王 濤 鄭建明

（1.江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 南京 211168；2.南京大學(xué)信息管理學(xué)院 南京 210093）

1 引言

公共數(shù)字文化治理能力作為國(guó)家文化治理現(xiàn)代化的必備條件之一，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵，培育和提升公共數(shù)字文化治理能力是現(xiàn)代公共文化治理能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是公共數(shù)字文化服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分。鑒于公共數(shù)字文化的特殊性，公共數(shù)字文化治理存在諸多挑戰(zhàn)性問題和難點(diǎn)，這是能力建設(shè)必須突出強(qiáng)調(diào)和加以考量的，因而完善公共數(shù)字文化治理是提升與變革創(chuàng)新公共數(shù)字文化治理能力的重要途徑。近年來公共數(shù)字文化治理相關(guān)研究多集中于體制、機(jī)制、理論、方法、對(duì)策等當(dāng)代公共數(shù)字文化治理的前沿問題，而從能力視角審視公共數(shù)字文化服務(wù)的研究則比較分散，專門研究公共數(shù)字文化治理能力的成果更是少之又少，“公共數(shù)字文化治理能力”無疑是這一領(lǐng)域關(guān)乎科學(xué)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)的概念。為此，有必要對(duì)公共數(shù)字文化治理能力的概念進(jìn)行詮釋和厘清，并從多學(xué)科視角拓展公共數(shù)字文化治理能力研究的理論視野，達(dá)成公共數(shù)字文化治理能力概念中的共識(shí)，并以此為基礎(chǔ)探討關(guān)于公共數(shù)字文化治理能力的主要內(nèi)涵，在中國(guó)特色的語境下，進(jìn)一步理解公共數(shù)字文化治理能力概念在中國(guó)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，由此完成公共數(shù)字文化治理能力整體概念的辨析，試圖為全面、系統(tǒng)、深入地研究公共數(shù)字文化治理能力立本夯基。

2 對(duì)公共數(shù)字文化治理能力的界定

公共數(shù)字文化治理能力需要建構(gòu)公共數(shù)字文化治理能力思維的基本概念系統(tǒng)。公共數(shù)字文化治理能力，實(shí)質(zhì)是對(duì)一種范圍的界定，也是一種價(jià)值理念的涵蓋。具體來說，它是一種理念性概念、一種制度性技術(shù)性概念、一種治理模式概念、一種活動(dòng)方式概念、一種綜合能力形態(tài)概念[1]。

2.1 公共數(shù)字文化治理能力是一種理念性概念

理念指正確的觀點(diǎn)，與道理、真理相近。公共數(shù)字文化治理的創(chuàng)新，其價(jià)值理念就在于治理能力。公共數(shù)字文化治理能力是被生產(chǎn)出來的,同時(shí),也是基于一種在文化創(chuàng)造過程中改變自身、重塑自我所形成與建構(gòu)的力量之上展示出來的文化自信和文化發(fā)現(xiàn)。它充分體現(xiàn)了為公眾提升福祉的服務(wù)理念，滿足公眾多層次多樣化文化需求的意愿。公共數(shù)字文化治理能力需樹立“數(shù)字文化益民”“數(shù)字文化利民”理念，突出平等、合作、協(xié)商、共創(chuàng)、互動(dòng)和包容，影響著跨域公共數(shù)字文化治理過程，是一種比公共數(shù)字文化治理思想和意識(shí)更為抽象、理性層次更高的理念[2]。公共數(shù)字文化治理能力理念是一個(gè)不斷發(fā)展中的概念,并不斷有新的理念注入，是對(duì)新舊公共數(shù)字文化治理理念沖突價(jià)值整合的結(jié)果。

