項婷

一、基本案情

被告人趙某系進城務工人員，因原住鄉(xiāng)村的草原漁海承包權(quán)問題與村集體及其他村民存在糾紛，于2002年向人民法院提出訴訟，兩級法院終審判決其敗訴。趙某對生效判決不滿，企圖利用新聞媒體制造輿論給政府施壓以達到個人目的。2016年5月份，趙某找到曾經(jīng)多次為其承包權(quán)糾紛撰寫上訪材料的楊某，編造了“政府強占土地修建分凌續(xù)滯洪區(qū)后交給億利集團用于其工業(yè)園區(qū)水源地，征地未予補償;政府與億利集團合謀炸毀黃河壩奎素段，淹沒下游土地后修建泄洪區(qū);政府搶占土地修建工業(yè)園區(qū)，并派公安民警搶抓打壓農(nóng)民，公安局、法院制造冤假錯案”三方面虛假內(nèi)容，希望通過媒體發(fā)表炒作。楊某在未經(jīng)調(diào)查核實的情況下親自執(zhí)筆將趙某口述的內(nèi)容寫成材料，后聯(lián)系其朋友季某，請季某將上述內(nèi)容在媒體上曝光。季某又找到某報實習記者董某，請董某將上述內(nèi)容在媒體上發(fā)布。趙某向楊某支付發(fā)稿費用15萬元，楊某向董某提供的某報社銀行賬戶匯款10萬元，向季某銀行賬戶匯款6000元，將剩余款項據(jù)為己有。后趙某多次催促楊某落實媒體曝光事宜。2017年6月中旬，某報記者趙某某與董某來到當?shù)貙w某提供的上述新聞線索進行調(diào)查了解，向當?shù)匦麄鞑抗ぷ魅藛T了解情況，工作人員明確告知他們調(diào)查的內(nèi)容不屬實。后楊某將之前形成的書面材料冠以《中國最大的土地違法案件》的標題傳遞給季某，季某對文章進行修改潤色，將題目修改為《內(nèi)蒙古大宗土地違法問題，引發(fā)官民關(guān)系趨于緊張》，并加上記者“衛(wèi)墻”的署名。季某、楊某將文章內(nèi)容多次修改后發(fā)給董某，董某看過文章后聯(lián)系了其朋友何某，請托何某幫助在媒體網(wǎng)站上發(fā)表該文章，支付發(fā)文費用15000元。董某讓何某將文中涉及的領(lǐng)導名字改掉，何某回復“文章中提到的領(lǐng)導已經(jīng)全被抓了，沒有掩飾的必要?！焙文晨戳宋恼潞舐?lián)系王某發(fā)表該文章，并給王某發(fā)文費用9900元，王某遂聯(lián)系了在網(wǎng)站上發(fā)表過文章的郭某，讓其從網(wǎng)站上發(fā)文，并支付發(fā)文費用1700元。郭某通過QQ給王某發(fā)送了可發(fā)布文章的媒體網(wǎng)站列表，王某將上述媒體網(wǎng)站列表依次反饋給楊某。后郭某未經(jīng)調(diào)查核實，于2017年7月23日13時26分在“北京時間”網(wǎng)站將題為《內(nèi)蒙古大宗土地違法問題，引發(fā)官民關(guān)系趨于緊張》一文首發(fā)，因文章涉及的億利集團書面函告網(wǎng)站文章內(nèi)容不屬實，文章被網(wǎng)站刪除。何某、王某發(fā)現(xiàn)后向郭某了解情況，并繼續(xù)催促郭某發(fā)文，郭某再次將文章發(fā)布到“北京時間”“鳳凰網(wǎng)”“一點資訊”網(wǎng)站，后又聯(lián)系“草根新聞”“今法網(wǎng)”“情系百姓”等27家媒體網(wǎng)站進行轉(zhuǎn)發(fā)。截止2017年7月26日，該文章點擊量達17000余次，至2017年12月份，仍有分網(wǎng)站發(fā)表該文章。題為《內(nèi)蒙古大宗土地違法問題，引發(fā)官民關(guān)系趨于緊張》的文章發(fā)布之時，正值第六屆“庫布其國際沙漠論壇”及《聯(lián)合國防治荒漠化公約第十三次締約方大會》在鄂爾多斯召開之際。為了防止虛假信息繼續(xù)擴散，并迅速消除虛假信息引起的不良影響，相關(guān)政府部門立即啟動應急預案，多部門聯(lián)動，采取了重大舉措。該虛假信息的發(fā)布嚴重影響了政府部門的正常工作秩序。

