尤曉娟

【摘 要】我校成功更名為醫(yī)科大學(xué)后，進(jìn)入建設(shè)高水平的新階段，需要設(shè)置發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)，在開展政策研究、規(guī)劃制定，促進(jìn)學(xué)校準(zhǔn)確定位、明確目標(biāo)，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)全面發(fā)展。本文從設(shè)置發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)的必要性、可行性等方面分析了徐州醫(yī)科大學(xué)設(shè)置發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)的迫切性需要。

【關(guān)鍵詞】徐州醫(yī)科大學(xué);發(fā)展規(guī)劃;機(jī)構(gòu)

中圖分類號(hào)： R-4;G647.38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）12-0196-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.12.095

【Abstract】Since our university successfully renamed as medical university，and entered the new stage of high level development.It is necessary to set up development and planning institute for policy research，planning，promoting university accurate positioning，and setting clear objectives，in order to promote comprehensive development of university.This paper stated the imperative needs of establishment of development and planning institution in Xuzhou Medical University by analyzing the necessity and feasibility of it.

【Key words】Xuzhou medical university;Development and planning;Institute

發(fā)展規(guī)劃是高校改革與發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于高校的建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。我校成功更名為醫(yī)科大學(xué)后，進(jìn)入建設(shè)高水平醫(yī)科大學(xué)的新階段，迫切需要加強(qiáng)學(xué)校頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略研究，學(xué)校設(shè)置發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)，在開展政策研究、規(guī)劃制定，促進(jìn)學(xué)校準(zhǔn)確定位、明確目標(biāo)，推動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展、科學(xué)發(fā)展中必將發(fā)揮越來越重要的作用。

1 設(shè)置發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)的必要性

1）是適應(yīng)高等教育改革與發(fā)展趨勢(shì)的迫切需要。隨著我國高等教育進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段，完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)成為深化高等教育綜合改革最為緊迫的任務(wù)。面對(duì)新時(shí)期高等教育改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，學(xué)校只有重視加強(qiáng)宏觀思考、戰(zhàn)略研究和總體規(guī)劃，才能搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，贏得發(fā)展的先機(jī)。

教育部關(guān)于印發(fā)《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》的通知站在新的歷史起點(diǎn)上，我校事業(yè)發(fā)展對(duì)科學(xué)決策、民主決策、依法決策以及決策正確度的要求越來越高，設(shè)置發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)有利于加強(qiáng)智庫建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的決策支持，推動(dòng)學(xué)校又好又快發(fā)展。

2）是加快推進(jìn)高水平醫(yī)科大學(xué)建設(shè)的迫切需要?！笆濉睍r(shí)期，學(xué)校發(fā)展目標(biāo)是“特色鮮明、國內(nèi)先進(jìn)的高水平醫(yī)科大學(xué)”。對(duì)于“特色鮮明、國內(nèi)先進(jìn)”內(nèi)涵的解讀，以及“什么是高水平醫(yī)科大學(xué)”和“如何建成高水平醫(yī)科大學(xué)”迫切需要深入、系統(tǒng)的研究。設(shè)置發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)有利于深入探索、研究“高水平醫(yī)科大學(xué)”內(nèi)涵和指標(biāo)體系，提出建設(shè)性舉措，并跟蹤、落實(shí)實(shí)施效果，從而加快推進(jìn)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

3）是有效對(duì)接上級(jí)主管部門發(fā)展規(guī)劃職能的迫切需要。教育部、省教育廳均設(shè)有發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)的職能部門，長期以來我校沒有與之對(duì)應(yīng)的相關(guān)部門，因而這方面工作部署缺位或不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，曾有錯(cuò)失良機(jī)的沉痛教訓(xùn)。設(shè)置發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)有利于理順職能部門工作關(guān)系，提高工作效率，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門溝通聯(lián)系，為學(xué)校發(fā)展謀取利益最大化。

2 設(shè)置發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)的可行性

1）國內(nèi)外高校發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)有豐富的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。國外大學(xué)發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)從20世紀(jì)60年代設(shè)立至今經(jīng)歷了五十多年，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位、人員配備到工作流程、工作制度等方面已經(jīng)形成了一套規(guī)范體系。國內(nèi)高水平大學(xué)發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)已經(jīng)運(yùn)行近20年，形成了科學(xué)合理的體制機(jī)制，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和成熟的做法。這對(duì)于我校開展戰(zhàn)略研究、規(guī)劃工作具有指導(dǎo)意義。

