王宏偉

【摘要】本文從分析榮成市文聯(lián)隊(duì)伍現(xiàn)狀入手，充分肯定了該市文聯(lián)隊(duì)伍在豐富群眾文化生活、繁榮全市文化發(fā)展中的積極作用，并正視查找出了目前文聯(lián)隊(duì)伍中尚存在的一些問題和不足，提出了妥善處理文聯(lián)組織三個(gè)問題、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)三線突破及培育基層文藝人才三項(xiàng)舉措。

【關(guān)鍵詞】文聯(lián)隊(duì)伍;現(xiàn)狀;問題;培育管理

文聯(lián)隊(duì)伍是基層公共文化服務(wù)體系中不可分割的有機(jī)組成部分，是縣級(jí)群眾文化工作的骨干力量，是黨和政府聯(lián)系文藝家的橋梁和紐帶，在基層文化建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

一、縣級(jí)文聯(lián)隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

榮成市現(xiàn)有書法、美術(shù)、攝影、作家、戲曲、呂劇、電影、電視、曲藝、剪紙、朗讀11個(gè)文藝家專業(yè)門類協(xié)會(huì)及魯東畫院、聚賢齋等5個(gè)民辦非企業(yè)。共有協(xié)會(huì)會(huì)員1100余人，其中國(guó)家級(jí)會(huì)員20人、省級(jí)會(huì)員61人、地級(jí)會(huì)員70人。多年來(lái)為豐富群眾精神文化生活、提升全市的文化軟實(shí)力作出了積極貢獻(xiàn)。主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）文聯(lián)組織機(jī)構(gòu)的終端性。榮成市文聯(lián)作為文聯(lián)系統(tǒng)的終端位置，沒有下一級(jí)的文聯(lián)機(jī)構(gòu)（協(xié)會(huì)除外）。而部分發(fā)達(dá)地區(qū)在縣級(jí)文聯(lián)之下往往設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)、企業(yè)文聯(lián)、部門系統(tǒng)文聯(lián)，文聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的延伸性不夠，基層化不強(qiáng)，覆蓋面不廣。

（二）文聯(lián)下屬協(xié)會(huì)的松散性。文聯(lián)所屬的各協(xié)會(huì)與上級(jí)文聯(lián)所屬協(xié)會(huì)不同，均屬無(wú)建制、無(wú)編制、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)專職人員、無(wú)辦公場(chǎng)所的“五無(wú)”松散型機(jī)構(gòu)，協(xié)會(huì)主席團(tuán)成員由散落于社會(huì)各界的業(yè)余文藝骨干組成，雖經(jīng)協(xié)會(huì)推薦、市文聯(lián)黨組研究、報(bào)經(jīng)市委宣傳部同意、通過協(xié)會(huì)選舉產(chǎn)生，協(xié)會(huì)也須經(jīng)民政部門注冊(cè)登記，但仍然是松散性很強(qiáng)的文藝機(jī)構(gòu)，由于協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)的松散性，導(dǎo)致了文聯(lián)缺乏管理上的指令性和行政性，指揮、協(xié)調(diào)難度較大。

（三）文聯(lián)協(xié)會(huì)會(huì)員的社會(huì)性。文聯(lián)所屬各協(xié)會(huì)的會(huì)員，平時(shí)都分散在社會(huì)各界和各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，他們對(duì)文聯(lián)和協(xié)會(huì)而言，只是“單位人”或“社會(huì)人”而非完整意義上的“文聯(lián)人”或“協(xié)會(huì)人”，因此文聯(lián)在履行“組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”的職能和開展工作舉辦活動(dòng)中，往往存在一些不盡如人意之處。

二、縣級(jí)文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

（一）硬件陣地上，有軍缺營(yíng)。文聯(lián)是“文藝家之家”，所謂“文藝家之家”，就要有一個(gè)“家”，有一個(gè)硬件設(shè)施，有一個(gè)文藝家協(xié)會(huì)活動(dòng)、工作、創(chuàng)作的陣地。上級(jí)文聯(lián)的文藝家協(xié)會(huì)都屬于文聯(lián)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不僅有專職干部，有工作經(jīng)費(fèi)，還有辦公活動(dòng)的場(chǎng)所。目前一些發(fā)達(dá)地區(qū)的文聯(lián)，已經(jīng)逐步解決了“有軍缺營(yíng)”的問題，有一個(gè)獨(dú)立的大樓或大院，給各文藝家協(xié)會(huì)提供必要的工作、活動(dòng)場(chǎng)地。而多數(shù)縣級(jí)文聯(lián)所屬的協(xié)會(huì)屬于松散型機(jī)構(gòu)，無(wú)編、無(wú)人、無(wú)錢、無(wú)陣地。

