鄧桂武

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-103-02

摘 要 現(xiàn)階段，作為一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我國國企反腐倡廉工作直接關(guān)系到我國國企的健康發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的健康運(yùn)營和改革，在很大程度上影響著我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和國家經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。但是，在我國企業(yè)開展反腐倡廉工作過程中還存在著很多嚴(yán)峻的，亟待解決的問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)管理部門必須要針對這些存在問題，對癥下藥，才能從本質(zhì)上解決國企內(nèi)部腐敗的情況。首先，應(yīng)該繼續(xù)保持企業(yè)內(nèi)部反腐的高壓態(tài)勢，對企業(yè)內(nèi)部的腐敗零容忍；第二方面，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉機(jī)制體制制度的建立和不斷完善，依靠制度對人們進(jìn)行強(qiáng)制約束；第三方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)健全國企內(nèi)部腐敗的監(jiān)督機(jī)制；最后，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)國企內(nèi)部反腐倡廉的思想教育工作，從根本上保證企業(yè)內(nèi)部“不能腐、不想腐敗、不敢腐”的思想工作建設(shè)，為企業(yè)員工樹立正確的人生觀、價值觀，從而達(dá)到防止國企內(nèi)部腐敗的問題。

關(guān)鍵詞 國企 反腐倡廉工作 存在的問題 解決對策

在中央第十八屆中央紀(jì)律監(jiān)察委員會第五次會議上，習(xí)近平總書記指出：“國有資產(chǎn)來之不易，是全國人們的共同財富。要完善國有資產(chǎn)資源的監(jiān)控制度，強(qiáng)化對權(quán)利的集中、資金密集、資源富集的部門崗位的監(jiān)督”。然而當(dāng)前企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中，當(dāng)前國有企業(yè)還存在著很大程度上的腐敗現(xiàn)象，在很大程度上造成了我國國有資產(chǎn)的流失，并且出現(xiàn)了逐漸蔓延的情況。因此，本文淺析我國國有企業(yè)容易出現(xiàn)腐敗的原因，同時針對當(dāng)前國企反腐倡廉工作過程中存在的問題，提出對應(yīng)的解決措施。

一、國企容易出現(xiàn)腐敗的原因

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)形態(tài)的不斷變化，我國國有企業(yè)容易出現(xiàn)消極腐敗以及嚴(yán)重滋生、蔓延的原因有很多種，主要包括以下幾個方面。

（一）受到主觀因素的影響，導(dǎo)致國企容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象

從主觀因素的角度分析，很多人的“利己”意識盛行，產(chǎn)業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人往往為了私利會以權(quán)謀私，這是導(dǎo)致我國國企容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的最主要原因和根本因素。

（二）受到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的影響，導(dǎo)致國企容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象

不難發(fā)現(xiàn)，我國國有企業(yè)的部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部處在“自由”的情況下，缺乏必要的監(jiān)管，相關(guān)監(jiān)督部門的權(quán)利在不斷的弱化。主要體現(xiàn)在三個方面：第一方面，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重落后，同時國有企業(yè)內(nèi)部也沒有嚴(yán)格制訂對企業(yè)的正確行為、一定的市場行為和相關(guān)負(fù)責(zé)人的廉潔從業(yè)規(guī)定、應(yīng)用和規(guī)范；第二方面，國有企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉工作開展的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，雖然國有企業(yè)很重視對腐敗現(xiàn)象的打擊，但是在很大程度上忽視了相關(guān)的預(yù)防和監(jiān)督工作，這就導(dǎo)致盡管對企業(yè)內(nèi)部的腐敗進(jìn)行了打擊，但是相關(guān)的財產(chǎn)和損失已經(jīng)無法挽回；第三方面，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨著很多實(shí)際的問題，比如企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、資產(chǎn)重組，兼并，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)等等，很多黨政職能部門在抓企業(yè)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面存在著一個很嚴(yán)重的情況，不知道如何抓，不敢抓，找不出新的解決對策，這就在很大程度上導(dǎo)致國企容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

（三）國企相關(guān)負(fù)責(zé)人的權(quán)利過大，監(jiān)督管理不對稱，從而導(dǎo)致國企容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象

