常娜 王倩

我國(guó)是玉米生產(chǎn)大國(guó)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)外玉米大量涌入國(guó)內(nèi)，由于進(jìn)口玉米價(jià)格較低，對(duì)我國(guó)玉米市場(chǎng)產(chǎn)生了很大的沖擊。本文針對(duì)我國(guó)玉米價(jià)格與進(jìn)口玉米價(jià)格的對(duì)比，分析國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格差的原因，并給出一些相應(yīng)的建議。

一 、我國(guó)玉米生產(chǎn)成本與進(jìn)口玉米生產(chǎn)成本對(duì)比分析

（一）土地市場(chǎng)租金成本

近年來(lái)，我國(guó)房?jī)r(jià)全面持續(xù)上漲，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)土地的價(jià)格也隨之增長(zhǎng)，而過(guò)去幾年我國(guó)實(shí)行國(guó)家收儲(chǔ)政策，使我國(guó)糧食的生產(chǎn)較為穩(wěn)定且取得了不錯(cuò)的收益，進(jìn)而促進(jìn)了土地生產(chǎn)要素的價(jià)格成本的提升，導(dǎo)致了我國(guó)玉米生產(chǎn)的土地租金提高，且土地成本遠(yuǎn)高于美國(guó)和巴西。

（二）機(jī)械化操作成本

我國(guó)的耕地地形主要由山地和平原組成，地形復(fù)雜，耕地面積分散，使得我國(guó)玉米生產(chǎn)運(yùn)用機(jī)械化操作的成本很高。而美國(guó)和巴西地勢(shì)平坦，土地遼闊，運(yùn)用機(jī)械化操作十分便利，大大節(jié)約了生產(chǎn)機(jī)械化成本。但通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)玉米生產(chǎn)的化肥、種子及農(nóng)藥方面的成本則要少于其他玉米生產(chǎn)國(guó)。

（三）單產(chǎn)量成本

我國(guó)玉米的每公頃單產(chǎn)量也處于劣勢(shì)地位。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)玉米每公頃的產(chǎn)量在三大玉米主產(chǎn)國(guó)中最低，2014年美國(guó)玉米單產(chǎn)在11噸/公頃，而中國(guó)和巴西的玉米單產(chǎn)分別為6噸/公頃和5噸/公頃。這樣就使得以重量計(jì)算的美國(guó)玉米生產(chǎn)成本大幅下降，受此影響，我國(guó)玉米生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于巴西和美國(guó)。2014年美國(guó)玉米的生產(chǎn)成本為160美元/噸，巴西為197美元/噸，而中國(guó)比美國(guó)高一倍多，為347美元/噸。

二、國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格的波動(dòng)

（一）國(guó)內(nèi)價(jià)格持續(xù)下跌

我國(guó)的二月份正值春節(jié)期間，市場(chǎng)銷(xiāo)售較為慘淡，節(jié)后我國(guó)東北產(chǎn)區(qū)氣溫回升較快，農(nóng)民銷(xiāo)售玉米速度加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)壓力加大。還由于臨儲(chǔ)拍賣(mài)結(jié)轉(zhuǎn)庫(kù)存較多和非洲豬瘟疫情加重的影響，使生豬養(yǎng)殖的飼料需求下降。也隨著中美經(jīng)貿(mào)談判取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，會(huì)增加玉米的進(jìn)口，沖擊國(guó)產(chǎn)玉米的銷(xiāo)售市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格持續(xù)下跌。

（二）國(guó)際價(jià)格窄幅波動(dòng)

2019年美國(guó)玉米播種面積增加，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格形成抑制。國(guó)際玉米的價(jià)格窄幅震蕩運(yùn)行，現(xiàn)貨價(jià)格有所上漲，期貨價(jià)格有所下跌。2月份，美國(guó)墨西哥灣2級(jí)黃玉米平均離岸價(jià)每噸174美元，環(huán)比漲0.6%，同比漲7.0%;芝加哥期貨交易所（CBOT）玉米主力合約（2019年3月）收盤(pán)月均價(jià)每噸148美元，環(huán)比跌0.7%，同比漲2.3%。