2.2 公共數(shù)字文化治理能力是一種制度性技術(shù)性概念

制度性是解決目標(biāo)代表誰的利益的問題，技術(shù)性則是說明在既定的主體基礎(chǔ)上利益的實(shí)現(xiàn)途徑問題。公共數(shù)字文化治理能力是包含國(guó)家政治制度、文化民主制度、數(shù)字文化社會(huì)管理制度、公民組織的一種文化制度概念，需要從技術(shù)和制度兩個(gè)層面進(jìn)行理解和審視，制度與技術(shù)二者是相輔相成的關(guān)系。制定公共數(shù)字文化治理政策的核心驅(qū)動(dòng)力，利益主體的多元化，需要具備一定的制度環(huán)境作前提。在制度確定的情況下，技術(shù)的發(fā)展對(duì)公共數(shù)字文化治理能力非常關(guān)鍵，用新技術(shù)去適應(yīng)現(xiàn)在的制度，技術(shù)最終將解構(gòu)制度，重建制度。同樣，公共數(shù)字文化治理能力應(yīng)有支持技術(shù)轉(zhuǎn)化的能力。公共數(shù)字文化治理能力，有以國(guó)家數(shù)字文化制度理解、執(zhí)行、組合、創(chuàng)新和組織體系運(yùn)作的能力。或是國(guó)家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局計(jì)劃的公共數(shù)字文化制定和實(shí)現(xiàn)治理的能力。運(yùn)用國(guó)家制度體系管理社會(huì)數(shù)字文化各方面事務(wù)的能力，可以從本質(zhì)、過程、根本來進(jìn)行詮釋。

2.3 公共數(shù)字文化治理能力是一種文化治理模式概念

公共數(shù)字文化治理能力是一種特有的文化治理模式，也是在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中可發(fā)揮文化最大功能的一種治理模式。公共數(shù)字文化治理能力反映的是數(shù)字文化治理行為的水平,是對(duì)數(shù)字文化治理模式穩(wěn)定性、有效性和合法性的直觀度量。公共數(shù)字文化治理能力強(qiáng)，則國(guó)家文化治理的效率、水平和質(zhì)量就高，反之則低。再健全的治理體系，再完善的治理機(jī)制，最終都將歸結(jié)在公共數(shù)字文化治理能力上。公共數(shù)字文化治理能力作為文化治理模式的一種新轉(zhuǎn)向,以及科技與文化關(guān)系的數(shù)字文明后現(xiàn)代模式。體現(xiàn)在治理過程中各參與主體應(yīng)該具備的能力，呈現(xiàn)國(guó)家對(duì)數(shù)字文化治理轉(zhuǎn)為間接，廣大公民大眾轉(zhuǎn)為自我管理，公民依法直接行使數(shù)字文化權(quán)利的顯著特點(diǎn)[3]。因此，多元主體的多層、多域、多維、多樣的互動(dòng)，自覺、自愿、主動(dòng)地進(jìn)行合作，形成一種良性互動(dòng)、包容協(xié)同、不斷發(fā)展的多元主體有機(jī)合作治理的模式。

2.4 公共數(shù)字文化治理能力是一種公眾活動(dòng)方式概念

公眾時(shí)代，公眾可以進(jìn)行無障礙對(duì)話，共享同樣的信息。公共數(shù)字文化治理能力作為一種活動(dòng)方式和狀態(tài)，在數(shù)字文化治理活動(dòng)過程中被國(guó)家、組織和公眾所追尋，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有一定的執(zhí)行力和效能，能體現(xiàn)活動(dòng)的參與能力與回應(yīng)能力。這種活動(dòng)是受理念支配并與制度和模式諸種環(huán)境交互作用的外在行為和表現(xiàn)，通過動(dòng)態(tài)性的互刺激和互塑造，培養(yǎng)多元化和協(xié)同合作的治理主體，從而達(dá)到公民文化福祉的共創(chuàng)、共治、共榮和共享的治理目標(biāo)，以共同選擇、主張和確定公共數(shù)字文化治理能力的方式來實(shí)現(xiàn)數(shù)字公民的文化權(quán)利。并且公共數(shù)字文化治理能力方式是相對(duì)其他方式而言的, 是不受他力支配和外力作用的方式。從一定意義上說, 公共數(shù)字文化治理能力既是目的, 又是過程, 實(shí)現(xiàn)目的和完成過程, 要靠具體方法和形式。因此說,公共數(shù)字文化治理能力還是一種手段和活動(dòng)方式[4]。