二、分歧意見

第一種意見認為：30余家網(wǎng)站的轉(zhuǎn)發(fā)多數(shù)由行為人郭某主動聯(lián)系，并非涉案網(wǎng)站自動轉(zhuǎn)發(fā)，文章的影響力度尚未達到“混淆視聽、蠱惑群眾的程度”。涉案文章在媒體發(fā)表后，政府網(wǎng)信部門的監(jiān)控行為屬正常的部門職責行為，后續(xù)公安機關(guān)的偵查行為系司法機關(guān)正常的辦案活動，不能作為政府部門啟動應急預案的體現(xiàn)。涉案文章未造成社會秩序嚴重混亂。趙某的主觀目的是為了通過網(wǎng)絡(luò)媒體曝光，解決其土地問題。即便提供了涉案文章的虛假內(nèi)容線索，但趙某向某報社賬戶打款10萬元，并提出要求記者采訪。記者采訪時，趙某并不在場，對于采訪的結(jié)果亦不知情。記者采訪后在楊某的多次催促下，季某、董某、楊某三人撰寫、修改了涉案文章，并聯(lián)系在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表。雖然楊某等人告知了趙某文章的具體發(fā)表情況，但對于趙某而言，該文章的發(fā)表系在記者采訪后所作出，趙某主觀上不知道文章內(nèi)容的虛假性，不具有尋釁滋事罪故意。何某、王某沒有參與涉案文章的撰寫及修改，也未參與記者采訪，其本人與涉案文章所涉及的政府、企業(yè)沒有任何關(guān)系，在看到文章末尾有記者署名的情況下，無法判斷文章內(nèi)容的虛假性。何某、王某并非為直接將文章發(fā)到網(wǎng)站上的行為人，亦非網(wǎng)絡(luò)新聞從業(yè)人員，僅作為涉案文章的中轉(zhuǎn)人，沒有進行核實文章內(nèi)容真實性的義務，無法認定兩人具有主觀明知。

第二種意見認為，行為人在將涉案文章發(fā)表到“北京時間”網(wǎng)站后，主動聯(lián)系30余家網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)該文章，造成了文章被大量轉(zhuǎn)發(fā)的客觀后果，且點擊量達17000余次，可證明文章的影響力已經(jīng)達到了混淆視聽、蠱惑群眾的程度。涉案文章發(fā)表后，當?shù)卣疄榧皶r控制不良輿論影響，啟動應急預案，召集相關(guān)行政部門召開緊急會議部署舉措，相關(guān)部門亦及時采取具體行動。該文章發(fā)布之時正值第六屆“庫布其國際沙漠論壇”及《聯(lián)合國防治荒漠化公約第十三次締約方大會》在鄂爾多斯召開之際，文章中毀損政府及億利集團形象的言論影響巨大，因相關(guān)部門及時采取舉措，才遏止了涉案文章發(fā)表所造成的嚴重不利社會影響。若未采取上述措施，涉案文章的發(fā)布可能在國內(nèi)、國際上產(chǎn)生更為嚴重的后果。涉案文章的發(fā)布確實已達到了“造成社會秩序嚴重混亂”的程度。趙某在明知其所提供的信息內(nèi)容系虛假信息的情況下，支付大額費用要求楊某等人在網(wǎng)絡(luò)媒體上曝光相關(guān)文章，主觀目的就是為了以此加大曝光力度，獲取政府部門的注意。報社的記者實地采訪后，并未在某報社網(wǎng)站或雜志上發(fā)表相關(guān)的文章。后楊某等人撰寫的文章在其他的網(wǎng)站上發(fā)表，至此，趙某也應認識到其提供的線索并不屬實，最終發(fā)表的文章內(nèi)容具有虛假信息。本案中若無趙某提供虛假信息線索的行為，其余六人并不具有發(fā)表文章毀損政府及企業(yè)形象的客觀可能性。本案因趙某積極聯(lián)系，使后續(xù)的幾名行為人陸續(xù)參與到犯罪中，涉案文章最終的發(fā)表情況，亦逐人反饋到趙某手中，以此可見趙某對文章的發(fā)表時刻關(guān)注，因此趙某的行為在整個尋釁滋事犯罪中起著必不可少的作用，系后續(xù)六人犯罪故意產(chǎn)生的源頭。何某受董某之托，聯(lián)系王某發(fā)文，王某再聯(lián)系郭某發(fā)文，涉案文章的內(nèi)容涉及到政府、知名企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)導，措辭偏激夸張，內(nèi)容敏感，二人看過文章內(nèi)容，應當對文章的虛假性有所認知。在此情況下，何某、王某仍然幫助聯(lián)系發(fā)文，在整個尋釁滋事行為中起著不可或缺的作用;在文章首發(fā)后被網(wǎng)站刪除之后，何某、王某再次要求郭某重新發(fā)文，亦是其二人積極促成虛假文章發(fā)布的有力印證，二人的主觀犯意明顯。

