呂晗韜 茹宏麗

文章從分析秦皇島市創(chuàng)新型人才現(xiàn)狀即雖體量大但企業(yè)緊缺，人才結(jié)構(gòu)性嚴(yán)重失衡矛盾現(xiàn)狀分析入手，提出了建立服務(wù)地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要人才的引進與培育方法，提倡把項目、成果引進和人才培育相結(jié)合，建立多層次多元化的人才引進培養(yǎng)體系，建立適應(yīng)和促進地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新隊伍，對地方人才引進和培育具有一定的參考價值。

習(xí)總書記提出要樹立強烈的人才意識，要求各級領(lǐng)導(dǎo)從執(zhí)政興國的高度，牢固確立人才是第一資源、第一資本、第一推動力的思想，堅持兩個“一把手”抓第一資源，提高全黨全社會對人才重要性的認(rèn)識，構(gòu)建一個全新的人才發(fā)展戰(zhàn)略體系。

一、秦皇島科技創(chuàng)新型人才現(xiàn)狀分析

作為第一資源，全市有高校13所，中職教育學(xué)校31所，在校生約20萬人，擁有8 家國家部屬科研單位，省市級和民辦各級各類科研機構(gòu)100多所，科技人員10萬多人。作為城鎮(zhèn)人口數(shù)量不足163萬的城市，秦皇島市人才總量規(guī)模并不算小，但人才結(jié)構(gòu)性矛盾仍然成為制約全市科技創(chuàng)新的重要因素。一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才需求旺盛，高素質(zhì)高層次人才短缺情況比較突出，創(chuàng)新型、復(fù)合型與高級技能型人才短缺最為嚴(yán)重;另一方面，多數(shù)企業(yè)人力資源投入較少，導(dǎo)致人才層次提升與開發(fā)不足，愈發(fā)加劇了人才矛盾。周邊城市爭奪人才的渴求與爭奪進一步加劇秦皇島人才壓力。因此，必須盡快制定創(chuàng)新型人才培育體系政策，堅持培養(yǎng)引進并舉，集聚高素質(zhì)創(chuàng)新人才，健全以企業(yè)高科技人才、藍領(lǐng)英才、行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀企業(yè)家集群為引領(lǐng)、各級各類人才均衡發(fā)展的人才體系，打造全方位服務(wù)秦皇島市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新的人才體系。

二、建立多元化企業(yè)創(chuàng)新型人才培育工程對策

（一）明確人才引進重點，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

要想實現(xiàn)人才引進在質(zhì)量和規(guī)模上的目標(biāo)，首要的是明確引進人才的重點、類別與層次性，加強對人才投資、經(jīng)營和生活方面的保障工作，解除后顧之憂。

1.在投資和經(jīng)營方面，憑借“高層次人才服務(wù)中心”為領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)提供良好的政策環(huán)境，并且完善融資體系，優(yōu)先為領(lǐng)軍型人才提供資金支持。在企業(yè)經(jīng)營階段，要以“人才服務(wù)例會制度”和“專員服務(wù)制度”及時幫助企業(yè)解決困難，并優(yōu)化融資、知識產(chǎn)權(quán)、法律和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面的軟環(huán)境，支持企業(yè)進行科技創(chuàng)新，為企業(yè)營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

2.為領(lǐng)軍人才個人及家庭提供生活便利，替其解決后顧之憂

首先與京津兩地做好溝通協(xié)商工作，并為領(lǐng)軍型人才發(fā)放“服務(wù)綠卡”，通過做好京津秦共建醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)保報銷實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)和異地結(jié)算，外聘京津知名醫(yī)療專家定期來秦等方式，解決人才的保健醫(yī)療問題使其在秦皇島也能享受到與在京津基本相同的生活保障;通過在秦皇島建立京津中小學(xué)分校的形式，滿足其子女入學(xué)需要;充分發(fā)揮秦皇島自然環(huán)境方面的優(yōu)勢，為領(lǐng)軍型人才的家屬建立養(yǎng)老服務(wù)基地，爭取讓領(lǐng)軍型人才的老年家屬愿意在秦皇島定居以增加對京津智力資源的吸引力。