2.5 公共數(shù)字文化治理能力是一種綜合能力形態(tài)概念

公共數(shù)字文化治理能力是數(shù)字文化綜合能力的集中體現(xiàn)，它以公共數(shù)字文化治理能力提升為目標(biāo)和歸宿。一是它以一種新的文化治理形態(tài)出現(xiàn)，其微觀形態(tài)是公民文化生活樣態(tài)的范式化，宏觀形態(tài)是公共數(shù)字文化有機(jī)合作治理的共同體關(guān)系的模式化，歷史形態(tài)是自由與秩序的數(shù)字化均衡。二是它是一種重要的文化形態(tài)，具有相對(duì)獨(dú)立的文化價(jià)值和廣闊的發(fā)展前景，為政府與市場(chǎng)、社會(huì)、個(gè)人在協(xié)同治理公共數(shù)字文化事務(wù)過程中所實(shí)際具備的能力，體現(xiàn)的是一種綜合能力形態(tài)并存在于特定主體內(nèi)部。公共數(shù)字文化治理能力為適應(yīng)環(huán)境的要求,運(yùn)用所擁有的公共文化權(quán)力,依法通過各種方法履行職能,把自身目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)的功能性能量，體現(xiàn)在處理公共數(shù)字文化治理具體實(shí)踐問題的效能上[5]。三是它是一個(gè)復(fù)合概念，從內(nèi)部來看，是“公共數(shù)字文化”“治理”“能力”三個(gè)范疇性概念的有機(jī)組合；從外部來看，是與國(guó)家統(tǒng)治能力、國(guó)家管理能力，與政府治理能力、社會(huì)治理能力，與公共管理能力、公共文化服務(wù)能力相互聯(lián)系又相互區(qū)別。這些核心概念，其內(nèi)在的邏輯曲線是統(tǒng)一的，即統(tǒng)一于公共數(shù)字文化治理能力。

3 公共數(shù)字文化治理能力的內(nèi)涵探究

3.1 公共數(shù)字文化治理能力是整合互動(dòng)的狀態(tài)呈現(xiàn)

首先，公共數(shù)字文化事業(yè)發(fā)展作為一個(gè)動(dòng)態(tài)變量，通過政府、市場(chǎng)和社會(huì)的互動(dòng)過程，塑造了主體之間的基本關(guān)系。其主體具有多元性，并且各個(gè)主體之間要以平等的地位共存和互動(dòng)，不斷刺激這一關(guān)系中各要素地位的發(fā)展變化。主體之間形成的基本關(guān)系模式和相互作用樣態(tài)，促使各自公共數(shù)字文化治理能力的良性互動(dòng)、在有機(jī)融合基礎(chǔ)上的整體生成和呈現(xiàn)。其次，能力是作為一個(gè)組織的能力形態(tài)而存在，它既由微觀的個(gè)體能力組成，又有著更為宏觀的架構(gòu)和復(fù)雜的生成邏輯。公共數(shù)字文化治理能力包括有數(shù)字文化治理運(yùn)作能力、數(shù)字文化治理交易能力、數(shù)字文化治理創(chuàng)新能力和數(shù)字文化治理支撐能力等四個(gè)方面。再次，公共數(shù)字文化治理能力是特定文化系統(tǒng)中的建構(gòu)，主體間動(dòng)態(tài)互動(dòng)，呈現(xiàn)出主體互動(dòng)的建構(gòu)性特征，互動(dòng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極模式。并通過主體間各種互動(dòng)方式所展現(xiàn)的相互交流、配合和促進(jìn)，使得資源和要素完成良好的匹配和整合[5]。當(dāng)系統(tǒng)中各組成部分在自覺完成各自任務(wù)與職責(zé)的同時(shí)，積極主動(dòng)與其他主體相互補(bǔ)充和協(xié)助，共同解決復(fù)雜問題。