伴隨著我國改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)和發(fā)展、深化，我國國有企業(yè)的自主權(quán)在很大程度上得到了落實(shí)，企業(yè)內(nèi)部的管理層擁有著很大的權(quán)利，企業(yè)自主權(quán)的確在很大程度上幫助我國國有企業(yè)在市場競爭以及自我發(fā)展過程中的便利性和主動性，對企業(yè)不斷提高自身的競爭能力有著關(guān)鍵的作用。但是，權(quán)利過大也在很大程度上使得外部監(jiān)督受到了一定的削弱，加上內(nèi)部權(quán)利過于集中，從而導(dǎo)致了國企相關(guān)負(fù)責(zé)人的權(quán)利過大，監(jiān)督管理不到位，致使國企容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

二、當(dāng)前國企反腐倡廉工作過程中存在的問題

（一）企業(yè)內(nèi)部部分領(lǐng)導(dǎo)干部自我管理能力比較弱，思想防線不夠健全

在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢下，有些國有企業(yè)員工的領(lǐng)導(dǎo)干部思想落后，存在著一定的“利己主義”、“拜金主義”和“享樂主義”，在面臨著財務(wù)、金錢時，疏于對自身的管理，世界觀、人生觀和價值觀容易出現(xiàn)動搖。再加上企業(yè)內(nèi)部權(quán)利的不斷擴(kuò)張，部分領(lǐng)導(dǎo)人會把權(quán)利作為自己謀取利益的籌碼進(jìn)行貪污腐敗，從而給企業(yè)導(dǎo)致了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，在很大程度上影響了企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）國企內(nèi)部缺乏必要的腐敗監(jiān)督管理制度或管理制度存在嚴(yán)重缺陷，導(dǎo)致國企容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象

盡管我國國有企業(yè)在進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)的建設(shè)過程中制定了很多企業(yè)政策，也做出了很多新決策，對企業(yè)的一些人、財以及物品的配置進(jìn)行了明確，雖然有一定效果，但是還存在著比較嚴(yán)重的問題，比如決策多，但是真正落在實(shí)處的很少，制度也形同虛設(shè)，國企內(nèi)部缺乏必要的腐敗監(jiān)督管理制度或管理制度存在嚴(yán)重缺陷，導(dǎo)致國企容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

（三）國有企業(yè)內(nèi)部在經(jīng)營管理方式上有些混亂

國有企業(yè)在經(jīng)營的過程中，針對一些工程招標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)以及大額資金的使用方面，部分企業(yè)在對這方面的管理人員職責(zé)分工不夠明確，缺乏對權(quán)利的監(jiān)控，往往會出現(xiàn)暗箱操作，從而獲得個人利益的情況。即便在企業(yè)管理方面制定了相關(guān)的政策來進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理方式，但是執(zhí)行不到位，落地性非常差，導(dǎo)致很多政策形同虛設(shè)。

三、國企反腐倡廉工作存在問題的解決對策

（一）做好國企反腐的預(yù)防工作

國企反腐工作的開展要從本質(zhì)上做好預(yù)防工作，只有這樣才能從根本上避免為企業(yè)內(nèi)部帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。那么如何做好國企反腐的預(yù)防工作呢？本文筆者認(rèn)為，主要應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行預(yù)防：

1.做好反腐倡廉體系建設(shè)工作，做好制度保障，從而有效做好國企反腐的預(yù)防工作。企業(yè)內(nèi)部反腐體系是否建立、健全以及在其在日常工作中是否發(fā)揮作用，在很大程度上影響了企業(yè)內(nèi)部反腐工作的開展。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化國企反腐工作體系或小組的獨(dú)立性原則。要想確保一個企業(yè)不會出現(xiàn)腐敗的情況，國企反腐工作體系或者工作小組在實(shí)際工作和調(diào)查的過程中，要能獨(dú)立作出決定，制定出相應(yīng)的解決措施，在這個過程中，公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員不得介入其調(diào)查的結(jié)果，避免過多的人為干預(yù)，只有這樣才能最大程度地確保反腐工作開展的公平性。

（二）繼續(xù)保持企業(yè)內(nèi)部反腐的高壓態(tài)勢，對企業(yè)內(nèi)部的腐敗零容忍。

繼續(xù)保持企業(yè)內(nèi)部反腐的高壓態(tài)勢，對于企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了影響企業(yè)安全和經(jīng)營，嚴(yán)重侵害職工權(quán)益等問題，無論是誰，都要做到零容忍的態(tài)度，依法按照相關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，充分發(fā)揮在查辦企業(yè)相關(guān)案件過程中做到反腐倡廉治本的作用。