（二）以項目促引進，采用靈活多樣的人才引進形式

對領(lǐng)軍型人才、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才要秉承“不求所有、但求所用”的理念，一是靈活運用咨詢、顧問、掛職、聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式，將人才、智力、科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對接，作為京津人才引用的重要方式;二是與北京知名高校、科研院所和本地東大分校、燕山大學(xué)建立長期合作關(guān)系，鼓勵其與企業(yè)對接開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人才培養(yǎng);三是進一步尋求與央企、跨國公司的科技合作，以促進秦皇島戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育項目為紐帶，共建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在項目合作中培養(yǎng)管理與技術(shù)人才;四是通過科技項目委托研發(fā)、合作研發(fā)等來引用人才與智力，更廣泛地通過引進科技成果轉(zhuǎn)化項目、產(chǎn)業(yè)化項目來引用人才和智力。總之要把圍繞項目特別是大項目建設(shè)，吸納、引用和集聚所需的人才和智力，作為人才引進和培育的重要性平臺。

（三）鼓勵人才跨界合作與交流，建設(shè)多元化多層次的人才體系

除了領(lǐng)軍型人才之外，也要注重引進其他類型的人才，如高端研發(fā)和技術(shù)人才、科技創(chuàng)新服務(wù)人才、風(fēng)險投資專業(yè)人才、醫(yī)療教育人才、秦皇島優(yōu)勢行業(yè)能工巧匠藍領(lǐng)精英等。要在認(rèn)真調(diào)研，了解企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，制定人才引進計劃，并充分發(fā)揮中介機構(gòu)和獵頭公司的作用;在人才培養(yǎng)方面，一是要充分發(fā)揮燕山大學(xué)和東北大學(xué)分校在學(xué)科和專業(yè)設(shè)置上與秦皇島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相適應(yīng)，提高培養(yǎng)研究型人才和復(fù)合型人才的能力;二是整合全市職業(yè)教育資源，發(fā)揮秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院、秦皇島技師學(xué)院在培養(yǎng)高技能人才方面的作用，制定政策，鼓勵企業(yè)和學(xué)校對接共同制定符合產(chǎn)業(yè)或者的人才培養(yǎng)課程體系，創(chuàng)新教育模式和崗位技能培訓(xùn)方式，建設(shè)一流的職業(yè)教育和高技能人才培訓(xùn)基地，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才。三是可以依托大型企業(yè)建立博士后工作站以及各類科技創(chuàng)業(yè)中心等，建立高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才、高級專業(yè)科技人才的培訓(xùn)和實踐基地。

制定科技人員跨界交流政策，如鼓勵學(xué)校和企業(yè)采用掛職鍛煉或科技交流的形式，互派人員直接參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)校人才培養(yǎng)，這是目前是人才成長的重要方式，也是扶持產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的重要手段和有效方法。

（四）為企業(yè)家量身定制提供專業(yè)化培訓(xùn)服務(wù)，促進企業(yè)家從“技術(shù)專家”向“管理專家”轉(zhuǎn)型

政府能發(fā)揮的另一個重要作用就是加強企業(yè)家培訓(xùn)，提升經(jīng)營者的綜合素質(zhì)。作為企業(yè)的靈魂人物，企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中扮演著非常關(guān)鍵的角色，尤其是對處于初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)來說更是如此。秦皇島有相當(dāng)一部分企業(yè)家都是技術(shù)專家出身，熟悉相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)動態(tài)，但在企業(yè)經(jīng)營管理方面缺乏知識和經(jīng)驗，因此，相關(guān)政府部門應(yīng)予以高度重視，加強對企業(yè)家的管理培訓(xùn)，使其能盡快實現(xiàn)從技術(shù)專家向管理型企業(yè)家的轉(zhuǎn)變。

（五）加快人才信息網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)，促進信息共享

在人才服務(wù)平臺中，最重要的是加強人才庫和信息庫建設(shè)。一方面，秦皇島要利用國家京津冀戰(zhàn)略相關(guān)政策，按統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑努力構(gòu)建綜合性、多元化、專業(yè)化的區(qū)域人才信息資源庫，來進行人才信息的搜集、存儲、整理和發(fā)布，共建區(qū)域化和專業(yè)化的人才信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)人才信息資源的共享;另一方面，要擴展人才信息網(wǎng)絡(luò)的功能，使政策、項目、人才、科技成果等信息能夠流動通暢，達到信息共享。

三、結(jié)語

為了培育適應(yīng)秦皇島市科技創(chuàng)新，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才隊伍，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)只有深入領(lǐng)會習(xí)總書記人才第一資源的重要性，建立符合秦皇島市發(fā)展的人才科學(xué)評體系和全方位的激勵和服務(wù)政策，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，才能引鳳筑巢，發(fā)揮他們的聰明才智，促進秦皇島市的經(jīng)濟發(fā)展。（作者單位：1.秦皇島市中等專業(yè)學(xué)校;2.秦皇島廣播電視大學(xué)）