三、評析意見

筆者同意第二種意見。

（一）本案中幾名犯罪嫌疑人的行為符合尋釁滋事罪的構(gòu)成要件

尋釁滋事罪侵犯的客體是社會公共秩序的穩(wěn)定性。在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益發(fā)達的今天，除了傳統(tǒng)社會現(xiàn)實中發(fā)生的尋釁滋事案件，通過信息網(wǎng)絡(luò)編造虛假信息蠱惑民眾，同樣可以實施尋釁滋事犯罪行為。依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》第5條第2款規(guī)定：編造虛假信息或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布或者組織指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布起哄鬧事，造成公共秩序嚴重混亂的，以尋釁滋事罪定罪處罰。

本案中，趙某因土地承包糾紛對法院的生效判決不滿，企圖利用新聞媒體制造輿論引發(fā)關(guān)注以達到其個人目的。被告人楊某明知趙某反映的問題與實際情況不符，仍然幫助趙某收集材料編寫虛假信息，以此不法謀利，并積極聯(lián)系季某等人促成虛假信息的發(fā)布。季某、董某在某報社記者來采訪并表示采訪專題不符合實情后，已明確認識到涉案文章明顯失實，不可能通過正規(guī)的媒體渠道進行發(fā)布，卻仍然在趙某、楊某的催促下積極通過其他不法渠道促成文章發(fā)表，追求犯罪結(jié)果。何某、王某、郭某彼此之間有固定的發(fā)文聯(lián)絡(luò)合作關(guān)系，在傳遞、發(fā)布本案的虛假信息的過程中， 三人明知涉案信息內(nèi)容非常敏感，未把好信息發(fā)布的最后一道關(guān)口，導致涉案信息在鄂爾多斯當?shù)卣匍_重要會議，備受全國乃至世界關(guān)注這一重要時期在網(wǎng)絡(luò)上大量轉(zhuǎn)發(fā)點擊，破壞政府形象，挑撥官民關(guān)系，導致政府臨時調(diào)動多部門配合聯(lián)動，極力消除網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)的負面影響，正常工作秩序被嚴重擾亂。

（二）刑罰打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)實施的尋釁滋事犯罪具有必要性

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)在人們生活中的運用日益普及，不僅促進了經(jīng)濟社會快速平穩(wěn)發(fā)展，也方便了人們的工作學習和生活，還推動人民群眾依法積極行使表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公民依法在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論，始終受到我國法律的保護;國家通過網(wǎng)絡(luò)上的各種信息和評論，能夠了解社會情況和群眾對公共事務的意見和建議，但網(wǎng)民在行使表達權(quán)的時候，絕不能觸及法律的底線。任何一個國家的法律都不允許有“擾亂社會，誹謗國家、政府及他人”的所謂言論自由。厘清在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論的法律邊界之后，對于在網(wǎng)絡(luò)上惡意傳謠，損害國家、政府、他人利益，擾亂社會秩序的言論，必須依法打擊。這不是對言論自由的限制，反而是為了確保和引導公眾依法、充分行使憲法賦予的表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度地保護公眾言論自由。當今社會，網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實緊密相連，牽一發(fā)而動全身。網(wǎng)絡(luò)力量在現(xiàn)實生活中作用強大，網(wǎng)絡(luò)空間并非法外之地，通過網(wǎng)絡(luò)實施任何犯罪行為，都應受到刑法責任的追究。