杜麗春 王學婧

摘 要：休閑旅游產業(yè)的發(fā)展在河北省實現(xiàn)由旅游大省向旅游強省的新跨越過程中發(fā)揮著重要作用?；诖?，對河北省休閑旅游產業(yè)發(fā)展存在基礎設施建設滯后、資源和產業(yè)整合性較差、人文關懷理念應用不深入等問題進行分析，并提出對策建議，以更好地探索河北省發(fā)展休閑旅游產業(yè)的途徑。

關鍵詞：河北;休閑旅游;基礎設施

中圖分類號：F47 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）11-0091-02

對于休閑旅游的發(fā)展，國家和地方政府均出臺了較多的政策與制度給予頂層規(guī)劃與支持。河北省政府出臺的《河北省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《河北省旅游高質量發(fā)展規(guī)劃（2018—2025）年》等對休閑旅游的發(fā)展起到了巨大的政策支持與發(fā)展指導作用，使河北省休閑旅游產業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，產業(yè)素質明顯提升、產業(yè)效能有效釋放，對全省社會經濟發(fā)展帶動作用不斷增強，在調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、培育現(xiàn)代產業(yè)體系方面也發(fā)揮著重要作用。但是，通過調研發(fā)現(xiàn)，河北省休閑旅游產業(yè)發(fā)展在供給和需求方面存在一些亟待解決的問題。

一、河北省休閑旅游產業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）供給方面的問題

1.在整體規(guī)劃指導下的地方規(guī)劃中產業(yè)融入性不夠

河北省在旅游業(yè)“十一五”、“十二五”、“十三五”規(guī)劃以及高質量發(fā)展規(guī)劃中，對旅游及休閑旅游發(fā)展的規(guī)劃越來越清晰，各級地方政府及旅游企業(yè)的規(guī)劃應在此基礎上進行更加精細化規(guī)劃與設計，將本地休閑旅游的發(fā)展融入全省休閑旅游產業(yè)系統(tǒng)以及京津冀協(xié)同發(fā)展中。但實際上，這種融合性規(guī)劃與設計仍顯不夠，各地各自為政的現(xiàn)象仍然存在。

2.基礎設施建設滯后

休閑旅游的發(fā)展，需要健全的基礎設施和配套服務設施作為先導與保障。但是，河北省的基礎設施和配套的設施建設尚顯滯后與不足。比如，城鄉(xiāng)的對外交通網絡建設以及景區(qū)（點）道路建設明顯滯后，造成“進不去，出不來，散不開”的局面;部分地區(qū)面對不同層次游客的高中低檔酒店的建設尚不能滿足游客的需求;景區(qū)（點）內的服務設施建設滯后且數(shù)量不足，等等，一定程度上影響了休閑旅游產業(yè)的發(fā)展。

3.資源整合效應較差，產業(yè)聯(lián)動效力不足

河北省休閑旅游資源豐富，但也較分散。省內相鄰區(qū)域或相似資源的整合不足，尚未形成具有明顯區(qū)域特色的休閑旅游產品，導致省內跨區(qū)域資源整合效應較差。同時，對京津冀區(qū)域的休閑旅游資源整合規(guī)劃設計的關注與操作仍顯不夠，未能發(fā)揮跨省區(qū)域資源的整合效應。與休閑旅游產業(yè)相關的交通、信息等產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展協(xié)同作用效力不足，產業(yè)間的保障、促進以及輻射帶動作用發(fā)揮有限。

4.產品（線路）特色不突出，盲目跟風建設

河北省不同區(qū)域的休閑資源雖各具特色，但也具有一定相似性，如承德壩上草原和張家口壩上草原同是草原旅游產品但又有各自的特色。在眾多相似資源的開發(fā)建設中，存在旅游項目雷同、特色不突出的現(xiàn)象，未能更清晰地體現(xiàn)各自的特色，且存在哪種旅游項目受歡迎、哪種設計風格更時尚就跟風建設的情況，不考慮現(xiàn)有資源、旅游供給能力等實際問題，最終造成資源浪費、項目失敗。

5.在資源開發(fā)、產品設計、服務等方面缺乏人文關懷的文化滲透與行為呈現(xiàn)

