王海榮

一直以來，黨務與業(yè)務在實際工作中始終存在工作部署上各定各的調、作用發(fā)揮上各彈各的曲、具體執(zhí)行上各使各的勁、工作落實上各做各的，結合不實、交融不深的兩張皮現(xiàn)象。如何解決兩張皮問題，實現(xiàn)黨務與業(yè)務分工不分家的有機結合？浙江省湖州市安吉職業(yè)教育中心學校在黨建工作與治理能力提升工作如何實現(xiàn)有機結合方面，進行了有益的探索和實踐并取得了可喜的成果，為在學校工作中怎樣發(fā)揮黨組織政治核心作用，積累了寶貴的經驗。

因地制宜 發(fā)揮紅色地域優(yōu)勢

浙江省湖州市安吉縣余村三面環(huán)山，山巖森立，竹海碧波，溪水潺潺。村口樹有一塊石碑，上面刻有2005年8月15日習近平總書記在浙江擔任省委書記深入安吉縣余村考察工作時說過的一句話：“綠水青山就是金山銀山”。2006年，總書記以筆名“哲欣”在《浙江日報》上發(fā)表文章，生動闡述了“兩山理論”的辯證統(tǒng)一關系。作為“兩山理論”發(fā)源地和誕生地的余村，如今已經走出了一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新路子，成為中國美麗鄉(xiāng)村的縮影。

距離余村不遠，還有一處中國共產黨浙北第一支部發(fā)源地——老石坎村。如何在發(fā)揮“兩山理論”誕生地的區(qū)域優(yōu)勢、傳承浙北第一支部發(fā)源地孝豐老石坎村宋氏老宅“紅色基因”的基礎上，凝練出學校紅色文化，并將其融入黨建與學校治理能力提升工作之中？校黨組織、校務會一班人通過深入細致的調查研究，以黨建工作“跳出黨建抓黨建”和黨建工作“服從于服務于中心工作”，以及“立足本地、因地制宜”促進黨組織、校務會齊抓共管學校治理能力提升工作的思路，依托余村、老石坎村的紅色印記和學校的“和攜”文化（天人之和、師生之攜），凝練出了“紅印和攜”這一黨建品牌，并在“紅印和攜”黨建品牌的引領下將黨建與學校治理能力提升有機結合，建構了學校治理黨政融合共管的“印·融”結構體系，有律可依的“印·律”制度體系，凝心為公守正的“印·廉”功能體系和篤行務實的“印·實”隊伍體系的“四維體系”，從而真正發(fā)揮了學校黨組織的政治核心作用。

疑心聚力 全面落實“四維體系”

為實現(xiàn)黨建與學校治理能力提升有機結合，首先，學校從建立黨政融合共管的“印·融”結構體系入手，建立了縱向的十支黨小組，又以教學、德育、后勤等不同部門建立橫向的黨小組，實現(xiàn)“縱橫聯(lián)動”的隊伍管理機制，形成了“黨委——黨支部——黨小組”的三級網格化隊伍體系，從而在體制上確保了黨組織在學校治理體系中的地位和作用。同時，學校實施黨建引領下的“校部”二級管理機制，推動“扁平化”機構改革，建立了三個教學部黨支部和一個行政后勤黨支部，形成了“一黨委、四支部”的學校黨組織機構，并由此完善了“黨建引領、校長負責、學部自治、民主共治”的治理體系。

其次，在建立有律可依的“印·律”制度體系上狠下工夫。通過嚴格落實黨章、憲法等法律規(guī)章，建立《學校黨小組工作職責》等規(guī)章制度，從宏觀上保障學校工作的順利開展，通過建立《安吉職教中心落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》《學校治理能力建設任務分階段情況考核推進表》《學校治理能力建設經費管理實施細則》等獎懲制度、考評辦法，從微觀上保障了基層黨組織有效運行。

再次，在凝心為公守正的“印·廉”功能體系建設上尋找突破口。具體做法如下。一是凝心聚力，加強精神激勵功能。學校突出以“紅印和攜”中蘊含的“和諧精神、奮進精神、創(chuàng)新精神”來全面引領學校治理能力的建設工作。為此，學校將月度黨員主題教育與學校建設月度推進會相結合，不斷增強全體教師的思想認同、感情認同、目標認同、價值認同，引領全校教職工為提升學校治理能力而凝心聚力。二是無私為公，強化黨員服務功能。為突出黨員的無私奉獻精神，學校設置“黨員示范崗”，寓領導和管理于服務之中，通過服務貼近師生、團結師生、引導師生、贏得師生。三是守正不移，突出管理監(jiān)督功能。學校設立由校工會主席為組長、學部工會小組長為組員的“校監(jiān)組”，對學校進行民主政治監(jiān)督。

