羅芳 王遠(yuǎn)卓

摘 要：城市精明增長理論在國外城市社區(qū)規(guī)劃研究中已趨于成熟，是目前美國社區(qū)發(fā)展的主流理論。從精明增長十項原則出發(fā)，分析其在中國城市社區(qū)規(guī)劃中的應(yīng)用，以期為我國城市規(guī)劃建設(shè)提供科學(xué)而全面的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：精明增長;層次分析法;城市社區(qū)規(guī)劃

中圖分類號：C916.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）07-0134-02

一、我國城市社區(qū)規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

隨著我國城市的快速擴張，人口加速增長，各種經(jīng)濟，社會和環(huán)境問題隨之而來。例如城市住房供不應(yīng)求，社區(qū)形式單一，城市道路資源嚴(yán)重匱乏、交通擁堵，社會貧富差距加大，自然環(huán)境不斷惡化等。自計劃生育政策頒布以來，我國城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，老年人口比例顯著上升，城市外來流動人口更是劇增。外來人口主要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，在為城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時也給城市的衛(wèi)生環(huán)境、戶籍人口管理、治安秩序、就業(yè)安置等帶來了更大的壓力。同時，由于城市的舊城改造和新城建設(shè)，以往的胡同、弄堂等居住格局被打破，城市居民的日常生活、工作、交通、活動等更多地依附于小區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。由此可知，現(xiàn)代社區(qū)的智慧建設(shè)不僅關(guān)系到城市的健康可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到國家和社會的和諧與穩(wěn)定。

二、精明增長理論的來源與內(nèi)涵

精明增長（Smart Growth）是目前美國社區(qū)發(fā)展的主流理論，是一種鼓勵多用途建筑類型，多樣化住房和交通選擇，發(fā)展現(xiàn)有社區(qū)并積極參與社區(qū)結(jié)合的城市規(guī)劃手段。精明增長的十項基本原則分別為：一是混合土地利用;二是利用緊湊的建筑設(shè)計;三是創(chuàng)造多樣化的住房機會和選擇;四是創(chuàng)建可步行的社區(qū);五是建立帶有強烈地方特色的、有吸引力的社區(qū);六是保留開放空間、農(nóng)田、自然美景和關(guān)鍵的環(huán)境地帶;七是直接改造和發(fā)展現(xiàn)有社區(qū);八是提供多種交通選擇;九是使開發(fā)決策具有可預(yù)測性、公平性和成本效益性;十是鼓勵社區(qū)和投資方在發(fā)展決定中共同合作。

三、精明增長理論本土化應(yīng)用

本文建議在精明增長理論的基礎(chǔ)上科學(xué)構(gòu)建評價準(zhǔn)則（見下表），并考慮各個城市的地理環(huán)境、資源稟賦、人口狀況等不盡相同，因此需要通過對各個原則所占的權(quán)重進行調(diào)整來保證評價的科學(xué)性，從而達(dá)到理論本土化運用的目的。此處建議采用層次分析法（Analytic Hierarchy Process）對社區(qū)規(guī)劃體系賦權(quán)：該方法通過構(gòu)建合理的指標(biāo)體系，針對多層次結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，用相對量的比較，確定多個判斷矩陣，取其特征根所對應(yīng)的特征向量作為權(quán)重，最后綜合出總權(quán)重并排序，最后基于定權(quán)方案。綜上所述，可以在考慮區(qū)域特征的基礎(chǔ)上計算出各社區(qū)的評價得分，為城市社區(qū)規(guī)劃提供參考。

四、結(jié)語

本文所建立的城市社區(qū)規(guī)劃評價體系以及評價方法適用于我國任何相應(yīng)數(shù)據(jù)可得的城市，通過借鑒國外成熟的城市社區(qū)規(guī)劃模式，結(jié)合我國城市資源稟賦、地理環(huán)境、人文景觀等客觀因素，評價我國特定城市的社區(qū)規(guī)劃現(xiàn)狀，為我國城市社區(qū)規(guī)劃提供科學(xué)而全面的指導(dǎo)和發(fā)展建議。

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