（三）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉制度的建立和不斷完善，依靠制度對人們進(jìn)行強(qiáng)制約束

做好企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉制度的建立，依靠制度來確保企業(yè)內(nèi)部不出現(xiàn)腐敗的情況，是非常重要的一種途徑。如果在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)一個人或者兩個人的腐敗情況，可以將原因歸結(jié)到個人品質(zhì)的問題上，但是在一個企業(yè)內(nèi)部，要是出現(xiàn)各個層面的多人腐敗，那這很有可能就是企業(yè)內(nèi)部制度存在的問題。企業(yè)在用人管理的過程中，要采用公平、公正的用人制度，任何重大人事的任命和罷免都需要通過企業(yè)的黨委會，有多數(shù)人做集體決策。同時，針對掌管財、物和人的企業(yè)，關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位和對外部門要實(shí)行定期更換或者輪換方式，避免出現(xiàn)某一人出現(xiàn)腐敗的情況。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)國企內(nèi)部腐敗的監(jiān)督機(jī)制

國企內(nèi)部的監(jiān)督制度是否完善在很大程度上影響了責(zé)任人的權(quán)利。責(zé)任人權(quán)利的高低又在很大程度上決定了其受企業(yè)制度的約束范圍。任何一個人，掌握的權(quán)利如果不受到監(jiān)控，不受制度的制約，那么在很大程度上就會出現(xiàn)濫用職權(quán)，違反制度的可能。因此，在企業(yè)內(nèi)部一方面要全面落實(shí)監(jiān)督管理和監(jiān)督機(jī)制，另一方面是要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨委、管理層和個人權(quán)利的公開透明制度。

（五）進(jìn)一步重視國企內(nèi)部反腐倡廉的思想教育工作

從根本上保證企業(yè)內(nèi)部“不能腐，不想腐，不敢腐”的思想工作建設(shè)，為企業(yè)員工樹立正確的人生觀、價值觀。做好國有企業(yè)內(nèi)部員工反腐倡廉的思想教育工作，一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育，另一方面需要對員工進(jìn)行黨性黨紀(jì)教育工作，為企業(yè)員工樹立積極的、正確的人生觀和價值觀。只有這樣，才能從根本上保證企業(yè)內(nèi)部“不想腐敗”的思想工作建設(shè)，確保企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)語

作為當(dāng)前國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中一個重要的任務(wù)，國企反腐倡廉工作不是一個短期性的事情，而是一項(xiàng)長期的任務(wù)，反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上國企反腐倡廉工作的開展情況以及開展效果在很大程度上關(guān)系到我國國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也關(guān)系到我國國有企業(yè)在改革過程中的成敗，關(guān)系著企業(yè)和人民發(fā)展之間的穩(wěn)定。因此，不難看出，如果國企內(nèi)部未能做好反腐倡廉工作，不僅僅會影響企業(yè)的發(fā)展，還會影響國有企業(yè)在人們心目中的形象，甚至?xí)?dǎo)致我國國有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而導(dǎo)致我國國企改革的成果也付之東流。筆者在上文中給出了相應(yīng)的解決措施，認(rèn)為應(yīng)該從做好預(yù)防工作開始，同時在現(xiàn)有國企反腐倡廉工作的基礎(chǔ)上要做到，1.繼續(xù)保持企業(yè)內(nèi)部反腐的高壓態(tài)勢，對企業(yè)內(nèi)部的腐敗零容忍；2.進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉制度的建立和不斷完善，依靠制度對人們進(jìn)行強(qiáng)制約束；3.進(jìn)一步加強(qiáng)國企內(nèi)部腐敗的監(jiān)督機(jī)制；4.進(jìn)一步重視和加強(qiáng)國企內(nèi)部反腐倡廉的思想教育工作，從根本上保證企業(yè)內(nèi)部的思想工作建設(shè)，為企業(yè)員工樹立正確的人生觀、價值觀，從而達(dá)到防止國企內(nèi)部腐敗的問題，從而保證我國國企在激烈的國際市場競爭中，能夠脫穎而出，占有一席之地。

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