盧俊慧

摘要：隨著國家對于行政單位管理的日益嚴格，行政單位的固定資產(chǎn)越來越成為政府和公眾關(guān)注的焦點，特別是在當前政務(wù)公開的趨勢下，如何加強行政單位固定資產(chǎn)核算是當前行政單位的重要任務(wù)。本文擬基于財政透明度這一視角，對行政單位固定資產(chǎn)核算問題進行分析，以期為改進和提高行政單位管理水平提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞：行政單位;固定資產(chǎn)核算;財政透明度

近些年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾的生活水平得到了巨大的提高。然而，希臘、西班牙等西方國家卻出現(xiàn)了主權(quán)債務(wù)危機問題，警醒著我國政府提高對政府財政收支的關(guān)注度，加強對財政收入和支出問題的嚴格管理。當前，我國政府正在著力推進政務(wù)公開工程，大幅提升行政單位的財政透明度，對固定資產(chǎn)的核算提出了嚴峻的考驗。

一、當前行政單位固定資產(chǎn)核算中存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)日常管理不規(guī)范

在我國，許多行政單位對于財務(wù)特別是資金方面的管理已經(jīng)日趨完善，但對于固定資產(chǎn)的日常管理存在疏忽，固定資產(chǎn)的數(shù)量和價值往往衡量不到位，造成資產(chǎn)管理的混亂。特別是相當部分固定資產(chǎn)被分配到具體業(yè)務(wù)處室進行管理和使用，在使用、報廢、轉(zhuǎn)讓等方面非常地隨意，往往在進行資產(chǎn)核算時才發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)的損壞或者流失，從而影響財務(wù)整體的管理質(zhì)量。

（二）固定資產(chǎn)購置性價比不高

對于行政單位來說，固定資產(chǎn)主要是單位或部門申請購置并用于公務(wù)，因而采購要求對于成本和價格缺乏合理的考量，經(jīng)常會購置一些超出必要標準的高檔資產(chǎn)或設(shè)備，使某些功能被棄置，而造成固定資產(chǎn)性價比不高。此外，許多單位在采購與運用方面存在脫節(jié)之處，固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)沒有充分征求使用部門的具體需求意見，造成資產(chǎn)的部分功能超出業(yè)務(wù)的需要，而業(yè)務(wù)所需的功能又可能得不到完全的滿足。

（三）固定資產(chǎn)財務(wù)核算方式不實用

當前，行政單位的固定資產(chǎn)來源并不完全是政府采購，還包括其他單位轉(zhuǎn)送、部門自行購買低值易耗物品等，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的核算容易出現(xiàn)遺漏。一些單位在進行固定資產(chǎn)財務(wù)核算時，對于資產(chǎn)的折舊情況核算方式單一，基本以購置和使用年限為唯一的考察標準，而沒有具體審核資產(chǎn)的使用頻率和消耗程度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的評價與實際情況不相符合。

二、改良行政單位固定資產(chǎn)核算的建議

（一）認清形勢，加強公眾監(jiān)督對于固定資產(chǎn)核算的外部影響

財政透明度指的是政府應(yīng)當最大限度地向公眾公開關(guān)于行政單位的結(jié)構(gòu)、功能、財務(wù)狀況等信息，使政務(wù)工作在“陽光下”得到廣泛的監(jiān)督。目前，我國的財政透明度相對較低，絕大多數(shù)行政單位的財政信息都還沒有被納入到政務(wù)公開的范疇。然而，隨著政務(wù)公開的深入推進，財政透明度最終將會成為政府工作的必然發(fā)展趨勢，使行政單位的固定資產(chǎn)管理及其核算曝光于公眾視野。因此，行政單位必須要提高對固定資產(chǎn)核算重要性的認識，認清當前政務(wù)公開的形勢和趨勢，加強對固定資產(chǎn)的科學(xué)管理和嚴格核算，使其能夠經(jīng)受住公眾的監(jiān)督和質(zhì)疑。

（二）建檔制冊，明確行政單位固定資產(chǎn)核算的明細與列表

無論是行政單位還是企業(yè)法人，對于資產(chǎn)的管理都離不開財務(wù)明細和財務(wù)報表。在財政透明度日益加大的背景下，行政單位必須要對所有的固定資產(chǎn)都建立相對應(yīng)的檔案，并制定匯編成冊，形成相應(yīng)的明細表和資產(chǎn)列表，以供公眾隨時進行查閱和監(jiān)督。只有主動將自身的固定資產(chǎn)情況予以公開，才能使公眾消除對行政單位資產(chǎn)管理的疑慮，同時還可以倒逼財務(wù)管理人員提高自身素質(zhì)，切實做到固定資產(chǎn)的核算工作。

（三）接軌市場，完善固定資產(chǎn)折舊、報廢等相關(guān)管理制度

對于行政單位的固定資產(chǎn)管理來說，核算的最大難題就在于資產(chǎn)的折舊價值計算，以及對于固定資產(chǎn)是否符合報廢條件進行審核上。如果折舊數(shù)額或者報廢條件不符合實際情況，很容易在財政公開后遭受公眾的質(zhì)疑。因此，行政單位應(yīng)當加強對相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和研究，并且積極與市場經(jīng)濟進行接軌，采用市場認可或者通用的物品折舊、報廢標準，真實全面地反映出行政單位的固定資產(chǎn)現(xiàn)有狀況。此外，行政單位還需要盡可能地推進資產(chǎn)價值核算數(shù)據(jù)和依據(jù)公開化，使固定資產(chǎn)的折舊、報廢原因、價值變動情況等信息都得以公開，必要時可以征求相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家或公眾意見，共同實現(xiàn)政務(wù)公開背景下的政務(wù)監(jiān)督與管理。

三、結(jié)束語

財政透明度的核心意義，在于要求政府及時、全面、準確地向社會公眾公開相關(guān)信息，接受公眾的廣泛監(jiān)督，從而推動行政單位更加科學(xué)嚴謹?shù)芈穆?。針對我國當前行政單位固定資產(chǎn)管理和核算方面存在的諸多問題，必須要加強相關(guān)業(yè)務(wù)管理，將財政透明作為監(jiān)督和激勵固定資產(chǎn)管理的重要手段，推動行政單位固定資產(chǎn)管理的更加科學(xué)高效，最終實現(xiàn)政府財政預(yù)算透明化和財政管理民主化的長遠目標。

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