石美華

摘 要：文章從新時期我國不可移動文物保護(hù)的現(xiàn)狀及問題出發(fā)，針對性地提出了相關(guān)保護(hù)工作的重點(diǎn)及具體開展的措施，主要從保護(hù)工作獨(dú)立性、公眾參與程度、體制機(jī)制創(chuàng)新完善等方面進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：新時期;不可移動文物;保護(hù)機(jī)制

“不可移動文物是人類過去生活的象征，是人類活動的物質(zhì)表現(xiàn)，是溝通人類與歷史的橋梁。”不可移動文物的內(nèi)涵比較豐富，一般包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等[1]，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會各個方面。新時期，我國的不可移動文物保護(hù)工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和面臨著新的困境。

1 不可移動文物保護(hù)工作現(xiàn)狀及存在的問題

首先，主體獨(dú)立性不強(qiáng)是不可移動文物認(rèn)定和保護(hù)的主體困境。我國文物保護(hù)事業(yè)由于歷史和政策等實(shí)際原因，獨(dú)立性不強(qiáng)。一方面，不可移動文物保護(hù)工作方面的財政支持保障不足導(dǎo)致保護(hù)工作舉步維艱。另一方面，由于商品經(jīng)濟(jì)在文化領(lǐng)域的持續(xù)深度影響，新時期的不可移動文物保護(hù)工作也呈現(xiàn)市場化趨向。這些都是新問題和新挑戰(zhàn)。其次，公民參與不足是不可移動文物保護(hù)工作面臨的社會困境。公民“無知則無為”。一方面，公民對不可移動文物保護(hù)知之甚少。這主要是由于利益關(guān)聯(lián)不高和媒體宣傳不夠，公民難以真正關(guān)心和切身參與保護(hù)工作，這也使現(xiàn)在社會上不可移動文物保護(hù)工作進(jìn)展緩慢。另一方面，由于公眾與保護(hù)機(jī)構(gòu)的不對等關(guān)系，公眾難以和文物保護(hù)單位形成常態(tài)長效合作。最后，制度不完善使不可移動文物保護(hù)工作缺乏保障。保護(hù)工作體制機(jī)制包含三個層級：招標(biāo)機(jī)制——事前機(jī)制;具體實(shí)施機(jī)制——事中機(jī)制;監(jiān)督機(jī)制——事后機(jī)制?，F(xiàn)階段，不可移動文物維護(hù)招標(biāo)機(jī)制還不太健全，在流程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督等方面還存在制度性不足，維護(hù)工程驗(yàn)收規(guī)范性還有待進(jìn)一步提高。

2 新時期不可移動文物保護(hù)工作對策探析

首先，文物保護(hù)應(yīng)優(yōu)先增強(qiáng)其獨(dú)立性。由于不可移動文物保護(hù)往往讓位于經(jīng)濟(jì)利益，許多人罔顧不可移動文物的珍貴價值造成文物資源的浪費(fèi)。所以，必須強(qiáng)調(diào)文物保護(hù)與制度相結(jié)合，保證不可移動文物保護(hù)工作的優(yōu)先性。同時，財政保障制度對于文物保護(hù)具有兜底性功能，要加強(qiáng)財政供給體系建設(shè)。其次，重視宣傳，提高居民的文物保護(hù)意識。我國的網(wǎng)民數(shù)量龐大，這決定了保護(hù)工作必須利用各種新媒體網(wǎng)絡(luò)工具，如微信公眾號、微博等，對于不可移動文物文案的內(nèi)容和形式進(jìn)行創(chuàng)新性、親民性編輯，并定期在相關(guān)公眾平臺上進(jìn)行宣傳普及。最終在政府、新媒體組織、公民之間形成關(guān)于不可移動文物保護(hù)的共識。最后，以體制機(jī)制建設(shè)增強(qiáng)保護(hù)工作的優(yōu)先性與保障性。我們應(yīng)該在法律與規(guī)章制度上確立好政府文物保護(hù)相關(guān)部門的機(jī)構(gòu)功能和職責(zé)，根據(jù)地方特色適當(dāng)設(shè)置部門職責(zé)和保護(hù)內(nèi)容;招收不可移動文物保護(hù)的專業(yè)型人才從完善薪資制度、晉升制度等來吸引優(yōu)秀人才;對非專業(yè)的不可移動文物保護(hù)工作人員進(jìn)行定期地專業(yè)培訓(xùn)。體制機(jī)制建設(shè)主要體現(xiàn)在法律法規(guī)制度、機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分以及人才吸收和培訓(xùn)機(jī)制及系統(tǒng)之間的相互配合[2]。

3 結(jié)語

面對新時期、新形勢下不可移動文物保護(hù)工作所出現(xiàn)的文物保護(hù)工作獨(dú)立性不強(qiáng)、公眾參與度低、體制機(jī)制不完善等客觀問題，必須堅持宏觀與微觀相結(jié)合，把宏觀的法規(guī)制度與微觀的公眾參與結(jié)合起來，切實(shí)提升保護(hù)工作的優(yōu)先性和獨(dú)立性。

參考文獻(xiàn)

[1]何鵬，陳昊.不可移動文物的價值評估與立法保護(hù)[J].江漢考古，2014（6）：113-117.

[2]李娜.淺談新時期不可移動文物的保護(hù)工作[J].文物鑒定與鑒賞，2018（10）：116-117.

【作者簡介】石美華（1991—），苗族，碩士，研究方向：文物與博物館，文物鑒賞與研究。