3.2 公共數(shù)字文化治理能力是自我調(diào)適的過程描述

一是數(shù)字文化治理關(guān)系初步建立之后，為促進(jìn)公共數(shù)字文化治理的常態(tài)化，利用治理過程的制度能力，通過公共數(shù)字文化治理來進(jìn)一步鞏固與優(yōu)化數(shù)字文化治理關(guān)系、提升數(shù)字文化治理的適應(yīng)能力。具有較高的治理能力意味著當(dāng)下數(shù)字文化讓社會(huì)運(yùn)行更智慧更包容，也會(huì)積極、理性、客觀地進(jìn)行自我調(diào)適以追求合作；具有較強(qiáng)的調(diào)節(jié)能力,能夠提高社會(huì)成員的總體數(shù)字文明福祉水平。二是公共數(shù)字文化治理是不斷自我調(diào)適的動(dòng)態(tài)過程，也是公共數(shù)字文化治理實(shí)踐有序化與合秩序狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)過程。從運(yùn)行過程來看，公共數(shù)字文化治理包括準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、產(chǎn)出階段和結(jié)果階段諸多環(huán)節(jié)。從過程角度出發(fā)，將公共數(shù)字文化治理能力分為（情報(bào)搜集）準(zhǔn)備能力、實(shí)施（執(zhí)行）、產(chǎn)出和結(jié)果評(píng)估能力。三是在上述兩種狀態(tài)中，主體成員之間達(dá)成一種平衡狀態(tài)，在信任、合作等核心價(jià)值的基礎(chǔ)上，全局和整體性利益會(huì)被優(yōu)先考慮。在各方角色互動(dòng)及進(jìn)行自我調(diào)適的過程中形成共識(shí)，在一個(gè)更大的協(xié)議框架內(nèi)或者邊界內(nèi)，就共同決定的規(guī)則達(dá)成一致，創(chuàng)造公共數(shù)字文化治理新環(huán)境。

3.3 公共數(shù)字文化治理能力是互惠關(guān)系的建構(gòu)手段

第一，公共數(shù)字文化治理在很大程度上被視作一種工具理性，其被應(yīng)用的合理性在于能夠改善公共數(shù)字文化治理績(jī)效的能力，其作為一種顯示性、結(jié)果性能力，主要是指通過公共數(shù)字文化治理關(guān)系的維系與優(yōu)化，以及各種政策工具的運(yùn)用以輸出更優(yōu)治理績(jī)效的能力。資源的籌措與配置能力、數(shù)字文化溝通協(xié)調(diào)與適應(yīng)能力、制度創(chuàng)新與供給能力、數(shù)字文化利益沖突化解能力和公共數(shù)字文化治理成本管控能力這五個(gè)方面是其共同構(gòu)成互惠關(guān)系建構(gòu)手段治理能力的多維視圖。第二，相關(guān)利益主體之所以能夠進(jìn)入到公共數(shù)字文化治理的進(jìn)程中來，需要同外界或其他組織進(jìn)行資源和能量的交換，盡管這種交換和互動(dòng)可以發(fā)生在多個(gè)層面，但資源的獲取代表了利益的實(shí)現(xiàn)。利益包括差別型利益和共享型利益，前者意指雙方資源的互需與依賴，后者源于個(gè)體或局部無法實(shí)現(xiàn)的共性目標(biāo)。政府、社會(huì)組織與公眾之間構(gòu)建對(duì)稱性互惠共生關(guān)系，使得公共數(shù)字文化治理正是透過這種利益相關(guān)性看到了實(shí)現(xiàn)一加一大于二的可能性，從而側(cè)重于通過這種依賴性來實(shí)現(xiàn)新的合力，最終實(shí)現(xiàn)參與者的共贏[6]。