休閑旅游產業(yè)是以人為主體和中心的服務型產業(yè)，是從人本關懷的角度發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)。增加游客和旅游地居民的心理滿足感和愉悅感是產業(yè)發(fā)展的終極目標。因此，在休閑旅游發(fā)展的各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)以人為本、進行人文關懷是休閑旅游發(fā)展的本質要求。但是，在休閑旅游發(fā)展過程中尚缺乏人文關懷的文化滲透與行為呈現(xiàn)。休閑旅游資源的開發(fā)缺乏科學的規(guī)劃而出現(xiàn)無序且隨意的開發(fā)利用，未考慮資源的永續(xù)利用和未來長遠發(fā)展;產品設計缺乏人文性，未能體現(xiàn)以人為本的設計理念，未將游客的需求與資源進行緊密結合，導致休閑旅游產品“旅游”味重而“休閑”不足，且缺乏能夠為游客提供出游便利的周邊休閑旅游的場所設計;配套服務設施的建設滯后且數(shù)量不足，如信息平臺較少、景區(qū)中廁所不足且衛(wèi)生條件不能保證等;旅游從業(yè)人員的素質不高，專業(yè)知識匱乏，服務不夠人性化，不能為游客提供滿意服務，等等。

6.品牌建設力度不足，品牌效應較差

品牌在產業(yè)與企業(yè)發(fā)展、產品形象樹立、游客吸引、市場競爭等方面具有極其重要的作用。河北省在休閑旅游發(fā)展過程中尚存在品牌建設力度不足的情況。在休閑旅游產品設計上缺乏富有特色、較強市場吸引力和品牌影響力的景區(qū)（點）;在產品的營銷上宣傳推廣的形式和渠道尚不夠多樣化，營銷力度不夠，知名度美譽度提升有限;因管理失范、服務水平較差、從業(yè)人員素質低下導致的游客“差評”、投訴等，使口碑下降品牌形象受損。這些問題均影響和制約了河北省休閑旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）需求方面的問題

河北省休閑旅游的消費需求雖逐年上升，但相比京津，旅游需求仍呈不足狀態(tài)。人們休閑意識落后是其主要原因之一。

從人們消費觀念看，傳統(tǒng)的價值觀念制約著人們的休閑消費，很多人對休閑存在認識上的誤區(qū)，認為休閑就是吃喝玩樂，甚至出現(xiàn)了休閑異化的現(xiàn)象，將休閑與打麻將、賭博等同看待。也有較多人以在家休息來填充平時的閑暇時間。消費觀念陳舊、對休閑消費的認識不足，導致了休閑需求指向的相對單一，反映了休閑意識的落后，制約著休閑需求的產生。從政府或主管部門看，其未能充分認識到休閑旅游產業(yè)的發(fā)展不僅僅是做好供給方面的工作，更需要對消費需求的提振。因此，政府或主管部門的引領以及宣傳推廣不到位或力度較小，也是人們休閑意識落后休閑需求較少的原因之一。

二、河北省休閑旅游產業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）加強地方休閑旅游產業(yè)規(guī)劃的融合度，并保證落地實施

在河北省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃以及高質量發(fā)展規(guī)劃的引領與指導下，各級地方政府及旅游企業(yè)應出臺更加精細化的規(guī)劃與設計，將本地休閑旅游的發(fā)展融入全省休閑旅游產業(yè)系統(tǒng)以及京津冀協(xié)同發(fā)展中，創(chuàng)建特色，融合發(fā)展。要從政策和制度上加強保障，從規(guī)劃與設計上指導引領本地休閑旅游的發(fā)展，建立落地機制，保證規(guī)劃到位即落地執(zhí)行。

（二）加強、加快基礎設施和配套服務設施建設

健全而完善的基礎設施和配套服務設施是休閑旅游產業(yè)發(fā)展的基礎和保障，要從政府以及景區(qū)（點）層面，加強、加快基礎設施和配套服務設施的建設。例如，加快城鄉(xiāng)對外的交通網絡以及景區(qū)（點）的道路建設，加快建設并完善針對不同層次消費需求的餐飲、住宿投入，建設并完善景區(qū)（點）的配套服務設施，等等。

（三）構建休閑旅游產業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮產業(yè)聯(lián)動作用