2）我校設(shè)置發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)的時(shí)機(jī)已成熟。通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在39所“985工程”高校中，有32所設(shè)置了專門的發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)，7所設(shè)置了具有相關(guān)功能的機(jī)構(gòu)，設(shè)置比例達(dá)100%;在24所獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)科大學(xué)（含擬更名院校）中（見下表），17所設(shè)置了專門的發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)，7所未設(shè)置，設(shè)置比例為70.8%;在江蘇省26所冠以“大學(xué)”名稱的本科院校（含擬更名院校）中，21所設(shè)置了專門的發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)，2所設(shè)置了相關(guān)功能的機(jī)構(gòu)，3所未設(shè)置，設(shè)置比例為88.5%。此外，在對(duì)20所獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)院進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，3所設(shè)有發(fā)展規(guī)劃處，1所設(shè)有改革與發(fā)展研究中心，16所未設(shè)置，設(shè)置比例為20%。由此可見，辦學(xué)層次和水平越高的學(xué)校對(duì)發(fā)展規(guī)劃重視程度越高。經(jīng)過近60年的建設(shè)和發(fā)展，我校綜合實(shí)力顯著提升，辦學(xué)層次和體系完整，辦學(xué)水平得到社會(huì)認(rèn)可，已成功躋身醫(yī)科大學(xué)行列，具備了戰(zhàn)略研究、科學(xué)規(guī)劃的基本能力。

3 發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)職能定位、組織架構(gòu)及其職責(zé)

3.1 職能定位

發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)是在學(xué)校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)下，研究論證學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策，編制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，管理監(jiān)控規(guī)劃實(shí)施，研究并促進(jìn)學(xué)校重大體制機(jī)制改革，為學(xué)校改革與發(fā)展出謀劃策的職能部門，是學(xué)校的政策研究中心、決策支持平臺(tái)和運(yùn)行咨詢單位。

3.2 組織架構(gòu)設(shè)置

建議學(xué)校層面成立“改革與發(fā)展規(guī)劃委員會(huì)”，委員會(huì)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、主要職能部門負(fù)責(zé)人組成。委員會(huì)下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室內(nèi)設(shè)規(guī)劃與項(xiàng)目管理、綜合調(diào)研與信息統(tǒng)計(jì)、政策法規(guī)研究三個(gè)功能科室。

3.3 主要職責(zé)設(shè)置

1）跟蹤國內(nèi)外高等教育、特別是高等醫(yī)學(xué)教育的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，圍繞學(xué)校改革發(fā)展中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題，組織開展對(duì)學(xué)校中長期發(fā)展戰(zhàn)略的跟蹤研究和超前研究，為學(xué)校改革與發(fā)展提供戰(zhàn)略性、前瞻性的研究報(bào)告、政策建議和決策咨詢。

2）圍繞學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和中心工作，根據(jù)學(xué)校改革與發(fā)展的需要，針對(duì)性地組織開展管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、學(xué)校重大改革方案和重點(diǎn)工作等方面的調(diào)查研究，為學(xué)校改革與發(fā)展的重大問題與重要政策提供高質(zhì)量、建設(shè)性、可操作的方案設(shè)計(jì)、政策建議和決策咨詢;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校規(guī)章制度梳理與重大管理制度制定工作。定期通報(bào)學(xué)校改革發(fā)展情況，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持。

3）負(fù)責(zé)組織對(duì)學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃和階段性實(shí)施方案的研究、論證和制定工作;組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和校園建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制;指導(dǎo)各二級(jí)學(xué)院制定本單位發(fā)展規(guī)劃。

4）負(fù)責(zé)學(xué)校各類規(guī)劃和重大事項(xiàng)工作方案實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)與評(píng)估工作，并根據(jù)學(xué)校發(fā)展建設(shè)需要對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃適時(shí)進(jìn)行修改和調(diào)整。

5）負(fù)責(zé)學(xué)校綜合信息統(tǒng)計(jì)和管理工作。

6）負(fù)責(zé)學(xué)校對(duì)外有關(guān)法律事務(wù)。

7）負(fù)責(zé)學(xué)校專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)、論證、立項(xiàng)、評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目資金的預(yù)算審核、撥款計(jì)劃及效益分析。

8）綜合平衡并參與審定學(xué)校招生規(guī)模和年度招生計(jì)劃、學(xué)科及專業(yè)建設(shè)、年度進(jìn)人計(jì)劃、院系設(shè)置與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大經(jīng)費(fèi)投入與分配、重大建設(shè)項(xiàng)目安排等各類工作。

綜上所述，目前我校設(shè)置發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)十分必要且切實(shí)可行。發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)將緊緊圍繞學(xué)校中心工作和重大決策部署，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型處室，創(chuàng)新工作思路，提升管理效能，為推動(dòng)學(xué)?？缭绞桨l(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。作者簡(jiǎn)介：尤曉娟，碩士，助理研究員。