3.4 公共數(shù)字文化治理能力是公共利益的調(diào)整方式

任何組織有著特定的利益需求，利益的一致性為利益共享提供了基礎(chǔ)。在公共數(shù)字文化的治理過程中，公共利益所反映的是，政府與利益相關(guān)者在利益與利益分配問題上所達(dá)成的共識(shí)。一是數(shù)字文化治理能力作為主體的素質(zhì)，是一種潛能，需要在實(shí)踐中呈現(xiàn)，也需要在實(shí)踐中提高。治理主體的能力，即國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)、公眾、數(shù)字媒體共治且相互賦權(quán)和利益共享，利益共享既包括政府與社會(huì)組織之間在公共事務(wù)管理上的利益共享，也包括不同社會(huì)組織之間的利益共享。重新定位各參與主體的職責(zé)與任務(wù)邊界，可有效發(fā)揮各主體的積極能動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)公共數(shù)字文化不斷向高層次、全方位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能力的多元化及各能力間的協(xié)調(diào)發(fā)展，使利益共享達(dá)到平衡，在維護(hù)合作對(duì)象的利益的同時(shí)為其創(chuàng)造價(jià)值,并保持溝通暢通與協(xié)調(diào)一致。二是數(shù)字文化治理能力是一種積極正向的能力，需要積極培育并主動(dòng)發(fā)揮。正因?yàn)楣矓?shù)字文化治理是自愿的，各主體伙伴總會(huì)用是否對(duì)目標(biāo)有所貢獻(xiàn)來決定是否參與協(xié)作。三是盡管在公共數(shù)字文化治理實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)面臨私人和公共、局部和整體間的目標(biāo)選擇與權(quán)衡，但公共數(shù)字文化治理所強(qiáng)調(diào)的公共價(jià)值性、應(yīng)用合作理念也在不斷擴(kuò)充，針對(duì)目標(biāo)問題，力圖從更宏觀、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角對(duì)這種關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)公共利益的兼容性和一致性[7]。

上文以精準(zhǔn)識(shí)別相關(guān)能力要求為基礎(chǔ)，從不同角度解析和展現(xiàn)了公共數(shù)字文化治理能力的豐富內(nèi)容。只有對(duì)公共數(shù)字文化治理能力的內(nèi)涵和定位的認(rèn)識(shí)趨于統(tǒng)一，人們才可以在共同的語義環(huán)境和思想空間中，進(jìn)一步對(duì)公共數(shù)字文化治理能力發(fā)展路徑的可行性、具體制度設(shè)計(jì)的合理性、抽象理念應(yīng)用的有效性等問題展開探討。

4 公共數(shù)字文化治理能力的相關(guān)概念

為進(jìn)一步加深對(duì)公共數(shù)字文化治理能力的理解與詮釋,在語義分析和內(nèi)涵界定的基礎(chǔ)上，我們需要區(qū)分三組相近概念，將其進(jìn)行對(duì)比梳理。

4.1 社會(huì)數(shù)字文化能力不同于公共數(shù)字文化治理能力

筆者認(rèn)為社會(huì)數(shù)字文化能力和公共數(shù)字文化治理能力并非同一，兩個(gè)概念之間是屬種關(guān)系。公共數(shù)字文化治理能力是社會(huì)數(shù)字文化能力的子集,是社會(huì)數(shù)字文化能力中最為核心和關(guān)鍵的因素,或是社會(huì)數(shù)字文化能力系統(tǒng)產(chǎn)生的集中和統(tǒng)一的結(jié)果。第一，公共數(shù)字文化治理能力作為社會(huì)數(shù)字文化理論范疇內(nèi)的表述，在根源上與社會(huì)數(shù)字文化能力高度相關(guān)，是社會(huì)數(shù)字文化能力建設(shè)的重要內(nèi)容，必然包含了社會(huì)數(shù)字文化能力的基本特征。第二，公共數(shù)字文化治理能力作為治理能力的一種重要類型，是屬于公共文化服務(wù)體系層面的變量；公共數(shù)字文化作為數(shù)字文化治理的元主體，在公共數(shù)字文化治理能力結(jié)構(gòu)中居于優(yōu)勢(shì)地位，公共數(shù)字文化治理能力就是要通過治理來實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化的目標(biāo)。第三，公共數(shù)字文化治理能力的概念不僅是社會(huì)數(shù)字文化治理能力基本理論中一個(gè)首要問題，還指政府與市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)調(diào)解決公共數(shù)字文化治理問題的能力，其屬于社會(huì)數(shù)字文化能力對(duì)外維度的重要組成部分。

