文/張 婕

傳銷在美國被稱為無店鋪連鎖，其理念是“傳播精英理念，銷售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”，因為是傳導式的銷售，像葡萄串一樣，所以在臺灣和香港將其形象的稱為“傳銷”。1990年“雅芳”的進入，正式拉開了“傳銷”在中國運行的序幕。1995年“安利”進入中國市場，又引發(fā)了國內(nèi)關于“直銷”這種經(jīng)營方式合法性的思考。

近日，蒙牛慢燃奶昔疑被指卷入傳銷，其微商獨家經(jīng)銷商被處以4300萬元罰款，蒙牛集團尚未發(fā)表官方意見。

慢燃原微商總代涉?zhèn)麂N被罰

2019年3月21日，北京優(yōu)選千通技術有限公司（“蒙牛慢燃纖維奶昔”前微商獨家經(jīng)銷商，下稱“優(yōu)選千通”）在其官方微信公眾號發(fā)布《關于慢燃項目授權到期的公告》（下稱“公告”），公告稱該公司于2017年12月18日與蒙牛集團全資子公司上海鮮語牧場乳液銷售有限公司（下稱“上海鮮語”）簽署協(xié)議，優(yōu)選千通取得“蒙牛慢燃纖維奶昔”微商渠道獨家經(jīng)銷商資格，授權期為2017年12月18日至2019年2月28日。

優(yōu)選千通在公告中將矛頭指向了公司前南京運營中心負責人、據(jù)稱是現(xiàn)蒙牛社交新零售平臺總經(jīng)理孫帆，稱“由于孫帆負責慢燃項目期間的決策及管理失誤，優(yōu)選千通自2018年6月開始接受工商部門的調(diào)查，并直接造成了一系列運營和售后問題”。

據(jù)悉，湖北省京山縣工商局接到舉報對優(yōu)選千通進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“蒙牛慢燃纖維奶昔”前微商獨家經(jīng)銷商優(yōu)選千通在經(jīng)銷該產(chǎn)品時，符合《禁止傳銷條例》第7條對傳銷行為的認定。優(yōu)選千通最終被處以4300萬元的罰款，同時被處以沒收違法所得并限期改正。此外，該局為了防止優(yōu)選千通轉(zhuǎn)移或藏匿違法資金，已于2018年8月向湖北省京山縣人民法院申請凍結(jié)優(yōu)選千通銀行賬戶1億元資金，期限為1年。優(yōu)選千通對處罰結(jié)果提起行政復議，但復議結(jié)果為維持原處罰決定，目前優(yōu)選千通已對該案提起行政訴訟，本案尚未審結(jié)。

微商，最早的名字是微電商。微商這種交易方式起源于微博、網(wǎng)絡社交空間，曾經(jīng)有善于發(fā)現(xiàn)商機的人在微博上發(fā)出廣告，從而形成銷售訂單，這種方式漸漸蔓延開之后，由于微信是主要工具，微商類似于小型的淘寶，作為電子商務的一部分，后來就簡稱為微商了。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)電商訂單流量遭遇移動電商瓜分，而線上微商大多缺乏品牌背書，假貨次貨大量充斥著市場。2018年1月24日蒙牛官方微博、微信公眾平臺正式發(fā)布“蒙牛慢燃”，該產(chǎn)品當時進軍微商市場，受到了業(yè)界的廣泛關注。根據(jù)網(wǎng)絡檢索，蒙牛慢燃奶昔代理流程和代理政策將會員分為高級合伙人、城市合伙人、城市經(jīng)理、創(chuàng)客、體驗官5個級別，其返利、晉升均與招募、推薦他人的數(shù)量及發(fā)展他人提貨的數(shù)量掛鉤。從蒙牛慢燃百度貼吧不難看出，蒙牛慢燃微商渠道銷售并不理想，代理價格體系混亂、產(chǎn)品功效遭到質(zhì)疑、長期無法達成終端銷售、退貨退代理無門等問題比比皆是。

什么是傳銷？什么是直銷？

究竟什么是傳銷，什么是直銷？根據(jù)我國現(xiàn)行行政法規(guī)，傳銷是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。1直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者（以下簡稱消費者）推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。2

我國對傳銷違法有明確的規(guī)定。在法律方面，2009年，《中華人民共和國刑法修正案（七）》專門增設“組織、領導傳銷罪”，對于傳銷組織的一般參加人不予刑事處罰，但對于組織、領導傳銷活動的人員，最高可判處15年有期徒刑。在行政法規(guī)方面，1998年4月18日國務院發(fā)布的《關于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》明確規(guī)定我國對傳銷經(jīng)營活動采取的是堅決予以禁止的態(tài)度。2005年國務院發(fā)布的《禁止傳銷條例》對傳銷進行了明確的定義，并在處罰方式上更加細化。例如，組織策劃傳銷的，由工商行政管理部門沒收非法財物，沒收違法所得，處50萬以上200萬以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