（三）國(guó)內(nèi)外預(yù)計(jì)玉米價(jià)格運(yùn)行趨勢(shì)

根據(jù)多方面因素的影響，預(yù)計(jì)我國(guó)玉米價(jià)格仍將弱勢(shì)運(yùn)行，國(guó)際玉米價(jià)格震蕩上行。

我國(guó)東北地氣溫繼續(xù)回暖，銷(xiāo)售速度緩慢，不利于玉米的儲(chǔ)存。并且東北地區(qū)的農(nóng)民需要資金籌備耕耘成本，會(huì)繼續(xù)加快糧食的銷(xiāo)售，使后期市場(chǎng)供應(yīng)壓力持續(xù)不減。而非洲豬瘟疫情的擴(kuò)散會(huì)影響?zhàn)B豬場(chǎng)主繼續(xù)養(yǎng)殖的積極性，從而降低對(duì)玉米飼用的消費(fèi)。隨著玉米價(jià)格的累計(jì)下跌，使市場(chǎng)對(duì)玉米替代品進(jìn)口預(yù)期增強(qiáng)，加上成本的支撐，預(yù)計(jì)后期我國(guó)玉米下跌趨勢(shì)將趨于穩(wěn)定發(fā)展。

三、我國(guó)玉米制度的改革及措施

（一）玉米產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的改革，從而穩(wěn)定玉米的生產(chǎn)和推進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

玉米產(chǎn)業(yè)還要進(jìn)行綠色發(fā)展，并與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和種業(yè)改革相結(jié)合，我們要構(gòu)建育種創(chuàng)新體系、培養(yǎng)育種創(chuàng)新高地，形成種業(yè)利益共同體為玉米種業(yè)供給側(cè)改革的主要目標(biāo)。還要繼續(xù)開(kāi)展新模式、新思維和新技術(shù)，為我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更大的效益。

（二）玉米收儲(chǔ)制度改革

近日，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)決定取消玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，實(shí)行市場(chǎng)化收購(gòu)和價(jià)補(bǔ)分離的新制，從而進(jìn)行玉米收儲(chǔ)制度改革。這次改革會(huì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，進(jìn)而加快我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速推進(jìn)，從而減少我國(guó)玉米的生產(chǎn)成本，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)我國(guó)玉米市場(chǎng)的平衡，縮小國(guó)內(nèi)外的價(jià)差。還有利于抵御進(jìn)口玉米帶來(lái)的沖擊，消化國(guó)內(nèi)玉米的庫(kù)存，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（三）加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警

當(dāng)今社會(huì)信息十分發(fā)達(dá)，農(nóng)民逐漸培養(yǎng)了較強(qiáng)的信息意識(shí)，希望能在市場(chǎng)需求中掌握相對(duì)應(yīng)的信息。而政府要充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，提供良好的服務(wù)態(tài)度，建立創(chuàng)新服務(wù)方式，擴(kuò)大服務(wù)范圍，為廣大農(nóng)民營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮其引導(dǎo)作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。能夠及時(shí)發(fā)布國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的整合，并快速對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的運(yùn)行進(jìn)行預(yù)警，保證信息的時(shí)效性。

（四）提升政策調(diào)節(jié)靈活性

國(guó)家對(duì)玉米的臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格要考慮農(nóng)民的種植成本，還要確保農(nóng)民會(huì)收獲合理的利潤(rùn)，保證農(nóng)民的收益水平，根據(jù)生產(chǎn)成本的不斷變化實(shí)施靈活的調(diào)節(jié)機(jī)制。從而實(shí)現(xiàn)機(jī)制的有效性與合理性，明確實(shí)施步驟和具體辦法，提升政策的靈活性與有效性。（作者單位：沈陽(yáng)工學(xué)院）