（二）人才隊(duì)伍上，有人缺才。如前所述，全市文聯(lián)共有11個(gè)文藝家協(xié)會(huì)，共有1100名會(huì)員，隊(duì)伍龐大，成員眾多。但是，文聯(lián)在文藝人才方面的突出問題是：人才匱乏，梯隊(duì)斷檔，青黃不接。相對(duì)而言，造型藝術(shù)的美術(shù)、書法、攝影人才現(xiàn)狀尚可，而表演藝術(shù)的音樂、舞蹈、戲曲表演和創(chuàng)作、文化策劃創(chuàng)意、文化管理、文學(xué)創(chuàng)作等方面的拔尖人才十分匱乏。呈現(xiàn)出會(huì)員眾多、大師甚少、有人缺才的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。

三、加強(qiáng)文聯(lián)隊(duì)伍培育管理對(duì)策

（一）充分認(rèn)識(shí)文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)的三大意義。1.加強(qiáng)文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)是樹立文化自覺和文化自信，實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)。針對(duì)我市文藝人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，我們必須樹立“人才資源是第一資源”的觀念，積極實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，做到人才隊(duì)伍的建設(shè)從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，從基點(diǎn)抓起。2.加強(qiáng)文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的基本要求。社會(huì)主義文藝是人民的文藝，必須堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，在深入生活、扎根人民中進(jìn)行無(wú)愧于時(shí)代的文藝創(chuàng)造。3.加強(qiáng)文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮的著力點(diǎn)。文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮的前提是文藝人才隊(duì)伍的高質(zhì)量和高數(shù)量，是以文藝人才隊(duì)伍作為保障的，有人才才有佳作精品，才有品牌活動(dòng)，才能惠及民眾，才有文藝事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

（二）妥善處理文聯(lián)組織的三個(gè)問題。1.增加編制，以解決“缺兵”的問題。要樹立高度的文化自覺和文化自信，妥善處理文聯(lián)的基本編制問題，改變目前有將缺兵和文聯(lián)無(wú)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，解決“有人管理，有人干事”的問題，防止和避免文聯(lián)不干事、無(wú)作為。2.增加預(yù)算，以解決“缺錢”的問題。發(fā)展文藝事業(yè)要有經(jīng)費(fèi)投入，開展文藝工作也要有經(jīng)費(fèi)保障，只有解決了有錢辦事的問題，才能充分發(fā)揮文聯(lián)的優(yōu)勢(shì)和作用。3.增加硬件設(shè)施，以解決“缺營(yíng)”的問題。通過各種渠道徹底改變各文藝協(xié)會(huì)無(wú)辦公場(chǎng)地的現(xiàn)狀。

（三）抓緊落實(shí)培育基層文藝人才的三項(xiàng)舉措。1.創(chuàng)新培育機(jī)制。一要?jiǎng)?chuàng)新準(zhǔn)入機(jī)制。政府人事部門應(yīng)從文藝工作的現(xiàn)狀出發(fā)，尊重文藝工作的客觀規(guī)律，打破體制、編制、職稱、系統(tǒng)等限制，做到原則性和靈活性相結(jié)合，制度化和政府化相結(jié)合，不拘一格降人才。二要完善投入機(jī)制。文藝人才的培訓(xùn)輔導(dǎo)、項(xiàng)目支持、成果展示、包裝宣傳、表彰激勵(lì)等都需要政府財(cái)力的支持，實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，加大對(duì)文藝人才扶持的投入。三要搭建創(chuàng)作平臺(tái)。采取開展創(chuàng)作采風(fēng)，舉辦理論研討，創(chuàng)辦刊物園地等方法，激發(fā)文藝人才的創(chuàng)作熱情，展示創(chuàng)作成果，切磋創(chuàng)作技藝，以促進(jìn)文藝人才的專業(yè)素質(zhì)提升和健康成長(zhǎng)。2.營(yíng)造人才環(huán)境。樹立“人才是第一資源”的理念，增強(qiáng)人才意識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造。做到創(chuàng)作上熱情扶持，個(gè)性上真正寬容，生活上真誠(chéng)關(guān)懷，營(yíng)造以事業(yè)凝聚人才、以機(jī)制激勵(lì)人才、以環(huán)境留住人才的良好氛圍。

四、體會(huì)

多年的實(shí)踐證明，只有大力加強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)，加大投入力度，培育大量品格優(yōu)秀、德藝雙馨的文藝工作者，才能更好地豐富群眾文化生活、繁榮基層文化發(fā)展，吹響新時(shí)代文明實(shí)踐的號(hào)角。