如何分辨?zhèn)麂N

通過分析傳銷與直銷之間存在的以下不同，我們也可對傳銷的違法性進一步認識：

（一）有無入門費

傳銷通常要加入者“先交入門費”，金額在三五百至幾千元不等，又或以認購產(chǎn)品為由來收取該入門費，而傳銷所依托的產(chǎn)品大多以次充好，價格與價值嚴重不符，且該商品大多不具備市場流通性。因此，傳銷組織僅將該產(chǎn)品作為工具在傳銷組織內(nèi)部進行流轉(zhuǎn)，實際上很難在終端消費市場達成銷售。不斷拉人頭，吸引下級繳納入門費，是上一級傳銷人員計取報酬的主要方式。

正規(guī)的直銷企業(yè)是不會要求直銷員繳納任何名目的入門費的，直銷員進行銷售的產(chǎn)品大多在社會上擁有一定的品牌知名度，質(zhì)量能夠符合國家及行業(yè)標準，產(chǎn)品在市場上容易達成銷售，直銷企業(yè)是以產(chǎn)品的銷售收入作為主要營業(yè)收入。

（二）報酬的計算及取得方式

傳銷中通常使用的報酬方式有：經(jīng)營者通過發(fā)展人員、組織網(wǎng)絡從事無店鋪經(jīng)營活動，參加者之間上線從下線的營銷業(yè)績中提取報酬；參加者通過交納入門費或以認購商品（含服務，下同）等變相交納入門費的方式，取得加入、介紹或發(fā)展他人加入的資格，并以此獲取回報；先參加者從發(fā)展的下級成員所交納費用中獲取收益，且收益數(shù)額由其加入的先后順序決定；組織者的收益主要來自參加者交納的入門費或以認購商品等方式變相交納的費用；組織者利用后參加者所交付的部分費用支付先參加者的報酬維持運作3。

直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)不得以繳納費用或者購買商品作為成為直銷員的條件；直銷企業(yè)在對直銷員進行業(yè)務培訓和考試過程中不得收取任何費用；直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品的收入計算，報酬總額（包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經(jīng)濟利益等）不得超過直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品收入的30%4。

（三）是否有完善的退換貨制度

傳銷通常采取以快速致富、高額回報為誘餌，以各種假冒偽劣商品或者嚴重高于其實際價值的價格進行蒙騙、聚斂錢財。因此，傳銷公司并不關注產(chǎn)品本身，他們關注的是投資回報的速度與倍數(shù)，產(chǎn)品在傳銷中只是一個流通的道具，基于上述特點，傳銷的產(chǎn)品一旦達成銷售就無法進行退換，或者傳銷者會以各種方式給顧客退換貨設置障礙。

正規(guī)的直銷企業(yè)應當建立并實行完善的換貨和退貨制度。例如我國《直銷管理條例（2017修訂）》規(guī)定，消費者、直銷員自購買產(chǎn)品30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，均可憑有效憑證向直銷企業(yè)分支機構(gòu)、網(wǎng)點（消費者還可向直銷員）辦理退換貨。并且直銷企業(yè)對其直銷員的直銷行為要承擔連帶責任。

根據(jù)2005年國務院公布的《禁止傳銷條例》，確立了我國工商部門和公安機關共同查處傳銷行為及移送的機制。工商行政管理機關對未經(jīng)工商行政管理機關審查批準，擅自開展多層次傳銷或變相傳銷的企業(yè)，可以采取沒收傳銷商品、銷貨款和非法所得，取締相關機構(gòu)，并按照《消費者權益保護法》等有關規(guī)定處以罰款。對情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送公安機關，按照司法程序?qū)M織者依照《刑法》有關規(guī)定處理。公安機關在對流動人口及出租房屋的治安管理工作中發(fā)現(xiàn)利用出租房屋聚眾搞“家庭式”變相傳銷活動的，應當予以清理并配合有關部門做好取締工作，并密切關注有力查處以傳銷、變相傳銷形式進行非法經(jīng)營、集資詐騙、非法吸收公眾存款等違法犯罪活動。對于不構(gòu)成刑事犯罪的，應當及時移動工商管理行政部門予以行政處罰。

綜上，無論是起源于美國的傳銷，還是目前在我國行政監(jiān)管下的直銷，其本質(zhì)都是一種營銷方式。經(jīng)營者應當在合法的前提下，正確運用營銷手段，以產(chǎn)品為本，立足長遠，減少中間環(huán)節(jié)，降低銷售成本，合法逐利。任何利用非法手段牟取不正當利益的行為，終究會受到法律的嚴懲。

① 國務院2005年發(fā)布的《禁止傳銷條例》第二條。

② 國務院2017年3月1日發(fā)布的《直銷管理條例（2017修訂）》第三條。

③2000年8月13日國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門《關于嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的意見》。

④國務院2017年3月1日發(fā)布的《直銷管理條例（2017修訂）》。