張冬梅

“現(xiàn)在大家都曉得自己一年該領(lǐng)哪些錢，什么時(shí)間發(fā)放，打到哪里了吧。”近日，在廣元市昭化區(qū)元壩鎮(zhèn)五一村村委會(huì)會(huì)議室，村支書呂安源舉著手機(jī)滿面笑容地告訴鄉(xiāng)親們，“這里面還有一鍵信訪功能，有問題馬上可以舉報(bào)。點(diǎn)擊一下，紀(jì)委就能收到?！甭犕陞伟苍吹脑?，40余名群眾代表紛紛掏出了各自的手機(jī)……

去年6月，昭化區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理。通過發(fā)敦促令限時(shí)說、組織干部全面清、公開公示群眾督、典型問題從嚴(yán)查、違紀(jì)資金現(xiàn)場退等方式，全區(qū)360人主動(dòng)說清問題，黨紀(jì)政務(wù)處分36件36人，組織處理329人，上繳違紀(jì)款93.54萬元。

“要從惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管入手，緊盯資金管理發(fā)放關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實(shí)源頭、過程、結(jié)果監(jiān)督，找到惠農(nóng)資金管理過程中的‘腐敗滋生空間，堵住漏洞?！闭鸦瘏^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任祝迎春在分析“一卡通”領(lǐng)域案件情況后強(qiáng)調(diào)。

從36件案件來看，大多都是村組干部套取截留挪用惠農(nóng)資金。“我們?cè)谇捌诿徘謇頃r(shí)發(fā)現(xiàn)，群眾家中的卡多的有7張，少的也有2張。各種補(bǔ)貼資金的發(fā)放部門也較多，群眾有時(shí)都弄不清補(bǔ)貼款是否打了，打到哪張卡上，到村、鄉(xiāng)、區(qū)查詢也不方便。再加上補(bǔ)貼情況公開也不到位，這就給黨員干部違紀(jì)違規(guī)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)?！眳^(qū)紀(jì)委常務(wù)副書記、區(qū)監(jiān)委副主任翟廣生說。

問題找到了，就要對(duì)癥下藥。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)各類惠農(nóng)資金審核發(fā)放基本流程進(jìn)行了全面梳理，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，制定防控措施。將涉及惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放管理的12個(gè)部門關(guān)鍵崗位列入年度審計(jì)、述責(zé)述廉的重點(diǎn)。同時(shí)，全面摸排、收集、核實(shí)全區(qū)群眾的社?？āy行賬號(hào)、手機(jī)號(hào)，開發(fā)惠農(nóng)資金管理查詢平臺(tái)并免費(fèi)開通短信提醒業(yè)務(wù)，并將這些信息全部公示公開……

隨著一系列措施的實(shí)施，補(bǔ)貼資金管理日漸規(guī)范，群眾欣喜不已。五一村村民余利珍說：“我家原有4張卡，不同的補(bǔ)貼款打進(jìn)不同的卡，麻煩得很?，F(xiàn)在規(guī)范到一張社保卡上，只要一來錢就能收到短信通知，真是太方便了。”

呂安源也長舒了一口氣：“以前公開不便民，群眾不好查詢。只要群眾查不到就認(rèn)為我們干部從中做了‘手腳，就說我們把錢‘吃了?，F(xiàn)在，各項(xiàng)補(bǔ)貼資金明明白白、一清二楚，再也不用擔(dān)心發(fā)生誤會(huì)了?！?/p>

昭化區(qū)的補(bǔ)貼資金發(fā)放從40萬張銀行卡集中到了7萬余張社?？ǎ瑥?2個(gè)行業(yè)主管部門多頭發(fā)放變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一直發(fā)。每一筆錢的及時(shí)短信，掌上微信的隨時(shí)查詢，每項(xiàng)補(bǔ)貼的陽光公示，一步步贏得了群眾的信任，一點(diǎn)點(diǎn)拉近了干群的距離。

“以前，我這里隨時(shí)都有群眾來查賬，說自己的補(bǔ)貼沒打或打少了。然而，查詢也不容易，不僅要看我們這里的數(shù)據(jù)庫，還要問銀行、打款部門，一時(shí)查不好，群眾就不高興?，F(xiàn)在來查賬的人幾乎沒有了，我也有更多時(shí)間做其他工作，群眾的信任度也增加了，我們工作也更好做了?！绷鴺蜞l(xiāng)分水嶺村文書康芝微說，“一卡通”變“一卡統(tǒng)”后，獲利的不光是老百姓，村委會(huì)的負(fù)擔(dān)也減輕了。

其實(shí)，感受到減負(fù)幸福感的還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。元壩鎮(zhèn)紀(jì)委書記梁丕林記得，以往，到他辦公室的群眾多半是因?yàn)閷?duì)補(bǔ)貼資金存在疑問?！耙豢ńy(tǒng)”后，再也沒有群眾到鎮(zhèn)紀(jì)委舉報(bào)村組干部“吃”補(bǔ)貼款了。

卡片雖小，民心事大?？ㄆ恼?，就是對(duì)群眾身邊的“微腐敗”和“微權(quán)力”的整治?！耙豢ńy(tǒng)”后，最直觀的體現(xiàn)就是群眾的獲得感、滿意度不斷提升。截至目前，昭化區(qū)惠農(nóng)領(lǐng)域信訪同比下降73.84%，社會(huì)評(píng)價(jià)群眾滿意度繼續(xù)穩(wěn)居全省前列。（作者單位/昭化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委） （責(zé)編/王兆偉）