河北省休閑旅游資源豐富且分散，需要將相鄰區(qū)域或相似資源進行整合，構建休閑旅游產業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮馬太效應。在“一圈兩帶兩區(qū)多點”的規(guī)劃指導下整合資源，進行合理的合作、分工與布局，進行差異化的建設與定位，打造富有特色的休閑旅游產品（線路），保持可持續(xù)發(fā)展。促進休閑旅游產業(yè)與交通、信息等相關產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮產業(yè)間的保障、促進作用以及對經濟的輻射帶動作用。同時，將河北省的休閑旅游產業(yè)納入京津冀協(xié)同發(fā)展之中，資源整合、產業(yè)聯(lián)動，打造“京畿福地，樂享河北”的河北休閑旅游品牌，使游客和旅游地居民充分享受旅游的樂趣與美好。

（四）突出產品（線路）特色，切忌盲目跟風建設

好的休閑旅游項目不僅可以延伸旅游產業(yè)鏈形成產業(yè)群，還可以促進旅游業(yè)結構調整、轉型和升級，提高旅游業(yè)的持續(xù)增長能力，增強區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展后勁。在休閑旅游資源整合、產業(yè)聚集區(qū)建設的同時，必須突出旅游資源以及產品（線路）的特色設計，既關注到融合集聚又能夠突出各自特色，做到產品（線路）的深度開發(fā)，避免復制雷同現(xiàn)象的產生。同時，各地在進行資源開發(fā)與產品（線路）設計時，切忌盲目跟風建設而宜量力而行。

（五）在資源開發(fā)、產品設計、服務等方面加強人文關懷的深層滲透與行為呈現(xiàn)

國務院《“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》中指出，旅游業(yè)要堅持以人為本，旅游業(yè)是提升人們群眾生活品質的幸福產業(yè)。作為旅游業(yè)態(tài)發(fā)展的高級形態(tài)，休閑旅游產業(yè)是以人為主體和中心的服務型產業(yè)，是從人本關懷的角度發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)。增加游客和旅游地居民的心理滿足感和愉悅感是產業(yè)發(fā)展的終極目標。因此，在休閑旅游發(fā)展的各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)以人為本、進行人文關懷是休閑旅游發(fā)展的本質要求。

在休閑旅游發(fā)展過程中，應將人文關懷的理念進行深層滲透并在行為上加以呈現(xiàn)。比如，休閑旅游資源的開發(fā)應以有利于未來人類永續(xù)利用為出發(fā)點進行科學規(guī)劃而有序地開發(fā)利用;產品設計充分體現(xiàn)人文關懷，圍繞人們的消費需求進行合理設計，增加方便出游的近郊、周邊旅游地的建設，增加愉悅身心的“休閑”設計;加快并增加信息平臺、安全衛(wèi)生設施等配套服務設施的建設;培訓、提高旅游從業(yè)人員的素質和能力，加強服務的人性化個性化，不斷提高游客滿意度;倡導綠色消費、生態(tài)環(huán)保出游，等等。

（六）加大品牌建設力度，塑造良好品牌形象

品牌在產業(yè)與企業(yè)發(fā)展、產品形象樹立、游客吸引、市場競爭等方面具有極其重要的作用。品牌建設不僅是促進河北省休閑旅游發(fā)展的手段，更是休閑旅游產業(yè)的重要內容。因此，實施“品牌引領戰(zhàn)略”，加大品牌建設力度，合理規(guī)劃、整合資源，設計開發(fā)富有特色、具有較強市場吸引力和品牌影響力的景區(qū)（點）和線路，提升旅游核心競爭力。加大營銷推廣的力度，采用多形式多渠道的線上線下結合的推廣模式，持續(xù)提高知名度美譽度。規(guī)范并加強各級管理，通過培訓、制度建設、市場監(jiān)督、游客評價等多種形式提高從業(yè)人員的素質和服務水平，提升口碑效應，建樹良好品牌形象。

（七）轉變休閑觀念，加強休閑需求的市場培育

休閑旅游需求的提振，需要人們轉變休閑觀念，除人們自身認知的轉變外，政府和旅游企業(yè)的宣傳與引導作用巨大。通過多種形式和渠道傳播健康的休閑文化、倡導健康的休閑方式和休閑消費、設計打造健康的愉悅身心的休閑旅游產品、制定適合的休閑旅游產業(yè)政策與制度等，從而轉變人們的休閑觀念，強化休閑意識，加強休閑需求的市場培育，促進休閑旅游供與求的協(xié)同發(fā)展。

[責任編輯 興 華]