社會(huì)數(shù)字文化能力是一個(gè)宏觀概念,是一個(gè)在內(nèi)涵和外延上遠(yuǎn)大于公共數(shù)字文化治理能力的概念。社會(huì)數(shù)字文化能力研究的特定變量運(yùn)用到公共數(shù)字文化治理能力研究，表現(xiàn)出顯著的延續(xù)性和解釋力，是公共數(shù)字文化治理能力研究的重要參照概念。社會(huì)數(shù)字文化能力的核心內(nèi)容將涉及屬性、職能、制度、關(guān)系、數(shù)字技術(shù)和績(jī)效等多個(gè)變量的分析論證。具體是指實(shí)施應(yīng)對(duì)其他的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)的整體效能，對(duì)社會(huì)數(shù)字文化積聚資源的管理，將自己的意志、目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可資運(yùn)用的現(xiàn)實(shí)能力[8]。社會(huì)數(shù)字文化能力的對(duì)內(nèi)維度指整合社會(huì)多元主體來處理數(shù)字文化事務(wù)的能力，社會(huì)數(shù)字文化能力的對(duì)外維度指政府與市場(chǎng)、社會(huì)的協(xié)調(diào)能力。

但需要注意的是，公共數(shù)字文化治理能力與社會(huì)數(shù)字文化能力的概念區(qū)別也不是絕對(duì)的。盡管公共數(shù)字文化治理能力僅屬于社會(huì)數(shù)字文化能力對(duì)外維度上的一部分，但其發(fā)揮和提升仍在很大程度上有賴于社會(huì)數(shù)字文化能力對(duì)內(nèi)維度的基礎(chǔ)性作用及在對(duì)外維度上除公共數(shù)字文化治理能力外其他方面的社會(huì)數(shù)字文化能力（如圖1所示）。

圖1 社會(huì)數(shù)字文化能力與公共數(shù)字文化治理能力的區(qū)別

從定義上看，可以說公共數(shù)字文化治理能力是能力有效發(fā)揮和運(yùn)用的結(jié)果，是社會(huì)數(shù)字文化能力的一個(gè)重要表現(xiàn)，是一個(gè)相對(duì)概念。根據(jù)社會(huì)數(shù)字文化能力的作用領(lǐng)域，可分為社會(huì)數(shù)字文化能力基礎(chǔ)、公共數(shù)字文化治理能力應(yīng)用和公共數(shù)字文化治理能力創(chuàng)新，這三種水平構(gòu)建了社會(huì)數(shù)字文化能力的需求。

4.2 文化治理能力不同于公共數(shù)字文化治理能力

從理論上講文化治理能力與公共數(shù)字文化治理能力均應(yīng)具備文化治理能力，兩者并非對(duì)立概念。兩者的首要目標(biāo)均是為了促進(jìn)文化問題的有效解決。

文化治理能力是為政府與市場(chǎng)、社會(huì)、個(gè)人在共同治理公共文化事務(wù)過程中所實(shí)際具備的能力與能產(chǎn)生的影響。其側(cè)重于為解決文化問題所需具備的基本素質(zhì)。文化治理能力的主體則將市場(chǎng)組織、第三方機(jī)構(gòu)、個(gè)人納入范圍，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)配置、社會(huì)參與、個(gè)人回應(yīng)的有效治理狀態(tài)。

