郭治紅

在新會計準則深入推行實施的過程中，不僅對事業(yè)單位的資金管理工作起到重要的影響作用，而且對于保證其政府職能作用發(fā)揮起到關鍵性作用。在經(jīng)濟新常態(tài)下，事業(yè)單位也需要進一步優(yōu)化與改進資金管理機制，使其在實施精細化管理與制度的有效完善下，能夠規(guī)范管理。所以，本文對經(jīng)濟新常態(tài)下事業(yè)單位資金管理面臨的挑戰(zhàn)與突破展開分析，以推進事業(yè)單位的良性健康發(fā)展。

經(jīng)濟新常態(tài)下，事業(yè)單位資金管理便顯得特別重要，隨著新會計準則的大力貫徹和實施，迫使事業(yè)單位中的資金管理問題不斷突顯出來，有關部門需應用規(guī)范化、精細化的管理方法，對新會計準則進行分析，依據(jù)事業(yè)單位中資金管理的發(fā)展情況，提出最為適合的發(fā)展對策，構建全新的資金管理體系，以此，促進事業(yè)單位的良性健康發(fā)展。

一、經(jīng)濟新常態(tài)下事業(yè)單位資金管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）資金管理精細化程度不夠

在經(jīng)濟新常態(tài)下，從事業(yè)單位的資金管理可以看出，其存在預算編制不合理的情況。在事業(yè)單位中加強預算管理是非常關鍵的一個環(huán)節(jié)，并且還可以充分地呈現(xiàn)出事業(yè)單位中財務支出情況。然而，在預算報表的制作中，相關內(nèi)容并未做到詳細劃分，有的單位為了防止結余的資金流轉至預算中，就會將其移除到其他的收支款項中。尤其是在資金管理方面精細化程度不夠，無論是計劃推行，還是成本控制，使其難以滿足資金利用率最大化的目的，既存在著管理粗放的問題，同時也無法取得良好的社會效益。有些事業(yè)單位在制定預算的時候，沒有依據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實情況和各部門的意見來進行，從而造成預算方案的不合理性，最終使得資金管理工作困難加劇。

（二）財務核算方面的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟新常態(tài)下，事業(yè)單位其對于每項收支票據(jù)的審核力度有所欠缺，對于原始性的票據(jù)并未進行嚴格的審核。如現(xiàn)實應用與發(fā)票內(nèi)容存在出入，資金管理存在很多問題。再加上最近幾年，部門預算與集中收付制度的制定實施，迫使一些部門對財政資金更加依賴，在財務核算工作中缺少主動性，無法在規(guī)定時期內(nèi)收取款項，最終浪費了大量的人力資源。

（三）內(nèi)控制度方面的挑戰(zhàn)

事業(yè)單位的管理過程中，內(nèi)控制度所占據(jù)的地位是非常重要的，內(nèi)控制度的功能是提高事業(yè)單位的財務信息準確性，保證資產(chǎn)安全。新預算背景下，對現(xiàn)時期事業(yè)單位內(nèi)控工作進行分析，其控制意識并不強，內(nèi)部控制工作效率和質量教比較低。在管理中，不能對財務風險合理有效的判斷，對國有資產(chǎn)總量的控制存在不足。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下事業(yè)單位資金管理挑戰(zhàn)的突破對策

（一）加強財務人員對新會計準則的認識，優(yōu)化管理意識

現(xiàn)時期，事業(yè)單位需在內(nèi)部大力宣傳新會計準則，固定時間組織各部門和資金管理的相關工作人員，對新會計準則的各項規(guī)定進行學習了解和掌握，提高整體人員的專業(yè)認識。如事業(yè)單位可適當?shù)恼堌斦C構的專業(yè)人才，來為本單位的資金管理人員對各專業(yè)知識進行講解，提升事業(yè)單位資金管理的合理性和實效性。除此之外，把新會計準則同財政的稅收政策相互融合，促進資金管理同新會計準則的充分連接，對各項制度充分貫徹和落實，對事業(yè)單位資金管理人員的管理意識進行創(chuàng)新。在經(jīng)濟新常態(tài)下，事業(yè)單位如想提高資金管理質量和效果，首先需具備風險意識，對工作重要性加強認識，將以往陳舊式的管理理念替除。

（二）構建合理實用性強的內(nèi)控機制

第一，需努力創(chuàng)設內(nèi)部控制的條件，固定時期的進行相應的教育活動，使單位的整體人員都可以有效的認清強化內(nèi)控工作的重要性。之后，需制定健全各項內(nèi)控的策略和方法，設置與之相適的組織部門，對各管理部門所擔負的職能進行合理的劃分，構建資金管理監(jiān)管體系。除此之外，在互聯(lián)網(wǎng)、信息化技術廣泛應用下，各資金管理工作所需的工具都需趨于與代化、科技化、智能化方向不斷發(fā)展，對于資金管理其內(nèi)部控制方法需進行隨時更新。

（三）對預算監(jiān)管機制需不斷完善

為了有效貫徹和落實好新會計準則，事業(yè)單位逐漸完善預算監(jiān)管機制。對各崗位的管理職責需清楚明確，明確管理層領導人員的本身職責和工作義務。針對事業(yè)單位中各項費用收支情況，需加強監(jiān)管。將單位的內(nèi)部和外部監(jiān)管充分有效的相互結合。對于監(jiān)督審計制度的構建需不斷加強，對于事業(yè)單位來說，在其發(fā)展重要項目時，需對其資金管理進行監(jiān)管審查。如財務方面出現(xiàn)問題，需追究責任人法律責任，如此保證各項預算與資金管理都可以充分良好落實。

三、結語

綜上所述，經(jīng)濟新常態(tài)下，對我國事業(yè)單位的資金管理發(fā)展提出更高的標準。事業(yè)單位應結合自身的現(xiàn)實發(fā)展情況，對本單位資金管理中所存在的各類問題進行深入分析和探究，加強本單位資金管理中的內(nèi)部管理機制與財務監(jiān)管體系，整體提高資金管理效率和質量，促進經(jīng)濟新常態(tài)下事業(yè)單位資金管理工作的有序高效發(fā)展。（作者單位：中國原子能科學研究院）