技工院校是我國(guó)技能人才培養(yǎng)的主陣地，但是，技工院校目前面臨招生難、資金缺、待遇差三大困難。全國(guó)人大代表?xiàng)罱瘕埡粲酰簢?guó)家要對(duì)技工院校以及技工院校的師生，投來(lái)關(guān)注的目光，改變現(xiàn)行政策壁壘和發(fā)展困境。

實(shí)訓(xùn)需要大批設(shè)施設(shè)備、耗材

楊金龍說(shuō)，當(dāng)前技工院校發(fā)展中存在的資金困難主要體現(xiàn)在：不同于中職、高職等職業(yè)院校，技工教育的人才培養(yǎng)側(cè)重于就業(yè)，而不是升學(xué)，課程設(shè)置中安排了大量的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，需要大量的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、耗材等資源來(lái)支撐職業(yè)技能的培養(yǎng);同時(shí)，技工院校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)主要覆蓋二三產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快的大背景下，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和耗材更新?lián)Q代快，資金投入量大，辦學(xué)成本遠(yuǎn)高于以升學(xué)為導(dǎo)向的中職類(lèi)院校，不同專(zhuān)業(yè)、不同培養(yǎng)層次生均培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的差距往往在數(shù)倍之間，比如智能制造業(yè)所需的技能人才培養(yǎng)難度大，其辦學(xué)要求特殊，特別是生源素質(zhì)、生均培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等方面要求更高，但目前的一刀切撥款機(jī)制導(dǎo)致培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足。

楊金龍表示，全日制培養(yǎng)+社會(huì)培訓(xùn)的技能人才培養(yǎng)特點(diǎn)造成發(fā)展資金缺乏。

目前，我國(guó)技工院校既承擔(dān)了全日制人才培養(yǎng)的技工教育基本功能，又擔(dān)負(fù)了勞動(dòng)者培訓(xùn)、技能鑒定等公益性社會(huì)服務(wù)功能，為企業(yè)員工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役士兵、大學(xué)畢業(yè)生等勞動(dòng)者就業(yè)技能提升、失業(yè)人員再就業(yè)等起到了重要作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)各類(lèi)技工院校開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)達(dá)500余萬(wàn)人次，動(dòng)用了大量的師資力量、設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)耗材等資源。然而，我國(guó)公辦技工院校的經(jīng)費(fèi)模式大多按照全日制技工教育在校學(xué)生人數(shù)撥款，社會(huì)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金非常有限，一些企業(yè)辦學(xué)的學(xué)校更顯困難，在既要滿足全日制教育又要承擔(dān)大量社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)的情況下，許多技工院校都存在發(fā)展資金緊張或不足的問(wèn)題。

此外，多種類(lèi)型的技工院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)模式導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展資金不平衡。目前，我國(guó)技工院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)模式主要包括：全額撥款、生均差額撥款、自收自支的企業(yè)辦學(xué)等。

加大對(duì)技工教育發(fā)展的資金扶持力度

楊金龍建議：提高就業(yè)補(bǔ)助資金總量，對(duì)現(xiàn)行《就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》出臺(tái)補(bǔ)充說(shuō)明，明確加大就業(yè)補(bǔ)助資金中的公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助，加大就業(yè)補(bǔ)助資金對(duì)就業(yè)技能培訓(xùn)的資金扶持力度。

發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金存量資金效能，這部分存量資金體量較大，除留存用于保障失業(yè)人員生活需要的資金外，是否可繼續(xù)發(fā)揮其對(duì)失業(yè)人員再就業(yè)的可持續(xù)性功能，設(shè)立用于再就業(yè)技能培訓(xùn)資金項(xiàng)目，劃撥更多資金用于失業(yè)人員再就業(yè)的技能培訓(xùn)，特別是提高公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)補(bǔ)貼水平，或者轉(zhuǎn)移部分失業(yè)保險(xiǎn)基金存量資金用于就業(yè)補(bǔ)助資金，提高就業(yè)補(bǔ)助資金總量。

加大對(duì)技工教育發(fā)展的資金扶持力度。在國(guó)家對(duì)技工教育大力支持的背景下，充分發(fā)揮近幾年來(lái)技工院校在技能人才培養(yǎng)、促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》及《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》，利用黨和國(guó)家對(duì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重視，借助《就業(yè)促進(jìn)法》及各級(jí)財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)資金，拓寬技工院校發(fā)展扶持資金渠道，加大就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等流向技工教育的政策傾斜，例如從就業(yè)補(bǔ)助資金公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助中進(jìn)一步明確可用于技工院校發(fā)展，具體補(bǔ)助認(rèn)定辦法由各地人社部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定，杜絕“一刀切”的撥款機(jī)制，按照技工院校辦學(xué)規(guī)模、社會(huì)培訓(xùn)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別等進(jìn)行補(bǔ)助。

（圖文來(lái)源：技能中國(guó)）