最后，把健全篤行務實的“印·實”隊伍體系建設落到實處。具體措施如下。一是提升校級管理團隊決策力。校黨委按照規(guī)定的程序和形式，主持、主導和主動參與學校建設重大問題的決策，學校建立了教職工代表大會決策、黨委決策、黨小組決策三層決策機制，將包括學校建設規(guī)劃、學校教育教學改革方案、學校師資隊伍建設、內部管理制度、內設機構調整和人事任免等決策落到實處。二是提升中層干部團隊執(zhí)行力。一方面，學校開展職能處室下基層活動，教務處、德育處、總務處、團委的辦公室移至教學區(qū);實訓處的辦公室移至實訓樓;培訓處的辦公室移至校內培訓公司。通過“管理前置”，落實資源、權限和職能重心下移，提高中層干部的執(zhí)行力;另一方面，學校三大學部成立由一個分管副校長、一個學部部長、一個副部長組成的分管處，落實學部“自治”，優(yōu)化中層干部遴選、培育機制，強化對中層干部思想作風的關注，從道德、能量、勤奮、績效等方面完善干部選拔制度，嚴格標準和綜合評價。三是落實提升名師骨干團隊。學校以“黨員名師工作室”為核心，強化優(yōu)秀教師在學校治理中的主體地位，以教師的可持續(xù)發(fā)展帶動學校的可持續(xù)發(fā)展，構建起“兩梯隊、三結對、雙培養(yǎng)”（兩梯隊：“名校長—優(yōu)秀校長—優(yōu)秀中層—優(yōu)秀班主任”和“名師—學科帶頭人—優(yōu)秀教師”;三結對：黨員教師與青年教師結對、年輕黨員與退休黨員結對、黨員班主任與新班主任結對;雙培養(yǎng)：教學骨干培養(yǎng)為黨員，黨員教師培養(yǎng)為教學骨干）的隊伍培養(yǎng)機制，從而為管理儲備人才提供了專業(yè)發(fā)展渠道，為“民主共治”奠定了扎實的團隊骨干基礎。

“紅印和攜” 大力提升治理能力

以“紅印和攜”為引領，學校治理體系得以創(chuàng)新，構建并落實了“四維體系”，打造出了“小事不出班，大事不出部，矛盾不上交”的善治新格局，確保師生各項事務處理最多跑一次，釋放了執(zhí)行的強度，激發(fā)了干部的“熱度”，提升了服務的“溫度”。學校治理能力全面提升主要表現(xiàn)為以下“三個彰顯”。

章程引領制度體系，“法治”魅力彰顯。學校章程全面梳理和規(guī)范了學校的辦學性質、宗旨、目標、內部管理體制和運行機制、決策程序等，理順了學校內外部關系，闡述了學校人才培養(yǎng)、服務社會、文化傳承與創(chuàng)新三大職能，體現(xiàn)了“職業(yè)性、開放性、生態(tài)性”的辦學特色和改革方向，奠定了學校治理結構的法律基礎。在此基礎上，學校建立了《安吉職教中心2018-2020年三年發(fā)展規(guī)劃》，完成了學校制度匯編，制定了《學生手冊》《教師手冊》《校園安全隱患排查手冊》，讓法治融入學校治理的每一個細節(jié)，學校也被確認為安吉縣教育系統(tǒng)首批美麗黨建示范點。

品牌引領價值體系，“德治”特色彰顯。在“紅印和攜”黨建品牌驅動下，學?！皟缮轿幕眱群靡匝诱?。與此同時，“一支部一特色”的志愿服務行動，在全校師生中弘揚了奉獻、奮斗、創(chuàng)新的紅色精神，進一步深化了和諧、開放、生態(tài)的“兩山精神”，成為學校師德師風與學生德育工作的“先鋒站”。在黨建隊伍的有效示范和帶動下，涌現(xiàn)出了湖州市“紅燭獎”鄧孰風、安吉縣名校長葉冬意、安吉縣優(yōu)秀黨員葉锏等一批“師德標兵”，且全體教職工積極參與學校治理能力建設的自覺性和工作熱情得到顯著提升。

文化引領環(huán)境體系，“文治”陣地彰顯。在“紅印和攜”黨建品牌驅動下，學校推進“兩山”文化環(huán)境建設。即在校內全面“亮化、美化、凈化”黨建陣地，在校門口設立“紅印和攜”雕塑，彰顯“兩山紅印·和攜校園”的精神底蘊;報告廳外墻懸掛黨徽，并鐫刻“修身心立人、強技能立業(yè)”的標語，將“紅印和攜”元素與“兩山文化”相融合，滲透進校園環(huán)境每個角落，讓全體師生潛移默化地感受領悟其內涵;升級和改造了黨員活動室，設立放有自助學習機的黨建學習吧，為師生提供了豐富的電子化圖書、期刊、報紙、視頻等;打造紅印和攜講堂、立德樹人學壇兩大講堂，在環(huán)境文化建設領域，構建起了文化治校的良好運行生態(tài)。

安吉職業(yè)教育中心學校黨建工作與治理能力有機融合的實踐證明，黨建工作只有跳出“就黨建抓黨建”的思維定式，因地制宜地采取有效措施，才能解決黨建工作與學校中心工作兩張皮的問題，把黨建工作與學校教育教學工作緊密結合起來，不斷推進黨建工作的實踐創(chuàng)新，推動教育事業(yè)的健康發(fā)展。

（作者系安吉職業(yè)教育中心學校黨委書記）