圖/《新京報》

新聞事件：今年，國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出，2019年將在全國實行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，規(guī)范套餐設置，使降費實實在在、消費者明明白白。工信部部長苗圩也確認，今年底我國將實現(xiàn)所有手機用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，“對一家企業(yè)不滿意，用戶可以帶著手機號轉(zhuǎn)到另外一家。”

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，就是手機用戶在不更換號碼的情況下，更換不同的基礎電信運營商。碼號管理平臺投入使用，在一定程度上解決了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的技術(shù)難題。

此前，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策一直處于試點階段，但試點省市執(zhí)行的情況卻沒有人們預想的樂觀。除了技術(shù)上遇到的困難外，最大的問題在于，一些運營商為了減少客戶資源流失，設置了各種“隱形門檻”。

“隱形門檻”主要表現(xiàn)在兩個方面。首先是限制轉(zhuǎn)網(wǎng)資格。按照工信部的要求，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)必須滿足三個條件，即號碼實名制，參加的活動套餐已經(jīng)結(jié)束，沒有欠費。這三個條件比較合理，消費者也能接受，但是，個別運營商卻在這三個條件之外另設“門檻”，如以“送福利”為名，在未獲得用戶許可情況下，為用戶辦理需要長期綁定且無法提前解綁的業(yè)務，導致用戶因為不符合條件而轉(zhuǎn)網(wǎng)失敗。此外，有的運營商還規(guī)定用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)后較長時間內(nèi)，不能再次辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)。

其次是變更手續(xù)繁瑣，部分有轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿的用戶往往因麻煩而選擇放棄。2018年12月1日，湖北、云南、天津等試點省市正式啟用新的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)流程，雖說有了改進，但僅限于資格查詢、轉(zhuǎn)網(wǎng)生效的前后環(huán)節(jié)，并未涉及最為關鍵的事中環(huán)節(jié)。

轉(zhuǎn)出前有條件限制，轉(zhuǎn)出中過程繁瑣，轉(zhuǎn)出后能不能用著滿意？有媒體報道，即便是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)成功了，也可能會出現(xiàn)短信或驗證碼收不到、無法使用第三方平臺交話費這兩類問題。

國家有明確要求，群眾充滿期待，但從目前情況來看，運營商大多缺乏積極性、主動性。對此，有關部門要按照“充分尊重消費者選擇權(quán)、公平交易權(quán)”的原則進一步細化、透明化攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的具體實施、操作規(guī)則，鏟除各種“隱形門檻”，嚴罰故意設置人為障礙、侵犯消費者權(quán)益的行為，解決轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中遇到的各種技術(shù)難題，確保攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)平穩(wěn)落地，切實惠及廣大用戶。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是通信發(fā)展的趨勢之一，對運營商來說，是壓力更是機遇。各大運營商要抓住此次機會，不僅要主動落實好相關政策要求，更要通過優(yōu)化服務質(zhì)量、升級技術(shù)、創(chuàng)新業(yè)務、降低資費等手段來改善用戶的消費體驗，提高自身競爭力。如此才能吸引更多用戶攜號轉(zhuǎn)入，而不是被用戶攜號淘汰。（本刊綜合）※