，要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。雅安市堅持把組織振興擺在突出位置，以開展“先鋒領(lǐng)航·全域提升”基層黨建攻堅行動為抓手，強組織、育隊伍、抓善治，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯基固本。

夯實支部“強堡壘”，提升組織力。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。鄉(xiāng)村振興，必須鮮明大抓基層抓實支部導(dǎo)向，從健全組織體系、夯牢支部戰(zhàn)斗堡壘抓起，著力提升鄉(xiāng)村振興組織力。建強織密組織體系。適應(yīng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化組織設(shè)置，打破地域限制、產(chǎn)業(yè)壁壘，推動黨組織“上產(chǎn)業(yè)鏈”“進專合社”“入農(nóng)業(yè)園”，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，組織體系就織密建強到哪里，把黨組織建成引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“加速器”。實行晉位升級“強根基”。著眼提升黨支部組織力，明確農(nóng)村基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確組織建設(shè)、隊伍管理、制度執(zhí)行、保障落實、作用發(fā)揮等基本要求，對標(biāo)“五個基本”開展支部“星級評定”動態(tài)管理，實行評定結(jié)果與考核、評先、績效“三個掛鉤”，推動先進晉位、一般提升、后進轉(zhuǎn)化。壯大集體經(jīng)濟“添底氣”。把村集體經(jīng)濟作為“書記項目”，下足“繡花功夫”，“一村一策”制定村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，市、縣部門“一對一”結(jié)對幫扶，做到集體經(jīng)濟不“消空”、幫扶不“脫鉤”;開辟集體經(jīng)濟發(fā)展“綠色通道”，建立集體經(jīng)濟發(fā)展項目獎補制度，實行用地、信貸、扶持“三個優(yōu)先”，采取“強村帶弱村”“大村帶小村”“村企聯(lián)合”等方式，探索整合資源、“抱團”發(fā)展的區(qū)域發(fā)展模式，增強村級組織“造血”功能，提升服務(wù)群眾硬實力。

育好書記“領(lǐng)頭雁”，提升引領(lǐng)力。群雁高飛頭雁領(lǐng)。鄉(xiāng)村振興，必須抓住黨支部書記這個關(guān)鍵，以書記強帶領(lǐng)隊伍強、引領(lǐng)發(fā)展強。擇優(yōu)培育“百名頭雁好書記”。鮮明“兩好四強”選優(yōu)導(dǎo)向，推行村黨支部書記“負面清單”管理，堅決調(diào)整撤換一批不勝任村黨支部書記，把涉黑涉惡等問題人員擋在門外，實行村支書村主任“一肩挑”;實施農(nóng)村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，通過“跟班鍛煉+重點輪訓(xùn)+示范培訓(xùn)”抓好全員提能，培養(yǎng)一批能帶富、善治理的農(nóng)村黨支部好書記。定向培養(yǎng)“千名強雁農(nóng)民工黨員”。以“優(yōu)秀農(nóng)民工定向回引培養(yǎng)工程”為抓手，實施“歸雁計劃”和外出務(wù)工人員、青年農(nóng)民黨員發(fā)展專項計劃，定向培養(yǎng)千名優(yōu)秀黨員，把優(yōu)秀農(nóng)民工黨員培養(yǎng)為村干部，確保2至3年內(nèi)村干部特別是村黨支部書記中優(yōu)秀農(nóng)民工黨員成為主體。源頭儲備“萬名雛雁紅領(lǐng)青年”。建立雙向摸排、對接服務(wù)、關(guān)愛扶持、動態(tài)管理等機制，3年內(nèi)從返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才和本土能人中培育儲備1萬名政治素質(zhì)好、群眾口碑好、干事能力強、服務(wù)意識強的“紅領(lǐng)青年”，為村干部隊伍儲備“一池活水”。

建強人才“生力軍”，提升支撐力。人才興則鄉(xiāng)村興，人氣旺則鄉(xiāng)村旺。鄉(xiāng)村振興，必須抓住人才這個支撐，打好感情、政策、項目“三張牌”，讓留在鄉(xiāng)村的人留得安心，讓回報鄉(xiāng)村的人更有信心?！熬偷胤趸迸嘤就寥瞬?。推行基層專業(yè)人才支持、實用技術(shù)人才開發(fā)、家庭能人培養(yǎng)等計劃，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育、職業(yè)經(jīng)理人培育等工程，在農(nóng)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)民專業(yè)合作社等建設(shè)一批實訓(xùn)基地，造就一批愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、懂技術(shù)的“土專家”“田秀才”“經(jīng)理人”。“筑巢引鳳”吸引能人回村。開通人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，實施創(chuàng)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、貸款貼息等“優(yōu)惠”措施，搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)平臺，吸引能人回村、鄉(xiāng)賢回歸?！按罱ㄆ脚_”促進人才扎根。針對一些鄉(xiāng)村急需緊缺人才引不進、留不住的問題，強化政策引領(lǐng)，探索“崗編適度分離”，配套職稱、評優(yōu)等激勵機制，引導(dǎo)醫(yī)療、教育、科技等專業(yè)人才向農(nóng)村流動;深化市校（院）、縣校（院）戰(zhàn)略合作，組建專家服務(wù)團、科技特派員團隊，常態(tài)化制度化開展“技術(shù)下鄉(xiāng)”“幫扶到村”等活動，推動專業(yè)技術(shù)人才扎根一線、帶動一群、帶富一方。

突出治理“壓艙石”，提升保障力。鄉(xiāng)村善治是鄉(xiāng)村振興的重要基石。鄉(xiāng)村振興，必須夯實基層治理這個保障，構(gòu)建教育與引導(dǎo)、自律與他律相結(jié)合的長效機制，形成以村黨組織為核心、自治法治德治相結(jié)合的“一核三治”鄉(xiāng)村治理體系。堅持自治為基。鄉(xiāng)村自治，村民是主體，必須發(fā)揮村民主體主力作用。完善《雅安市新村聚居點管理條例》、村民自治規(guī)章，厘清依法自治事項，推行“陽光村務(wù)”微權(quán)力清單，修訂《村規(guī)民約》，發(fā)展自管委、村民監(jiān)事會、議事會、紅白理事會等自治組織，構(gòu)建村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的自治新格局。堅持法治為本。全域開展法治“細胞創(chuàng)建”，加強基層司法所、法律服務(wù)站、法律援助聯(lián)系點建設(shè)，推行“一村一法律顧問”，打造“1小時法律服務(wù)圈”，培育一批法律“明白人”;扎實開展掃黑除惡專項斗爭，重拳懲治“村霸鄉(xiāng)霸”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法宗教活動，還百姓安穩(wěn)、還鄉(xiāng)村安寧。堅持德治為先。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化、民俗文化蘊含的人文精神、道德規(guī)范，開展“傳家風(fēng)、立家規(guī)、樹新風(fēng)”“新家園、新生活、新風(fēng)尚”等活動，評選“五好家庭”“好兒媳”“好公婆”，黨員帶頭破陳規(guī)、摒陋習(xí)、作表率，引導(dǎo)村民崇德向善，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。（作者系中共雅安市委常委、組織部部長）（責(zé)編/蔣筱青）