公共數(shù)字文化治理能力，其在某一時(shí)期內(nèi)通常只關(guān)注特定的公共數(shù)字文化治理領(lǐng)域，甚至只強(qiáng)調(diào)特定治理領(lǐng)域內(nèi)的某些公共數(shù)字文化具體議題。在這里是指公共數(shù)字文化治理活動(dòng)的過程及其能力。

鑒于兩者在文化治理進(jìn)程中的角色差異，公共數(shù)字文化治理能力是文化治理能力的一個(gè)重要分支，文化治理能力和公共數(shù)字文化治理能力在構(gòu)成要素方面也具有本質(zhì)差別。前者以公共文化資源、文化物質(zhì)實(shí)力為基礎(chǔ)，后者則以數(shù)字文化所具備的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和輿論優(yōu)勢(shì)為主要構(gòu)成要素（如表1所示）。

表1 文化治理能力與公共數(shù)字文化治理能力的異同

4.3 公共數(shù)字文化治理能力也不同于數(shù)字文化軟實(shí)力

數(shù)字文化軟實(shí)力作為綜合實(shí)力重要組成部分之一，可快速有效提升國(guó)家綜合國(guó)力。數(shù)字文化軟實(shí)力理論的構(gòu)成要素主要包括吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,因而應(yīng)從吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力等方面著手建設(shè)和打造數(shù)字文化軟實(shí)力,進(jìn)一步提升公共數(shù)字文化的吸引力、夯實(shí)公共數(shù)字文化的競(jìng)爭(zhēng)力、傳播公共數(shù)字文化的影響力。在這里，公共數(shù)字文化治理能力是指文化背景下，解決公共數(shù)字文化治理問題的能力，也包括公共數(shù)字文化使用誘惑和吸引的手段來影響他者。兩者的聯(lián)系之處在于公共數(shù)字文化治理能力與數(shù)字文化軟實(shí)力具有一定重合，兩者的區(qū)別之處在于，一方面，軟實(shí)力作為權(quán)力概念的延伸，核心目標(biāo)仍是使其他行為主體實(shí)現(xiàn)自身所想要結(jié)果的能力。公共數(shù)字文化治理能力盡管從客觀上可能改變公共數(shù)字文化治理進(jìn)程中的理念和行為，但其最終目標(biāo)仍是促進(jìn)公共數(shù)字文化治理問題的有效解決。數(shù)字文化軟實(shí)力強(qiáng)調(diào)數(shù)字文化運(yùn)用吸引和誘惑而非強(qiáng)制和利誘的方式來影響結(jié)果。公共數(shù)字文化治理能力則并沒有在實(shí)施手段方面做出嚴(yán)格限定，吸引、誘惑、強(qiáng)制、利誘均可作為解決公共數(shù)字文化問題的必要手段。此外，數(shù)字文化軟實(shí)力主要來源于數(shù)字文化（還有價(jià)值觀，政策等在很多方面具有吸引力）[9]。公共數(shù)字文化治理能力則必須以文化的物質(zhì)實(shí)力為基礎(chǔ)，即只有具備一定物質(zhì)實(shí)力的文化才可能主動(dòng)參與公共數(shù)字文化治理（如表2所示）。

表2 公共數(shù)字文化治理能力與數(shù)字文化軟實(shí)力的區(qū)別

綜上所述，公共數(shù)字文化治理能力是基于公共數(shù)字文化治理活動(dòng)中進(jìn)一步升華發(fā)展而形成的，其具有獨(dú)特的概念內(nèi)核，也是我們能夠?qū)⑵渑c文化治理能力、社會(huì)數(shù)字文化能力、數(shù)字文化軟實(shí)力等相關(guān)概念進(jìn)行區(qū)別的重要標(biāo)尺。而對(duì)公共數(shù)字文化治理能力進(jìn)行研究的起點(diǎn)問題實(shí)際上是該理論的一個(gè)核心內(nèi)容，這將是之后所有相關(guān)問題開展研究的邏輯基點(diǎn)[10]。

（來稿時(shí)間：2018年12月）